南宁实施“四化”建设特色示范村屯

　　 南宁实施“四化、两改”建设乡土特色示范村屯

　　为传承乡村农耕文明、彰显壮乡首府风情，近日，市乡村办印发《南宁市乡土特色示范村屯建设实施方案》（下称《方案》），对2016—2017年乡土特色示范村屯建设工作进行安排部署。根据《方案》，今年我市将统筹安排建设市级乡土特色示范村屯13个（每个县区各1个、经开区1个），2017年建设计划根据2016年建设实施情况，并结合下一阶段“美丽南宁·宜居乡村”活动开展另行计划。乡土特色示范村屯建设按照整村推进的办法，以“四化、两改”建设内容，实施建筑和环境的乡土化改造，确保房屋改造有内涵，整体环境有品位。

　　 实施“四化”建设

　　乡土特色示范村屯建设实施“四化”建设，即存量农房乡土化、农房居住舒适化、建设用材本土化和乡村美景特色化。

　　——开展修缮改造，实现存量农房乡土化。对存量农房进行乡土化改造。以村屯现有建筑物为基础，不搞大拆大建和推倒重建，倡导协调美观、求同存异，根据不同类型建筑物，因类施策，差异化建设，确保改造后的农房与村屯整体风貌、自然环境和谐统一。

　　——加强设计引导，实现农房居住舒适化。坚持以人为本，按照经济适（实）用、美观宜居、舒适时尚的要求，加强农房设计、建材使用、装修装饰的指导以及规划建设服务工作，不断满足农民群众对改善居住条件、居住环境的需求。

　　——推广新型建材，实现建设用材本土化。推进新型墙材的本土化，充分发挥地方建材成本低的优势，加强新型墙体材料革新，积极推进混凝土砌块等新型建筑材料生产线的技术改造、更新升级，生产符合节能要求、为群众接受、经济实用的混凝土清水砖、砾岩烧结砖等新型墙材，提高墙材的光洁度、平整度和强度。推进其他建筑用材的本土化，广泛采用毛竹、卵石、篱笆、废石材边角料、青石板、片石、三合土等本土材料。加强对农村新建房屋的乡土化引导和农村建筑工匠使用本土建材的培训。

　　——实施环境修复，实现乡村美景特色化。以村屯原始风貌为参照，按照村庄原有的格局肌理，在村庄现状格局、道路、绿化、水系、院落等基础上充实完善和修复性重建。重塑村屯美景，推进村屯整治，注重配套相应的基础设施和公共服务设施，做好山水风情、民族特色、田园风光的文章；注重采用生态措施对村屯环境进行综合整治，推广植物墙、边坡绿植、巷道绿廊、巷道挂篮和栅栏，以及小菜园、小田园、果园建设，使村庄延续农耕文明，展现安居乐业、宁静祥和的特色美景。

　　 推进“两改”工作

　　乡土特色示范村屯建设推进“两改”工作，即改革乡村规划建设管理体制、改善农村人居环境。

　　——改革乡村规划建设管理制度。一是构建县级规划建设主管部门—乡镇规划建设管理站—村委会—乡村规划理事会（乡村规划协管员）四个层级的乡村规划建设管理体制机制，探索建立政府与农民对话的协调机制，推进政府与农村自治组织、农民对基础设施、公共服务设施的合作管理；实行乡村规划建设许可制，坚持先批后建、一户一宅、面积控制、建新拆旧；建立村镇建设工程质量监管机制和查处“两违”建设的有效机制，推行民办公助、村民自建机制，全面提升管理效能。二是转变村庄规划编制理念。转变过去按照城市规划的理论和方式来编制村庄规划的理念，把村庄规划作为农村经济发展的纲要来统筹谋划、精心设计、系统运作。三是开展“两活动”，推进“四试点”建设。在乡土特色建设示范中开展乡村规划建设管理示范村屯建设和“村庄规划我参与我做主”活动；探索建立乡村规划师与乡镇挂钩联系机制试点、  基础设施建设引领试点、农村建筑工匠领建试点、建筑用材本土化试点。

　　——改善农村人居环境。一是深化拓展“美丽广西·乡村建设”活动。在完善农村生活垃圾“村收镇运县处理”体系建设的基础上，重点推进“村收镇运片区处理”终端建设，以及农村生活垃圾就近就地处理设施更新改造，加快建立长效机制，形成垃圾处理的常态化模式；加强农村垃圾处理适用新技术、新机制、新模式的研究和推广，探索后发展地区农村垃圾处理的有效实现形式。二是加强基础设施建设。以村屯道路硬化为抓手，引导各地采用不同材质、不同技术方案、不同特色风格建设村道、巷道；整合相关部门资源同步完善排水、生活污水处理、绿化等相关基础设施和公共服务，进一步改善群众的生产生活条件。三是加强历史文化名村、传统村落保护发展。开展传统村落补充调查，进一步摸清传统村落底数和现状，基本完成自治区级以上传统村落保护发展规划编制；推进各类型村落保护发展试点建设，探索土地调整、产权置换等保护发展新途径；加快推进传统村落申报中国历史文化名村；加强广西特色名村建设。

　　每个村屯建设周期为一年半

　　根据《方案》，市级乡土特色示范村屯建设主要安排在各县区“生态乡村”活动重点区块（含市级生态综合示范区（带））规划建设范围涉及的村屯、市级民俗民居示范村屯、传统村落、历史文化名村、特色旅游名村等村屯中开展。其中2016年建设的市级乡土特色示范村屯优先安排在各县区市级生态综合示范区（带）范围村屯。

　　《方案》要求每个村屯建设周期为一年半。1至6月为前期工作阶段：市、各县区（开发区）召集各有关单位召开工作布置会，开展摸底调查，明确工作任务并下达财政项目资金，编制村庄建设规划，开展业务培训；7月至次年6月为组织实施阶段：建立乡村规划建设管理制度，为农户办理各项手续，组织施工单位做好各项建设任务的施工，对建设质量安全进行监管，推进乡土特色示范村屯建设；次年7至8月为考核总结阶段：在各县区（开发区）开展检查验收的基础上，组织市直相关部门对各县区（开发区）建设成果进行考核及总结，对成绩突出的给予表彰，对工作不到位、进度慢或建设成效不明显的予以通报批评，并按工作目标专项考评要求进行奖惩。（记者杨静）

编辑：罗宁