【治国理政新实践】南宁实施科技惠民服务工程成效显著

图为生态水培槽，是光伏能技术在城镇生活污水处理中的应用。 

　　一场强降雨过后，由于排水不畅，不少小区的住房变身“海景房”，开车像“坐船”。在城市“看海”，对于不少市民而言，却不是一件浪漫的事。为改善民生、促进城市可持续发展，南宁审时度势、积极申报国家海绵城市建设试点，变工程治水为生态治水，促进城市顺畅吐纳呼吸。

　　但海绵城市的建筑存在着改造难度大、施工周期短、建设途径多等诸多因素，对设计水平和工程实施有很高的要求。对此，市科技局于2015年积极组织实施了一批海绵城市重点工作科技项目，用科技破解了难题。

　　科技服务重点民生工程只是2015年南宁实施科技惠民服务工程的一个缩影。2015年我市突出“民生科技”理念，围绕老百姓关注的难点和热点民生问题，加大投入力度，强化科技创新，组织了医疗卫生、生态环保、公共安全、海绵城市建设等社会发展领域科技项目实施，进一步推进科技服务民生、生态文明建设进程。

广西白及种苗质量标准及其生态种植研究项目基地。

　　1

　　全民健康共享科技

　　随着生活水平的不断提高，市民们越来越重视生命质量和身心健康，渴望享受到多元化健康服务。2015年，市科技局在医疗卫生方面立项的科技惠民项目有42项。我市依靠科技提高对重大疾病的诊断和治疗能力，重点开发了重大疾病预防与治疗技术，推广应用肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病等防治技术和地方病、职业病、精神病、老年病诊疗技术，极大保障了广大人民群众的健康。

　　重点支持医学重点学科和特色专科创新团队培育建设。立项支持单细胞RNA-seq分析人类胚胎发育阻滞机制、南宁市普通外科腔镜微创中心建设两项民生科技支撑重大科技专项，项目总投资240万元，科技经费支持90万元。通过对南宁市第二人民医院生殖中心医学重点学科的培育建设，开展人类早期胚胎发育阻滞机制研究，将为我市辅助生殖技术水平进一步提升打下基础。通过支持南宁市第一人民医院普通外科腔镜微创中心建设，打造广西一流的普通外科腔镜基地，为我市培养一支专业知识扎实、技术精湛的地方特色医护队伍。

　　深入实施防治艾滋病攻坚工程。组织实施艾滋病防治科学研究与应用技术推广项目6项，疑似艾滋病合并PSM患者拟诊标准研究取得突破，进一步加快我市艾滋病防治新技术、新成果的引进消化和推广应用，提升我市艾滋病防治整体科研能力和水平。

　　助推中医药产业加快发展。组织实施“广西砂仁种质资源调查、收集、评价及授粉技术研究”“十味鹅黄颗粒的研制与开发”等中药民族药材资源可持续利用关键技术研究及种源、药源基地建设，中药民族药新药产品研发项目10项，科技投入220万元，项目完成后年增产值8850万元，进一步推动特色中药民族药材种植、中药制药企业发展，加快中药制药产业做大做强。

科研人员正研究乳制品中的有毒有害物质及化学性食物中毒可疑因子快速确证检测技术。

　　2

　　积极实施“海绵城市”科技专项

　　城市建设取得成就的同时，也改变了城市原有自然生态和水文特征，带来水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等问题，不仅影响城市运行，也不利于城市空间生态环境的构建，以及降低能源消耗、减少碳排放。

　　如何有效破解这一瓶颈？2015年，市科技局积极组织实施一批重点工作的科技项目，用科技破解难题。

　　建设“海绵城市”是解决这些问题的有效途径，成为城市发展理念和建设方式转型的重要标志。海绵城市，指的是城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，让水在城市中的迁移活动更加“自然”，从而有效改善城市自然生态环境，让城市更加绿色、低碳，降低二氧化碳排放，实现城市与自然和谐共生。

　　南宁市申报国家海绵城市建设试点，主要目的之一就是变工程治水为生态治水，雨时能积水、吸水、渗水，促进城市水流更顺畅。为此，市科技局积极组织实施南宁市城区内涝暴雨监测预警及内涝应急抢险指挥决策系统、雨水收集净化一体机研发与应用示范等“海绵城市”建设科技支撑专项。

　　在“海绵城市”建设中立项的科技惠民项目有7项，分为组织实施南宁市城区内涝暴雨监测预警及内涝应急抢险指挥决策系统、雨水收集净化一体机研发与应用示范等“海绵城市”建设科技支撑专项，项目总投资1090万元，科技经费支持200万元，通过引导和支持水资源、水安全、水环境、水生态等“海绵城市”建设相关技术和产品研发，进一步提高城市防洪排涝减灾能力，加强水资源节约和集约利用，为提高城市生态环境质量，推进生态文明建设提供科技支撑。

农村生活垃圾资源化就地处理环保设备。

　　3

　　科技项目更加近民惠民

　　我市历来十分重视民生科技工作，为使科技更加贴近民生、惠及民生和改善民生，不断加强科技创新，注重科技成果转化，为民生事业的发展提供有力的科技支撑。2015年我市在社会发展其他领域立项的科技惠民项目为30项，包含有组织教育教学研究及应用技术开发，将教育教学研究及应用技术开发纳入2015年南宁市科学研究与技术开发计划项目指南等。

