南宁市六项措施持续推进环境治污

　　让天更蓝、水更清、地更绿

　　——我市六项措施持续推进环境治污

　　南宁新闻网—南宁日报（讯记者 冯晓华 通讯员 彭威 刘茜 文/图）过去的一年，我市提前35天完成空气优良率达80%的年度目标，圆满完成 “十二五”期间化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项减排指标，市区5个河流型地表水集中式饮用水水源地水质达标率100%……

　　今年，市环保工作的目标为：市区PM10年平均浓度控制在67微克/立方米以下，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以下，全年空气质量优良率达85%以上；市区5个河流型地表水集中式饮用水水源地水质达标率100%等，将以创建国家环保模范城市为抓手，紧紧围绕改善环境质量和加强环境监管这两项重点，着力推进环境污染治理工作。

　　“ 改善环境质量，在六项措施上下功夫。” 市环保局党组书记、局长韦好鹏说，将持续推进环境治污，让天更蓝、水更清、地更绿。

　　专项控污 精准控制污染源

　　六项措施指哪些呢？据介绍，主要是开展专业查污、推进专项控污、促进帮企减污、深化督政治污、强化源头防污、开展公众评污。

　　推进专项控污是六项措施的重要内容之一，为了对污染源实施精准控制，市环保部门将逐步启动七个专项行动。

　　一是环境空气质量改善行动。记者了解到，今年1、2月，我市空气质量都有好的表现。1月我市空气质量达标天数比例（AQI优良率）为96.8%，是自2013年实行新空气标准以来同期最好；2月，虽然春节期间因烟花爆竹的燃放而出现一天的重度污染，但是空气质量优良率仍为79.3%，较去年同期上升18.6个百分点。今年，环保部门将推进完成南宁市大气颗粒物来源解析，做好环境空气质量预警预报和综合分析，同时结合南宁市城市环境整治1号行动要求，通过全面深化堆场扬尘治理、机动车污染防治、燃煤小锅炉整治、油烟污染整治等工作，争取实现大气污染物削减“拐点”。

　　二是内河水质改善行动。去年年底，我市建成区黑臭水体普查已经完成，今年将通过强化主要污染物减排，倒逼推进水环境治理项目实施、污水处理设施建设及污水直排口截污、城市内河综合整治等工作，逐步改善内河水质，消除城市黑臭水体。

　　三是噪声污染扰民问题整治行动。一直以来，噪声污染是市民投诉较多的问题。今年，环保部门将针对群众反映强烈的建设施工噪声及其他生产性噪声开展专项治理，并作为为民办实事项目着重抓好，特别是加强对施工工地现场和夜间施工监管执法，推进建筑工地扬尘和噪声污染实时在线监控，依法严厉查处工地超时施工行为，遏制噪声扰民现象。

　　四是农村生态环境改善统筹推进行动。今年，我市将持续深入开展“美丽南宁·清洁水源”活动，加强对农整项目和2015年农村生活污水处理设施项目验收管理。其中一项重要的工作是在6月底前完成全部1000人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区方案划定工作，开展农村生活污水集中处理整体推进的规划编制工作。

　　另外的3个专项行动分别是企业稳定达标排放污染行动、工业园区环保设施建设行动、辐射源清查行动。记者了解到，凡新建、升级工业集聚区，环保部门要求要同步规划、建设污染治理设施；对环境保护基础设施建设滞后，未按照规划环评审查意见建设污水集中处理设施的工业园区，将下达督办通知；逾期不完成的，将暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并按照有关规定撤销或提请撤销其园区资格。

　　帮企减污 推动环保产业升级

　　去年年初，广西网联电线电缆有限公司的黄万德和无处置危险废物经营许可的蒙剑宁因犯污染环境罪，分别走入了“铁窗生活”。这是我市历史上首例环境污染入刑案件一审宣判。他们将约23.75吨工业废水全部倾倒在南宁华侨投资区永兴北路路边的雨水井内，致使该工业废水通过雨水管道最终流入南宁华侨投资西江河干渠，水体受到污染，水渠不能作为灌溉用水，更不能作为饮用水直接饮用。且经鉴定，污水是非常高级别的危险废物。影响程度可想而知。

