南宁市加强城市垃圾管理 生活垃圾管理将有法可依

　　垃圾问题涉及千家万户，近年来，南宁市不断加强城市生活垃圾管理，取得了积极成效。但是随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显。同时，生活垃圾处理费征收工作也存在“收费困难、收费率低、成本高”的问题。昨日，市人大常委会对南宁市生活垃圾管理开展立法调研，各相关部门在座谈会上“把脉”南宁市生活垃圾管理，针对垃圾分类、收费困难等热点问题，提出意见和建议。

　　现状：市民主动分类垃圾的习惯仍待养成

　　建议：尽快出台相关法律法规和激励机制

　　生活垃圾是指人们在生活、娱乐、消费过程中产生的废弃物，以及法律、行政法规规定为生活垃圾的固体废弃物。在源头将生活垃圾分类投放，有助于资源的回收再利用，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

　　按照自治区住建厅的相关要求，南宁市近年来积极推进城镇生活垃圾分类收集试点工作，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、其他类垃圾三大类，重点推进家庭垃圾干湿分离，实现厨余垃圾单独收集和循环利用。截至目前，全市共有45个小区（26138户）实施了生活垃圾分类。

　　虽然开展了试点工作，但是成效尚未显现。记者在一小区看到，单元门口并排放着3个绿色垃圾桶，桶身没有区别性的标志。不时有居民将垃圾袋扔进桶内。记者观察发现，这些居民很少分类扔垃圾，基本上是随意一扔。一些市民也没有养成垃圾分类的习惯，在一些小区分类垃圾桶中，仍然有不同类型的生活垃圾。

　　为此，一些与会者建议，尽快出台生活垃圾收集方面的相关法律法规，稳步推进生活垃圾分类工作，在公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类；同时建立生活垃圾分类激励机制，多部门、多渠道、多角度普及垃圾分类知识，引导居民逐步养成主动分类的习惯。

　　现状：急需建设新的垃圾终端处理设施

　　建议：加快江南循环经济产业园项目建设

　　南宁市生活垃圾处理设施规划和建设遵循低碳环保、集约土地、综合循环的指导思想，实现生活垃圾无害化处理方式由填埋到焚烧的转变，生活垃圾无害化处理率保持100%。去年，南宁市平里静脉产业园取代由政府运营的城南生活垃圾填埋场，采用垃圾发电、风能发电和沼气发电相结合的模式，实现了能源的高效综合利用。投运以来共处理生活垃圾76万吨，发电量达26418万度。

　　但是，随着城市发展人口增多而引起垃圾量增多，南宁市生活垃圾平均日处理量已达3100吨/天，近几年的平均增长率高达13%。虽然平里静脉产业园尚能处理市区所有的生活垃圾，但仍然急需建设新的垃圾终端处理设施。

　　与会者建议，加快江南循环经济产业园项目建设。据了解，该项目建成后可以解决邕江以南的江南、良庆、邕宁、经开等城区、开发区今后的垃圾处理问题。项目主要内容包括生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾卫生填埋场、大型生活垃圾中转站等子项目。目前，此项目按今年城建计划正在开展前期工作。

　　现状：生活垃圾处理费征收难、成本高

　　建议：垃圾收费纳入立法和个人征信管理

　　在生活垃圾处理费征收工作方面，南宁市存在“收费困难、收费率低、成本高”的问题。南宁市城市生活垃圾处理费征收工作从2003年开始实施，收费性质为经营服务性收费，主要采取由收费员上门收费的方式进行收费。一方面收费率低。开征8年多以来，应收费约5.35亿元，实收费累计约3亿元，年平均收取率56%。另一方面，收费困难、成本高。从事垃圾处理费收费工作的人员（含专职、兼职收费人员）达600多人，平均年支出人员经费600万元，人员经费的支出占年度收费的15%~20%。

　　一些与会者表示，因为生活垃圾处理费不具备强制征收的条件，所以一些企业和个人拒不按照规定缴纳垃圾处理费。因此，建议开展生活垃圾处理费收费模式改革工作，参照区内外相关城市经验，按照“水消费量系数法”，委托供水企业代收城市生活垃圾费的模式。同时，建议垃圾收费纳入立法和个人征信管理，对拒不缴纳垃圾费用的恶劣行为进行惩处，并记入个人征信记录。通过相应的惩治手段，提高业主的自觉性。（记者 史小辉）

编辑：石笑迎