南宁市加快建设法治政府 让改革和法治同步建设

　　报告摘要：

　　南宁新闻网—南宁日报讯（记者 杨盛 实习生 郑吉周 甘坤梅）依法治市是全面建成小康社会的重要保障。要深化法治南宁建设，营造公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境，为首府改革发展保驾护航。

　　着力提高立法质量，加快城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法及其配套制度的制定，将实践证明行之有效的制度及时上升为法规规章，使立法更好适应改革和经济社会发展需要。

　　推进依法决策，落实和完善行政决策风险评估制度，切实落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制，积极推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。

　　严格落实行政执法裁量标准，不断提高执法规范化水平。完善非诉行政案件强制执行机制，着力解决行政处罚执行难问题。

　　南宁市第十二次党代会提出，要深化法治南宁建设，提高立法质量，推进依法决策，严格落实行政执法裁量标准。

　　立良法，方能行善治。在全面推进依法治国的今天，对南宁未来的发展越来越重要。要用好立法权，关键是要提升立法质量。推动法治南宁升级，法治政府要先行。在推动依法行政的进程中，法治政府是核心要素。只有作为城市管理和服务主体的政府部门首先加强依法行政，才能引导市民和社会知法、懂法、守法、用法，推动法治南宁升级。

　　研判：提高立法质量 加快建设法治政府

　　今年南宁地铁的开通不仅为社会经济发展带来发展的契机，还为市民出行提供了便利。但如何保障地铁运营的顺利，南宁市早就做好了准备。今年2月正式颁布实施的《南宁市城市轨道交通管理条例》规范了轨道交通的规划、用地、建设和运营，同时也规定了相关法律责任。可以说，《条例》的颁布为今后南宁的轨道交通运营提供了法制保障。

　　过去5年来，为完善相关的政策法规，南宁市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法方面颁布了多项政策法规，为南宁市的经济发展提供有力保障。据了解，南宁市现行有效地方性法规42件，已经形成城乡建设管理、社会治理、生态环境保护等领域立法为主体，具有南宁特色的地方性法规框架。

　　推动法治南宁升级，法治政府要先行。在推动依法行政的进程中，法治政府是核心要素。只有作为城市管理和服务主体的政府部门首先加强依法行政，才能引导市民和社会知法、懂法、守法、用法，推动法治南宁升级。

　　近年来，南宁市人民政府加快推进依法行政、建设法治政府的步伐，创新性地开展依法行政各项工作，法治政府建设取得了显著成绩。根据中国政法大学法治政府研究院2014年、2015年对全国100个主要城市的评估结果，南宁市法治政府建设水平先后名列全国第8位和第15位(其中“组织领导”“行政决策”两项指标位列全国第1位)。南宁市依法行政考核成绩多年在全区排名第一，是自治区依法行政先进市和自治区级依法行政示范点。

　　南宁市完善相关政策法规，加强立法与依法行政工作，有效地推动“法治南宁”建设，有利于南宁市进一步发挥战略区位优势，勇当广西“两个建成”排头兵，推进南宁市经济社会健康有序发展。

　　展望：多点发力推动法治南宁升级

　　立良法，方能行善治。市人大常委会法工委主任陆沾鹏说，立法，是法治的前提和基础。在全面推进依法治国的今天， 对南宁未来的发展越来越重要。要用好立法权，关键是要提升立法质量。

　　市人大法制委主任钟建国认为，今后的立法将坚持使立法项目与市委、市政府中心工作相结合，与经济社会发展大局相吻合，与人民群众期待相契合；坚持立法倾听民意，符合群众期盼；坚持通过新闻媒体、召开座谈会等形式广泛征集立法建议项目；坚持完善法制体系，使立法彰显地方特色。并针对我市经济发展和社会建设中出现的新情况、新问题加强立法，制定具有鲜明个性和地方特色、能够解决实际问题的法规。

　　对于依法行政、建设法治政府的举措，市法制办主任范卫东表示，南宁市将严格落实有关重大行政决策、规范性文件制定、领导干部任职前法律实施测试、推进政府顾问建设等推进依法行政的重要制度；依法全面履行政府职能，推进市行政审批局实质性运行，做好权责清单的动态管理；继续加强领导干部依法行政能力建设，使政府的各项工作在法治轨道上运行。

　　政府部门如何严格规范公正文明执法，完善执法程序？对此，范卫东坦言，南宁市将加快深化行政执法体制改革步伐，加快落实综合行政执法体制改革试点工作；全面完成行政执法人员专项清理工作，完善行政执法程序，加强执法公示工作，加大重点领域执法力度。

　　回顾过去的五年，南宁市坚持完善法制体系，使立法彰显地方特色，完善国家工作人员学法用法、领导干部任前法律知识考试等制度，推动领导干部带头学法、模范守法，提高法治思维和依法办事能力，依法治市取得初步成效。站在新的历史起点上，南宁市将以科学立法为前提和基础，推动依法行政，保证公正司法，开创南宁市平安建设、法治建设新局面，促进全市经济社会发展。

编辑：蒋卫