《南宁市人口发展“十三五”规划》印发实施

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。记者昨日从市发改委获悉，近日印发实施的《南宁市人口发展“十三五”规划》（简称《规划》）为南宁市今后人口发展描绘了蓝图。

　　对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，支持南宁学院力争升格为南宁大学，加快建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目……具体来看，今后南宁市将在教育、医疗、养老、新型城镇化等方面放出多重政策“红利”，让南宁人坐享改革发展的成果。

　　 完善医疗

　　 南宁市多所医院纳入重点项目

　　随着全面两孩政策的逐步落地，如何完善生育政策，提升医疗资源，促进人口长期均衡发展成为不少市民聚焦的重点。

　　为此，《规划》提出了今后促进人口长期均衡发展的重点项目和重点工作。其中，加大妇幼医院基础设施建设力度，加快推进市妇幼保健院综合楼、隆安和宾阳等县妇幼保健院扩建项目建设；加快市第一、第二人民医院总体改造建设项目和市第五人民医院改扩建项目，新建市中西医结合医院、市儿童医院、市相思湖医院、市明安医院等医疗项目均纳入重点项目，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

　　“十三五”期间，南宁市还将实施促进人口素质与健康计划，即广泛开展妈咪宝贝安心计划、  地中海贫血防治计划；进一步巩固和完善“七网”（围孕围产保健网、妇女保健网、儿童保健网、出生缺陷预防控制网、妇幼重症救治网、妇幼中医服务网、人口信息管理网）建设；深入实施母婴健康“一免二补”幸福工程；加快推进健康城市行动计划；大力推进国家体育产业联系点建设，加快市体育运动学校（新校区）建设等重点工作。

　　 空间布局

　　 南宁将充分发挥五象新区产业集聚功能

　　五象新区作为举全市之力打造的城市新区，一直备受瞩目。《规划》也明确，今后南宁市将充分发挥五象新区产业集聚功能，大力缩小良庆区、邕宁区等常住人口增长潜力较大区域与其他城区的城镇化差距，力争到2020年，良庆区和邕宁区常住人口分别达到39万人以上和29万人以上，常住人口城镇化率力争提高10个百分点以上。并培育青秀区、江南区、兴宁区、西乡塘区等中心城区新经济增长点，到2020年，力争青秀区、江南区、兴宁区、西乡塘区的常住人口分别达到80万人、65万人、39万人和127万人左右，常住人口城镇化率分别为93%、82%、86%和  92%，成为全市常住人口城镇化率较高的片区。

　　同时，南宁市还将创建一批特色名镇，推进兴宁区三塘镇和五塘镇、江南区江西镇、青秀区长塘镇和伶俐镇、西乡塘区金陵镇、邕宁区新江镇、良庆区大塘镇和那马镇、武鸣区双桥镇等重点镇建设，  加快把横县六景镇、宾阳县黎塘镇、上林县白圩镇、马山县古零镇、隆安县那桐镇建设成为工业型、旅游型、商贸型等各具特色的城镇。到2020年，每个重点镇和特色镇建成区人口规模达到5万乃至10万人以上。实施“一镇一业”“一镇一品”工程，力争到2020年，建成10个规模适度、功能完善、产业集聚、特色鲜明、生态良好、宜居宜业宜游的重点镇。

　　 优化教育

　　 支持南宁学院力争升格为南宁大学

　　《规划》也对今后南宁市教育资源“升级”提出了相应的发展思路。如推行农村地区实施普通高中免费教育，率先在集中连片贫困地区实施高中阶段免费教育试点，对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育等；支持广西大学、广西民族大学等驻邕高校的发展，支持南宁学院力争升格为南宁大学等。

　　从教育重点项目上看，一方面，我市将优化城市新区和城镇学校布局，增加中小学容量，新建、改扩建一批学校，推进南宁市翠竹实验学校、市第十中学高中部、市第四中学五象校区、市第十四中学五象校区、市第三十六中学江南校区、沛鸿民族中学沙井校区、市第三中学初中部、武鸣区标营新区小学等项目建设。

　　另一方面，建设广西职业技能公共实训基地（中国—东盟技能人才交流基地），重点打造5所中等职业教育改革发展示范学校，重点建成中等职业学校“特色专业+实训基地”20个；加快推进南宁市教育园区、桂港现代职业教育发展中心项目建设。

　　从教育重点工作上看，我市实施第三期学前教育三年行动计划，力争到2020年基本建成覆盖城乡，布局合理的学前教育公共服务体系，加强配套小区幼儿园建设情况的监督检查。

　　在就业创业和引进人才方面，我市还将鼓励农民工返乡就业创业力争每个县（区）建成  1至2  个农民工创业示范园区，支持在返乡创业园建设电子商务平台。开展实施农民工职业技能提升计划，力争每年培训2万人。并计划在南宁人才特区建设建成高层次人才一站式服务中心，实行全市人才服务事项“一口对外，一站办结”。

