南宁三分之二农民不想当市民 面临住房等诸多问题

　　8月17日，记者从南宁市统计局获悉，南宁城镇化水平大大低于全国。调查显示，作为未来新型城镇化主要对象的农民工，有很多不愿失去土地，进城当市民的愿望不强

　　1

　　多数农民不想变市民

　　据调查，南宁目前有不少于140万农业人口外出务工经商或者定居城市。其中，近半数转移到本市城镇地区，半数转移到省外发达地区，极少部分转移到区内其他市。南宁市统计局作出的《南宁市农业转移人口市民化调研报告》显示，有三分之二以上的人不愿意落户城市，固守“在城里工作、在农村存钱、在农村消费”的观念。

　　老家在玉林农村的陈女士已到南宁打拼5年，在北湖路经营一个水果摊，一家四口住在一个10来平方米的出租屋。她说，城市各方面条件虽然好，但他们夫妻将来还是要回农村的，“攒够了钱到镇上买房，农村有房有地，不愁养老”。

　　李先生虽来南宁打工多年，但户口一直在距南宁市区20多公里的西乡塘区某村。2011年他们的孩子出生，又回老家入了农业户口。李先生在一家商场当销售员，每月收入除去租房和花销所剩不多，但他对现在的生活挺满意，平时在城里工作，周末经常带妻儿回农村度假。“有没有城市户口无所谓，这种方式可以保留农村的宅基地和土地承包权，家里也建了新房，自己独占一层。好处多了，干嘛非要落户到城里呢”？

　　2

　　农民进城障碍有点多

　　数据显示，到2014年末，南宁市户籍人口729.65万人，其中户籍农业人口450.53万人，占比61.78%，在全国的省会城市里，南宁市的农业人口比重最大，也高于区内的柳州、北海等市。南宁市的隆安、马山、上林城镇化率只有30%，即使城镇化水平最高的武鸣，城镇化率也只有40.76%，大大低于全国、全区的城镇化水平。

　　南宁市统计局人口就业科相关负责人说，农民工不愿意市民化，最主要的原因是他们不愿放弃祖辈赖以生存的农村承包地。

　　该负责人分析，目前，覆盖农民工的社保制度、教育制度、就业、廉租房制度等，一系列促进农民工向市民有序转换的制度仍未建立和完善，阻碍了农民工向市民的转化。而且，农民工整体文化素质不高，主要从事建筑业、餐饮服务和工厂流水线等低端体力型工作，工资待遇低，收入与年龄增长成反比，就业竞争能力普遍较低，无法在城里长期安身立业，“说到底，还是城市生活成本太高，农民工安家不易”。

　　3

　　住房问题是最基本的

　　要“进城”，能住下来是最基本的。据调查，目前在南宁市工作生活的农民工及子女，有半数是依靠单位提供的集体宿舍，超过四成租城中村、城乡结合部或近郊的民宅，在城镇自有住房的不到一成。城市现有的农民工相当一部分没有稳定的就业单位和固定居所。即使一些长期生活在城镇的农村户籍居民，也难以得到与城镇居民同等的权益。

　　南宁市统计局人口就业科相关负责人介绍，针对农民工落户城镇意愿低的问题，统计局调研报告认为，需要从就业、福利和住房等方面进行改善。

　　分析认为，改革户籍制度、解决农民的进城户籍问题，其实就是要让他们与城镇居民一起享受医疗、住房、义务教育等方面的公共服务。同时，也要加快实现农村与城镇社会保障制度的对接，建立城乡一体化的社会保障制度，使原有的城镇居民和新进城的居民在医保、劳保、失业救济、最低生活保障、经济适用房等方面，都享有同等权利或社会保障待遇，解决进城农民的后顾之忧。

　　南宁市农业转移人口

　　市民化面临的问题

　　就业

　　如果2020年实现100万农业转移人口市民化，有超过70万人口需安排就业，相当于2014年南宁市城镇非私营单位就业人口总量。

　　住房

　　如果2020年实现100万农业转移人口落户城镇，按每人14平方米住房面积测算，南宁需建1400万平方米住房，相当于28万套50平方米的住房。

　　社保

　　目前在南宁市，一个农民工如参加规定的城镇各项社会保险，用人企业每月需为其缴纳约450元，农民工本人每月需缴约150元，合计每月约为600元。如要安置70万农民工就业，每年缴纳各项城镇社会保险在40亿元以上。

　　教育

　　据统计，要实现100万农业转移人口落户城镇，需要解决超过20万名子女的入学、入托问题。需要建的幼儿园、小学、中学都在170所以上，才能满足农村转移人口的子女上学需求。（记者 郭燕群）

编辑：罗宁