南宁交警每日管控上千辆车辆 执勤1小时吹哨180次
交警在路口指挥交通 记者 宋延康 摄
交警吹哨子引导车辆尽快通过
不按规定安装车牌被拦下,车主自动拆除 记者 宋延康 摄
“三严三实”中很重要的一条，就是“创业要实”。南宁市交警支队政委李艳阳说，支队党组在学习贯彻落实“三严三实”中体会到，创业实不实，是检验修身严不严、用权严不严、律己严不严、谋事实不实、做人实不实的“试金石”。“创业要实”，还体现在想干事、敢干事、会干事、干成事上。
当前，南宁市机动车保有量为175.61万辆（其中，汽车102.10万辆，摩托车73.01万辆），城区登记在册的电动自行车总量为157.78万辆。2014年以来，最多时，南宁市区共有约3000个城市道路施工摊(点)。而南宁市交警部门仅有警力2000多人，平均每人要管控750辆电动自行车、500辆机动车；要负责市区32个示范路口、60个重要路口……在警力捉襟见肘的情况下，南宁交警支队的全体干(协)警心无旁骛，把心思集中在想干事上。创造性地实行了“三位一体”勤务管理制度，把警力最大限度摆在路面，解决各种交通问题。
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“老百姓说路上看不到交警，堵住了没人管，那我们就把警力摆到路面上，让老百姓不堵心。”李艳阳说，一方面是暴涨的机动车和电动自行车保有量，一方面是严重不足的警力。交警部门迎难而上，结合实际，打出了自己的“特色牌”：全面实施了以“见警率、管事率、秩序率”为核心的“三位一体”勤务制度。
“电动车请退回到停止线后面等红灯。”1月14日早上7时许，南宁市交警支队四大队民警黄天翔就来到邕武立交桥底，开始一天的执勤工作。身为中队长，他除了要处理中队事务，开展日常执法，还要参加“三位一体”站岗执勤。有时候还要在快环参加夜查，查酒驾、查大货车、查闯红灯，经常很晚才能回家。
每天早上黄天翔起床去上班，儿子还没起，晚上回去的时候儿子已经睡下了，黄天翔觉得自己最对不起的就是儿子。“作为交警，我们不出现在路面上谁来管理南宁市的交通，谁来制止各种交通违法行为？”黄天翔说，他们的付出是值得的。
从2013年起，南宁市交警支队实施“三位一体”交通勤务管理制度后，南宁市交警支队绝大多数人都过着像黄天翔这样早出晚归的生活。“三位一体”交通勤务管理制度就是要把80%的警力摆在路面，开展疏导交通、执法、劝导等工作。
解决问题没有捷径，南宁警察能够依靠的法宝只能是“警察勤跑腿、市民少添堵”。通过提高见警率、用活警力、领导带头警力下沉等措施的落实，南宁交警让有限的警力发挥了“四两拨千斤”的作用。南宁市公安局党委委员、交警支队支队长李小龙告诉记者，见警率是生命，过去很多人都说路上见不到交警，现在提高见警率，交警就是要在路上解决问题。
除了普通辖区大队民警需要参与“三位一体”执勤以外，南宁市交警支队要求，支队领导每周2次深入路面调研解决实际问题，大队、中队领导每天带队站岗执勤4小时以上，高峰期机关民警三分之一以上要到路面站岗执勤。
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执勤中每小时吹哨180次
1月14日晚高峰，在茶花园碧湖路口，轮到民警陈爵执勤。一站到路面上，他就开始劝导电动车驾驶员按规定在非机动车候驶区等红灯，一边吹哨子引导绿灯方向的车辆加快速度通过，一边劝导、教育违规行驶的驾驶员，忙得不可开交。
为了提高民警、协警的管事率，南宁市交警支队七大队还实行了量化制度。平峰期要求执勤民警、协警每分钟至少有两次以上的哨声手势，提高平峰时期交通流量管控，高峰期每位执勤民警、协警每小时吹哨更是高达180次；执勤过程中，每小时至少要纠正5起交通违法行为。为严格实施这一制度，各路面中队便衣随机对辖区路口执勤情况进行录像，以便考评。
