南宁市多措并举破解房屋征收瓶颈 强力推进重大项目建设

近年来，南宁市多措并举破解重大项目国有土地上房屋征收瓶颈，强力推进项目建设，取得明显成效。今年中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会前后，南宁市城乡建设委积极破难题、解矛盾、促和谐，南宁市东西向快速路、三街两巷等一批重大项目房屋征收攻坚工作取得重大突破，其中东西向快速路项目涉及被征收户数1098户，签约率达99.99%；三街两巷项目涉及被征收户614户，签约率达96%。

靠前服务，与被征收人面对面沟通。为加快推进东西向快速路项目、三街两巷等重大项目房屋征收工作，南宁市城乡建设委主要领导多次组织市征收办及相关科室业务骨干深入项目现场参与征收补偿政策的宣传讲解，与被征收户进行面对面协商谈判，较大程度上促进了被征收人主动签约。在实施南宁市东西向快速路西段(清川大道-北湖南路)工程项目（友爱南路-中华支三路的西乡塘区段)涉及征收中华路70号一栋火车站职工房改房过程中，该楼栋48户职工以房屋所在地理位置优越（双地铁口、市中心、火车站旁）为由，提出超出政策较多的补偿条件，城区工作组多次与住户谈判均未能达成协议。南宁市城乡建设委分管领导立即会同城区分管副区长，带领业务骨干先后三次与被征收户面对面沟通交流，讲通讲透政策，并站在被征收户角度准确分析利害关系；被征收户认为政府领导亲自参与，对自己比较重视，在解除心中疑惑、明白没有加价余地后，最终在规定期限内全部签约。

强化合作，形成三级联动工作机制。当前，南宁市房屋征收具体工作由街道社区工作人员直接负责，社区工作人员经常与被征收人打交道，人员情况比较熟悉，工作开展比较方便，但对政策不够熟悉，难以解答一些专业问题，易造成被征收户观望等待。南宁市城乡建设委在加大业务培训的基础上，多次深入一线服务指导开展房屋征收工作，基本形成 “市级层面（市城乡建设委）+城区（有关部门）+社区”三级联动的良好工作机制。通过整合三方队伍，取长补短，做到房屋征收动员既能讲通政策，又有人情味，有利于促动被征收人，顺利完成签约工作。

创新工作方法，引进法律服务。南宁市城乡建设委积极探索非诉强制执行与第三方专业协调融合的征收新模式。目前，已引导广西吉强律师事务所与西乡塘区签订法律服务合同，为东西向快速路项目提供法律服务，着力解决被征收人存在的继承、补偿问题，并为征收工作提供专业的法律意见。短短两个月的法律服务，极大加快了项目的征收进度，在规范合法征收工作的同时也提高了被征收人的满意度。

用足用活新政，调动签约积极性。2017年5月下旬，南宁市人民政府出台《南宁市国有土地上住宅房屋征收货币化安置实施细则》（南府规〔2017〕19号）后，南宁市城乡建设委立即到各城区、开发区宣讲政策，培训业务，答疑解惑，并拟订新的补偿协议版本，为城区开展房屋征收工作提供全方位服务，促进了南宁市一批重点项目签约。

截至8月底，南宁东西向快速路、三街两巷等项目共有1387户被征收户选择货币化安置方式，签约面积达18.8万㎡。其中，东西向快速路项目货币化安置户数占住宅房屋签约户数的68%，三街两巷项目（金狮巷片区一期东区、西区）货币化安置户数占住宅房屋签约户数的73%。对于南府规〔2017〕19号文件出台前已发布征收决定但签约缓慢的项目，南宁市城乡建设委积极配合城区推广货币化安置新政，较大程度上推动了项目进展。仅南宁良庆区良庆镇棚户区改造项目，一个月不到的时间就顺利签约228户，完成签约面积近10万㎡；货币化安置户数约占住宅房屋签约户数的60%。

敢于碰硬，依法强拆促签约。对于极少数漫天要价、试图以拖取利的被征收户，南宁市城乡建设委果断申请启动强制程序，以强制促签约。在实施“老南宁·三街两巷”旧改项目（金狮巷片区一期东区）房屋征收过程中，有6户未签约户房屋所在位置较大程度上影响了城隍庙重建工程建设进度，经多次协商仍未能达成补偿协议。对此，南宁市城乡建设委果断启动强制程序，并选择其中抵触情绪最强烈的一户被征收户作为突破口，按程序快速申报南宁市人民政府下达房屋征收补偿决定，对该户产生了强大威慑力，该户最终妥协签约，并带动其他未签约户陆续签约。今年以来，南宁市城乡建设委共申请下达征收补偿决定 17 份，其中签约14户，签约率为82%，有力推动了重大项目房屋征收工作。（南宁市城乡建设委 供稿）