　　在“美丽南宁”建设方面，市科技局组织木薯淀粉及木薯酒精废水制备有机液态肥的研究与应用示范、农村生活垃圾资源化就地处理环保设备等8个项目，开展农村环境污染治理技术研发和示范，总投资1440.55万元，科技经费支持140万元，这些项目的实施将有力推动“美丽南宁”建设。

　　此外，针对农村有害植物水葫芦，市科技局组织了综合治理技术研究与应用示范。建立一个水葫芦治理技术示范点，包括水葫芦储存基地、水葫芦饲料加工处理中心、鸵鸟养殖中心。该项目通过自主研发，再结合水葫芦资源化、无害化处理技术的研发成果，将水葫芦作为鸵鸟饲养的主要饲料，将水葫芦资源化、无害化处理与鸵鸟饲养相结合，以“专家+公司+农户”的推广模式，实现“产供销”一条龙服务。

　　在提升公共安全保障能力、防灾减灾能力、食品安全等方面，科技扮演着日益重要的角色。2015年，市科技局加快南宁市公共安全领域的科研体系建设。组织实施广西干线公路地质灾害智能应急响应系统研究、乳制品安全生产加工技术研究与应用示范、生物质能源产业化及应用关键共性技术开发、消防技术及装备开发与示范等项目9项。进一步提高我市食品、交通、消防等公共安全防灾减灾能力和创新能力，为市民的生命安全保障提供科技支撑。

　　此外，该局还大力推进科技与文化、教育及旅游等新领域融合创新。组织实施“北部湾文化传媒云”、基于手机平台的高中化学实验移动学习资源的开发研究等项目建设，推进传统媒体与新兴媒体，民族文化传承以及教育和科技的创新发展。

市第二人民医院生殖中心科研人员在讨论项目。

　　4

　　建立法律顾问制度强化依法行政工作

　　2015年，市科技局聘请了一名律师担任法律顾问，在专利执法、行政复议、行政处罚案件、规范性文件制定以及重大决策过程中涉及法律问题等方面为市科技局提供法律咨询、意见、建议等法律服务及指导，帮助解决科技（知识产权）工作中遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险。这是市科技局认真贯彻党的十八届四中全会关于“积极推进政府法律顾问制度”的要求，落实市政府关于建立法律顾问制度有关部署，积极推进依法行政的一项重要举措。

　　据悉，市科技局为规范法律顾问的管理和使用工作，出台了《南宁市科学技术局（知识产权局）法律顾问工作规则》，规定法律顾问的条件、职责、权利、义务、工作要求以及聘任程序等有关要求，从市内执业律师中遴选了一名经验丰富的法律专家担任法律顾问，并成立法律顾问组。通过建立法律顾问制度，积极推动法律顾问参与到科技（知识产权）日常工作中，全力打造法治执法机关。

　　为强化依法行政工作，该局还落实领导干部学法制度，加大执法干部培训力度，采取走出去、请进来，课堂与实践相结合的方式不断拓展培训渠道；建立健全行政执法系列制度，进一步完善专利行政执法程序，严格行政执法行为，推进公正、公平、文明执法；创新科技项目管理和监督模式，出台了《南宁市科技项目调研工作规程》《南宁市科技局科技业务管理廉政规定》，实施科技项目立项公示公开的管理模式，进一步提高了科技项目立项的公开、透明、公平、公正。

市第二人民医院生殖中心课题组成员正在进行卵母细胞单精子显微注射。

　　5

　　突出创新不断提高科技惠民水平

　　随着经济社会的不断发展，人民群众的生活水平日益提高，如何通过科技进步与创新使人民群众过上更加美好的生活，是南宁推进科技创新工作中的一项重要内容。2016年我市将继续抓好项目的调研、立项、跟踪、验收结题等管理工作，主动深入基层，了解基层科研需求，做好科技政策宣传服务，力争组织的项目对我市民生科技、社会事业发展有积极影响，对科技惠民有促进作用。

　　在加强科技惠民重大科技专项的构造上，着重遴选社会发展领域科技惠民平台建设、南宁市医学重点学科和特色专科创新团队培育建设、中药民族药创新技术平台建设与特色新药产业化科技攻关等重大项目，落实计划生育、艾滋病防控、生态环保等市级工程的科技项目支持，突出抓好项目的组织实施及科技创新型企业培育等工作。

　　在推进法治建设工作方面，从加强法治队伍建设，强化法制学习培训，规范公正文明执法，提升专利行政执法效能，加强行政执法监督，完善依法行政工作程序等全方位推进依法行政工作。

　　在深化科技体制改革方面，从加强科技工作统筹规划，推行科技报告制度，建立科技项目评估制度和评估结果反馈机制，加强科技项目规范管理和监督，推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革，创新科技中介服务机制，开展科技保险试点等多方面深化科技体制改革；并开展《南宁市科学技术进步若干规定》修订立法调研工作，配合市人大做好该法规修订调研，对颁布实施以来实施情况进行总结，提出修订的意见建议。

　　“为了充分发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑与引领作用，让更多的先进适用科技成果服务企业，惠及百姓，我们必须遵循‘以人为本、发展为民’原则，把惠及民众作为科技创新工作的出发点和落脚点，以创新驱动为基础，不断提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。”市科技局有关负责人表示，2016年将让更多的科技创新成果走进企业，惠及百姓，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，为南宁经济建设和全面建成小康社会做出贡献。（冯梓剑 沈佳 文/图）

编辑：韦玮