“要紧盯路口，主动管事；要勤吹哨子，逢违必纠；要用心疏导，勤打手势……”“不要站在路外，躲在暗处；不要扎堆闲聊，无所事事；不要随意调灯，人为致堵……”
近期，南宁市交警支队向每一名民警、协警发放了一张卡片，上面是印着上述内容的《南宁交警路口执勤规范“八要”“八不要”》。据介绍，这是南宁市交警部门印发给各个大队的执勤规范，要求每一位民警、协警随身携带，并严格依照这些规范要求做好本职工作。
在实行“三位一体”勤务制度的同时，交警部门不断加强对一线民警、协警的执法、执勤规范训练，提高交警部门的整体素质和能力，推出的执勤规范“八要”“八不要”，就是为了进一步强化南宁交警的执勤规范，塑造南宁交警的新形象。
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枯燥数字最能说明问题
2014年，南宁发生涉及电动自行车道路交通事故立案454起，占全市交通事故的54.3％，造成106人死亡、512人受伤。重点是电动自行车闯红灯、随意横穿马路、占道、加塞、抢行等违法行为所致。
2015年1月至8月，全市共发生涉及电动自行车道路交通事故立案共141起，造成25人死亡、151人受伤，直接财产损失22.2万元，与2014年同比分别下降了52.68%、57.14%、56.86%和57.60%。
数字虽然枯燥，但也最能说明问题。
从事故伤亡人数的下降，我们读到的是：少了家破人亡，少了妻离子散，少了白发人送黑发人悲剧的发生。南宁市拥有电动自行车超过150万辆，电动自行车车手素质相对不高，管理难度在全国罕见。为加强对电动自行车的管理，南宁市交警部门依托路口执勤的民警，对违法的电动自行车车手进行处罚、教育。经过一年多时间的整治，南宁市电动自行车秩序大为改善，初步形成了电动自行车管理的“南宁经验”。
1月8日22时50分，在昆仑大道金桥客运站路口，民警张昊在执勤时，看到一辆面包车闯红灯，于是与前方执勤的同事联络，把这辆闯红灯的面包车拦下。民警检查发现，该驾驶员不但涉嫌酒后驾驶，还不能出示驾驶证和行驶证，民警对这名危险驾车的驾驶员进行了处罚。在“三位一体”执勤工作过程中，南宁交警加强对可疑人员、可疑车辆的检查，查获了一批带病上路的人员以及车辆，确保了道路交通的安全、畅通。
据了解，开展“三位一体”勤务管理工作后，南宁市路口的通行率提高了10%以上，最高达30%，有效缓解了拥堵情况。正是因为有了“三位一体”执勤，在南宁市大面积、大规模施工的情况下，才能确保全市交通的整体畅通。
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交警敬业获市民赞誉
“大家猜猜照片中的这个人是谁。”在2015年入冬后的一个晚上，一名媒体同行把一名交警在雨夜里执勤的照片发到交警联络微信群。这名在气温仅10度左右的雨夜执勤的人是苏文欢，作为交警二大队大队长，他除了做好大队管理工作外，还要经常到路面开展站岗执勤工作。
作为大队长，苏文欢几乎全年无休，忙的时候甚至连身体不适也没时间去医院看病。苏文欢的工作状态，只是南宁市交警支队3000多人的一个缩影，很多交警调侃说，他们其实是高危职业。“南宁市交通管理千头万绪，要确保城市交通安全畅通，就必须有人做出牺牲。”苏文欢说。
1月14日晚高峰，云景月湾路口发生交通拥堵，交警七大队一名协警在这里疏导交通。他劝导机动车不要越线行驶，阻止电动车在机动车中间穿插，警告车辆红灯后就不要抢行……当时正下着不小的雨，雨水流到这名协警的脸上，路过的车辆看到这一幕，多数自觉遵守规则，不再抢行。
“看到有交警在这里疏导，我们堵车不堵心，而且打心里觉得交警太辛苦了。”开车路过云景路的蒙女士表示，在市区处处可看到交警的身影，堵车的时候也有人来疏导，感到很放心。 （记者 方东云 梁成龙）
编辑：罗宁