南宁公安多维发力 打造"阳光执法"中的"南宁样板"
执法过程全程记录、一键发现可疑执法问题、以典型案件增强执法观念……近年来，南宁市公安局深入开展执法规范化建设，以解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，打造公安机关执法规范化建设“南宁样板”。
云领警务 监督促进执法规范
2015年9月2日上午，南宁市公安局法制支队在公安监督管理信息平台中发现，某县某派出所办理的一起盗窃案时存在多次盗窃应立不立降格处理的可疑问题，巡查人员当即与该县局联系。当日下午，该县局经核查，发现监督数据反映的问题隐患属实，马上立案侦查，并对本案犯罪嫌疑人韩某采取刑事拘留措施。
作为自治区公安监督管理信息平台的试点单位，南宁市公安局在2015年试运行了这个被称为“制度落实助推器”的公安监督管理信息平台。该平台针对执法中经常存在问题的侵财类、黄赌毒类案件及其他案件有案不接、有案不受、有案不立、有案不查及违法实施处罚、越权处罚等问题共设置了99个执法问题监测点，通过监督平台智能抓取可疑执法问题并预警。
为了确保执法办案监控模块的顺利运行并取得实效，南宁市公安局还制定了《南宁市公安监督管理信息系统执法办案监控模块运行管理暂行规定》，搭建起了市局—分县局（支队）—基层科所队三级监督工作模式，各单位监督职能部门根据自身单位层级，获得相应的使用权限，进行相应的系统操作，完成各自的监督检查工作。同时，每一条信息的录入、办理都会记录操作人的信息，方便对信息办理情况的追踪和责任倒查。
此外，南宁市公安局各部门录入的执法纠错、举报投诉、日常管理等线索信息，经核查后，不管最终认定是否属实、民警是否有责，都将以存在问题或维权信息的形式，记入相关民警个人和单位的廉政情况，生成实时更新的动态化廉政档案。电子廉政档案的建立，改变了以前评价干部凭印象、内容泛、依据少的现象，实现对民警“德”的客观评价和对单位领导“一岗双责”履职情况的评价，为用人选人提供参考依据。特别是将当场纠正的问题记入廉政档案的做法，更是形成“利剑高悬”的效果，实现了对“大错不犯、小错不断”的民警的有效管理。
截至2017年3月1日，南宁市公安局共发现并及时纠正应立案不立案问题174起，抓取的执法问题隐患数量也从2016年1月的4000多个减少到2017年2月的100多个。2016年，南宁市超时未受立案的问题与案件总数比例仅为0.45%，远远低于全区平均水平。
剖析原因 自查自纠促进执法规范
2016年4月，一位市民驾驶电动自行车在南宁人民友爱路口，因为等候红灯越线，交警四大队协警上前纠正，但市民并不服从，情绪激动，将电动自行车丢弃在马路中间后离开。第二天，当事人到岗亭领取车辆时，有意识地对协警说出诱导性、挑唆性语言，使得协警受到挑衅后不理智地说出了不太准确语言。随后赶来的民警向当事人做出正式和规范的解释，使用执法记录仪将整个执法过程记录下来。事后，当事人到法院起诉四大队违法扣留车辆，并向法院提供断章取义的录音。交警支队在法庭上展示执法记录仪录像，还原执法现场事实，最终法院驳回了当事人的无理诉求，维护了基层一线执勤民警执法权益。
为完善执法服务、加强执法监督，南宁市公安局交警支队为各单位民警配发执法记录仪，涵盖违法处理点、事故、车管、路面等各岗位，要求民警对有关执法过程进行全程录音录像，并不定期对执法记录仪所记载的执法行为影像资料进行检查，在约束民警非规范执法行为的同时，也保护了民警的合法权益，取得较好的效果。
南环派出所依托南宁市公安局“智慧警务”监督管理信息系统的研发和建设，形成了网上受案、网上审批、网上监督和网上考评为一体的执法办案模式，并进一步规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督，逐步实现民警执法行为的可追溯、可查询、可监督，从而减少执法的随意性。为充分发挥信息化在执法规范化建设中的作用，提高执法规范化水平，南环派出所给所内民警配备了执法记录仪，在所有的服务窗口、办公接待区以及执法办案区都安装了监控设备。
南环派出所要求民警接处警必须携带执法记录仪，要主动告知当事人正在进行现场执法记录，连贯、完整、清晰的全程记录接处警的情况。在案件审讯过程中，对犯罪嫌疑人的讯问全程同步录音录像，并确保视音频资料清晰、稳定、完整，能够真实地反映讯问现场的原貌。讯问结束后立即将同步录音录像资料刻录光盘保存或者利用存储设备存储，并及时将执法现场音视频和同步录音录像上传到南宁市公安局执法视频数据管理系统，接受上级监督。
以案释法 “法律人思维”武装执法思想
民警是执法活动的主体，面对新型的执法环境，只有进一步提升民警的法律素养才能适应新时期新形势的公安工作要求。于是，培养分局民警的“法律人思维”成为南宁市公安局执法规范化建设当中一个必修课题。
从2013年至2015年，南宁市兴宁分局集合以往办理的典型案件，汇集最新的法律、法规、司法解释，先后编辑出版了两部《案例点评及法律法规汇编》，作为学习教材和办案工具配备到每一位民警手中。该汇编详尽列举了案件办理过程当中存在的各种分歧，每一种分歧都是实践当中的一种具体做法，通过对具体做法的分析和研判，得出最为妥当的处理意见，通过这种观点碰撞的方式提高民警的学习兴趣，培养民警抽象概括案件事实的逻辑思维能力和规范案件办理的规则意识。
目前，南宁市公安局民警（除新招录民警）已全部具备基本级执法资格，其中有5700多名民警具有中级执法资格，有108名民警具有高级执法资格。此外，南宁市公安局还出台了人才发展规划，制定落实激励机制，鼓励民警参加国家司法考试，当前，南宁市公安局有50多名民警通过国家司法考试，获得法律职业资格，通过大力加强民警教育培训，为全局执法规范化建设提供有力的人才支撑。