　　 养老服务

　　 全市基本养老保险参保率将达90%以上

　　积极应对人口老龄化，提升城乡养老服务水平是《规划》的一项重要内容。

　　在养老保险方面，南宁市将实施“全民参保登记计划”，  推进基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民。到2020年，全市基本养老保险参保率达到90%以上。

　　在养老服务基础设施建设方面，南宁市计划按照常住人口人均用地面积不少于0.1  平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。确保到2020  年，全市社会养老床位数达到每千名老年人40张以上。

　　在社区居家养老方面，我市将新建一批城市养老服务中心和社区日间照料中心，到2020年,  社区日间照料中心、老年人活动场所等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和  60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

　　南宁市多个养老项目也纳入老龄事业重点项目之中。“十三五”期间，南宁市将加快建设南宁市第二福利院项目、南宁市社会福利院提升改造工程。加快实施公办示范性养老机构建设项目，各县（区）、开发区新建一所不低于300至500张床位的示范性公办养老福利机构；继续实施南宁市城乡养老服务中心和城市社区居家养老日间照料中心项目建设；建设一批养老服务业示范园区，打造西南地区老年产品用品展销基地、全国养老服务业人才培训基地；打造一批养生养老休闲度假为主的健康养老示范小镇（村）；加快建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目等。

　　 改善环境

　　 十项重点工程促人口与资源协调发展

　　想要促进南宁市人口发展，就要构建人与自然和谐共生新格局。为此，《规划》提出了加快促进人口与资源环境协调发展的重点工程。其中，我市将促进生态经济发展，加快推进新兴生态产业发展工程、资源型产业生态化改造提升工程、产业园区生态化建设工程、生态养殖发展工程、生态旅游发展工程、大气环境治理建设工程、水环境改善建设工程、土壤修复与改善建设工程、固体废弃物处置工程、生态城镇建设工程等十项重点工程。

　　值得一提的是，我市要推进邕江及内河整治，实施邕江、心圩江及水塘江综合整治和开发利用工程，加强城市内河黑臭水体治理；加快海绵城市建设，推进实施竹排江上游植物园段（那考河）流域治理工程、沙江河环境综合整治工程、南湖—竹排江水系环境综合整治工程、南湖水质改善工程、南湖周边片区合流管污染物削减工程、南湖公园综合海绵化改造工程等。

　　除环境优化外，南宁市还将做好人口服务管理信息化重点工作，建设和完善覆盖全市人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础信息库；整合全市社会保险、劳动就业、劳动关系和人事人才等领域的基础信息，建立金保工程人社基础信息共享（一体化）平台；建设南宁教育云平台和建立社区青少年信息管理系统；构建外国人信息管理系统，建立集境外人员实有人口管理、轨迹分析、动态预警等模式于一体的出入境管理信息共享平台等，构建起人口发展治理新局面。

　　 人口发展

　　 到2020年，南宁市户籍人口将达800万人左右

　　根据《规划》，“十三五”期间，南宁市人口发展迎来诸多惊喜“蜕变”。

　　——人口总量适度增长。到2020年，妇女总和生育率在1.7左右，人口自然增长率为10‰。  保持人口总量合理适度增长，户籍人口在800万人左右，常住人口达到740万人左右。

　　——人口分布协调有序。提高五象新区、空港经济区、外东环片区、新武鸣片区和坛洛—金陵片区“五区”人口集聚度，有序引导大南宁都市圈人口流动，推动中心城区、县城所在地和小城镇协调发展，  促进人力资源在城乡和区域之间有效配置。到2020年，全市实现新增55万农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到48%左右，户籍人口城镇化率明显提高。

　　——人口结构优化改善。人口总体结构明显优化，人口年龄  结构、出生人口性别结构等得到有效改善，到  2020年，全市出生人口性别比下降至  110  左右。

　　——人口素质明显提升。人民群众健康水平大幅提升，健康公平实现显著改善，出生缺陷发生率明显降低，人均预期寿命达到全国平均水平。教育普及水平进一步提高。到  2020  年，学前三年毛入园率达到  97%，九年义务教育巩固率达到  96%以上，高中阶段教育毛入学率达到  95%，从业人员继续教育累计达到  180  万人次，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到  11.24  年，其中受过高等教育人口比例达到16%以上。

　　——人民生活品质不断改善。到  2020  年，城乡居民人均可支配收入比  2010  年翻一番，贫困县（区）全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全市全面建成小康社会，人居生活品质位于西部前列；养老服务体系不断完善，2020年社区居家养老服务网络覆盖60%以上社区，每千名老年人拥有养老床位40张以上。

编辑：汪峰屹