南宁实现“一个部门、一枚公章管审批”

　　12月28日，南宁市行政审批局在市政务服务中心总部正式挂牌成立，今后市级行政许可审批事项（除国土、规划、公安等以外）统一交由市行政审批局承担，市直相关部门负责事中事后监管，这意味着南宁市真正实现了“一个部门、一枚公章管审批”。

　　“瘦身”  一枚公章管审批

　　作为自治区第一批推行相对集中许可权改革试点城市，南宁市行政审批局的正式挂牌是南宁贯彻落实十八届五中全会精神和自治区党委全面深化改革部署，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，以改革激发市场活力和社会创造力，促进经济中高速增长、迈向中高端水平的具体举措，破解了行政审批体制机制性障碍，建立决策、审批、监管既相互协调又相互制约的运行机制，实现了行政管理体制改革从“物理变化”到“化学变化”的质变，推进更高层次的审管分离。

　　按照“审管分离”的原则，南宁市将市发改委、市工信委、市教育局等29个部门单位承担的187项行政许可权划由市行政审批局承担，撤销这29个部门单位设立的行政审批办公室。同时，将相关部门需集中办理的政务服务事项划由市行政审批局承担，将各相关部门原承担政务服务职能的编制及人员按审批工作需要划入市行政审批局。原已在市政务服务中心办理的26项相关服务事项，一并划由市行政审批局承担。市行政审批局负责实施职责范围内的行政审批事项，适时启用“南宁市行政审批专用章”，涉及国家和自治区层面有特定要求的事项，依法采取相应方式实施。

　　市委改革办副主任梁智忠介绍，“以前，所有的行政审批事项办理单位都集中在政务服务中心，市民像在超市买东西一样，找相关部门的窗口一一送交材料办理审批事项。现在，只需要到一个部门办理、盖一个公章就完成了。”

　　便捷  21项审批事项“上网”

　　在审批简化的同时，还有一部分审批事项“上网”，极大地降低了办事企业和群众的办事成本，简化了办事流程，释放了创业创新潜力，提高了政府服务效能。

　　据悉，南宁市进一步完善网上审批大厅系统建设。网上审批大厅系统集信息公开、便民服务、网上办事、效能监察于一体，只要家里有互联网，市民足不出户也能在线完成各项行政审批项目申报和材料预审环节。系统开设了“权力清单”“网上审批”“政民互动”等模块，办事群众可在“权力清单”模块中详细查看各职能部门的权力清单，各审批部门审批和服务项目的受理机构、办理对象、办理条件、所需材料、办理流程、办理时限、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息均在该模块中进行公开。

　　另外，办事群众还可以在“网上审批”模块中进行在线申请，目前已实现工商、安监、卫计委等8个部门包括“企业名称预先核准”“危险化学品经营许可证（变更）”在内的21项审批事项的在线申报和预审。

　　注意  公章启用有过渡期

　　市行政审批局挂牌后，将为企业与群众提供更高水平的“一站式”服务。

　　市行政审批局在政务服务大厅设立投资项目“统一接件窗口”，对企业投资项目所有审批及手续的报件，包括国土、规划、公安消防等涉及投资项目的审批，执行分段联合审批流程，按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内部流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。实行帮办领办协办“保姆式”服务。通过政府购买服务等方式，组建帮办领办协办队伍，为企业和群众提供业务咨询指导、代办等方便快捷的服务，提升企业和群众满意度。

　　梁智忠说，市行政审批局挂牌后将设立过渡期，过渡期内继续使用各部门审批专用章，待自治区批复由南宁市行政审批局行使各相关部门划转的行政许可权后，再启用市级行政审批局审批专用章。