　　据统计，2015年，我市共检查各类企业3500多家，查处问题企业600多家，处罚金额5082.032万元。虽然严管重罚对环境违法的行为起到了震慑的作用，但也应“疏堵结合”。

　　如何“疏”？市环保局相关负责人介绍，将积极推动和培育辖区内环保产业，实施清洁生产技术改造升级，主动服务传统产业生态化改造，有序推动重点生态园区建设，释放环保产业市场需求。

　　以糖业为例。过去，南宁市制糖企业普遍采用粗放的生产模式，主要表现为单位能耗高、废水排放量大、污染物排放量巨大且不可控，经常性发生污染事故。“为了彻底改变这一状况，我们决定从环境监管入手，强制推行行业清洁生产审计并配套水和大气污染防治设施，拉开全市17家制糖企业环境综合整治序幕。”该负责人说，经过几年持续不懈的努力，目前全市现存16家制糖企业全部完成生产设备更新、污染防治设施建设、清洁生产审计等一系列工作，企业生产水平、管理水平、污染防治水平、环境监管水平乃至社会和经济效益均登上一个新的台阶，在全国制糖行业当中处于领先地位。

　　无独有偶，宾阳县造纸行业曾是南宁的污染大户，在20世纪90年代宾阳县曾有造纸企业300余家，是该县的支柱产业之一。但这些企业普遍存在规模小、工艺设备落后、管理水平低、市场竞争力弱等问题，且环境污染大、经济效益低，对环境造成很大影响，使当地沙江河的水质急剧下降，成为一条臭水沟。“我们积极探索解决宾阳县造纸行业高污染的问题。于是，从1996年开始对造纸厂进行整治，通过不断促进造纸行业转型升级，规范造纸行业环保设备等，如今宾阳造纸企业已经整合到10家左右，造纸行业走上了良性的发展道路。”该负责人介绍，如今宾阳县的水环境污染得到遏制，并持续改善，沙江河已变清，经济效益和环境效益共同发展。

　　企业发展壮大和环境保护是彼此依托、互相推动的。今年，市环保部门将着力促进帮企减污，积极推进环保领域里的政府和社会资本的合作，创新发展环保服务模式，加强环保龙头企业培育，促进绿色金融建设，构建多角度、多层级环保产业发展的推进体系，推动环保产业快速增长，实现企业增收与减少污染双赢。

　　防治结合 “把关”环境问题

　　根据自治区环保厅提出的“十三五”全区环保工作“三步走”战略，2016年将作为“环境问题诊断年”。如何“把脉”环境问题？据了解，我市将着力开展专业查污，对全市各县区、开发区开展环保综合督查，对环境问题全面诊断，查清病因、制定措施、落实责任。利用3个月时间，邀请有关专业机构、专业人员，充分发挥高校和科研院所有关专家的专业优势，实施专业查污，为实施全面治污、改善环境质量提供科学有效的意见建议和对策措施。目前，专业查污工作已经进入排查阶段。

　　在治污的过程中，还将深化督政治污。记者了解到，新《环境保护法》明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域环境质量负责。我市将加快推进对各县区、开发区及其有关部门开展督查和督政，切实提高治污成效。

　　公众是举报、反映环境污染的重要群体，因此今天环保部门将着力开展公众评污。据介绍，市环保局将对进一步健全信息公开制度，加大污染源监管信息公开力度。一方面，继续实施环境违法行为有奖举报办法，拓宽有奖举报途径和方式，另一方面，维护好、利用好“南宁环保”微信平台这一重要平台，畅通环境信访渠道，鼓励群众举报揭发身边的环境违法行为，倡导“人人都是环境监管力量，个个都是环境保护先锋”，调动全社会力量参与环保监督工作。

　　同时，环保部门还将大力强化源头治污，主要是要完善环境预防体系，突出保护优先、预防为主、防治结合，进一步促进环境管理理念从末端治理转向前端预防，通过生态红线划定明确区域发展底线；通过战略环评把好源头控制环境污染和生态破坏的主要“关口”；通过推行清洁生产倒逼企业治污减排。

编辑：蒋卫