南宁发布新的权责清单

　　责任事项明确了行政机关及其工作人员在行政权力行使过程中应当履行的义务，并对权力行使中各环节的义务进行了详尽描述，同时还明确了行政机关及其工作人员不履行职责或不正确履行职责应当相应承担责任的情形。最后将两张清单合二为一，实现“两单融合”——即在一张清单上既有权力事项也有权力事项所对应的责任事项，体现权责一致、紧密衔接。

　　为何要进行“两单融合”？相比2015年公布的权力清单和责任清单，今年是将权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，这样更能理顺其一一对应的内在关系，更能进一步明确政府部门行使行政权力过程中应当承担的责任与义务，关联性、操作性、实用性更强。

　　同时，通过动态调整部门权力事项，推动政府部门把该管的事情管住管好，严格依法办事，履行好法定职权和责任。在2015年，南宁市已经精简了61.3%的权力事项，本次权力清单和责任清单“两单融合”继续取消和下放权力事项共448项。通过减少和下放权力事项，促进政府“做减法”，推动市场“做加法”，切实减轻经济实体负担，激发市场和社会活力。

　　此外，此次发布的权责清单将原本29个市级部门承担的182项行政许可事项调整列入市行政审批局权责清单，将助推职能部门把重心转向事中事后监管，有效解决职能部门“重审轻管”“以审代管”等问题，推动服务型政府建设。

　　目前，南宁市本级“两单融合”后的权责清单已通过政府门户网站、机构编制网站和部门网站向社会公布。南宁市各县区政府部门新的权责清单也将在今年全部向社会公布。下一步，南宁市将根据新的权责清单编制出台行政权力运行流程图，同时在食品安全、交通治理等跨部门领域出台专项清单。

　　●新闻延伸

　　明确权责清单后群众办事将更便捷

　　市编办主任黄振生介绍，新的权责清单以一张清单的形式进一步规范行政审批行为，降低市场准入门槛、提高群众办事效率，切实为企业发展“松了绑”，为搞活市场注入新动力。

　　新的权责清单还进一步明晰了办事流程和操作规范，让群众清楚知道哪些事情在哪里办、哪些事情该怎么办，为群众办事“指了路”，为广大群众提供更加便捷高效的服务。同时，权责清单还把政府部门的权力和责任定下来、晒出来，毫无保留地向公众展示，充分接受公众的监督，让行政权力运行更阳光、透明。

　　食品安全等4个领域专项清单将尽快出台

　　编制专项责任清单是南宁市推行政府部门权力清单制度工作中的一个创新举措。目前，相关部门正在对食品安全、交通治理、市容环境优化、安全生产等4个领域的部门责任事项进行专项梳理（如优化市容环境专项责任清单，在市容整治、环卫保洁、建筑垃圾处置、城市空间美化、市政设施管养、扬尘污染治理等6个管理领域共梳理出涉及市级14个部门及属地政府的100余项责任），争取尽快在这4个领域率先出台专项责任清单。

　　市编办主任黄振生表示，之所以编制专项责任清单，主要是因为在一些涉及民生的领域，部门之间职责有交叉，通过专项责任清单对部门职责进一步明确，有利于政府部门各司其职，提高行政效率。

　　新权责清单中行政处罚类占三分之二

　　市编办副主任赵弋平表示，新的权责清单中的权力事项类型与2015年的相同，分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类型。

　　在保留的2466项权力事项中，行政处罚类占比最大，为1563项，约占总数的三分之二，主要集中在市公安局、城乡建委、工商局、食药监、安监局等部门。这些行政处罚的事项数虽然较大，但每一项权力事项和责任事项都严格按照法律法规规章进行梳理和编制，每一事项都做到有法可依、有章可循、有据可查。