南宁市安全生产形势呈现持续稳定态势

　　6月26日，自治区副主席陈刚（中）到中铁四局集团有限公司承建南宁市轨道交通1号线土建施工13标（麻村站）检查安全生产工作。

　　9月10日，“两会一节”前，市人民政府党组成员覃卫国（右二）带队检查我市地铁建设施工安全工作。

　　市安全生产监察执法人员在企业生产车间检查安全生产工作。

　　5月20日，市安监局对中石油西南管道公司南宁分公司天然气长输管道进行安全生产检查。

　　木制家具加工生产作业场所。

　 　核心提示

　　南宁新闻网—南宁日报讯（记者 陈媚 通讯员 马瑛）安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。今年以来，我市安全生产工作坚持“党政同责、一岗双责”责任体制建设强化红线意识，树立底线思维，并紧紧围绕为“两会一节一赛”提供安全服务和保障，全面履行工作职责，采取有力措施，狠抓重点行业领域、关键环节和重要部位的安全生产监管工作，加强督查检查，确保各项工作落实，为举办“两会一节一赛”创造安全环境。

　　最新统计数字显示，今年1至9月，我市安全生产形势呈现进一步持续稳定好转态势，没有发生重特大安全生产事故，有效确保“两会一节一赛”安全顺利召开。

　　安全源于责

　　安全，是人类演化的生命线；安全生产，是最大的民生保障。

　　我市按照“严格标准夯基础，明确责任抓落实，依法治安严整治，科学防范促发展”的安全生产总体思路，居安思危，创新长效机制，实现了安全事故的可防可控，使我市安全生产工作成为有本之木、有源之水。

　　去年6月份以来，习近平总书记先后3次主持中央政治局常委会，听取汇报并专题研究安全生产工作，作出了系列重要讲话和批示。南宁市安监局深入学习领会习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，通过会议传达、组织专题学习等方式，及时把总书记重要讲话精神贯彻到各级各部门，推动“红线意识”落实。

　　事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。当前，南宁市城市轨道、城市燃气管网等新兴产业和一批重大建设项目正陆续开工建设，项目大型化、设备复杂化，发生重特大事故的概率和风险承受压力增大。将安全生产摆上重要日程，我市绝不仅仅停留在口头上，今年6月召开新闻发布会宣布正式出台《南宁市安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》，成为我区首个建立安全生产“党政同责一岗双责”体系的地级市。

　　据了解，“党政同责”是指各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任；“一岗双责”是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”  “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

　　《暂行规定》共分为29条，明确了南宁市各级党委、政府及有关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任，明确党委、政府及部门正职领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管职责，并对落实监管责任主体的措施作出具体规定。

　　我市安全生产责任体系和责任追究体系全面形成。

　　安全严于法

　　按照市委、市政府要求，我市组织开展安全生产大检查，整治重点行业领域突出问题，从非法煤矿山到烟花爆竹，从危险化学品到建筑施工，从道路交通到特种设备，认真对待每个可能出现的安全隐患，坚决不留死角，为群众构筑起生命的屏障。

　　分阶段开展安全生产大检查工作。在重大节假日和活动期间，针对安全生产形势变化和阶段性特点，研究部署安全生产大检查活动，着力加强春运交通运输、人员密集场所、烟花爆竹销售、油气输送管线、城市燃气管网、轨道交通施工等专项安全检查。对煤矿、地采矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产企业及储存仓库，采取严格的监管措施，确保生产安全。

　　深化重点行业领域专项整治工作。由市安委会制定下发《南宁市2014年度重点行业专项整治工作方案》，部署开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理等11项专项整治工作，持续推进，确保整治效果。

　　挂牌督办重大隐患整改。我市确定的19项重大隐患（其中自治区级2项）已有兴宁区绿都商厦重大火灾隐患等8项完成整改销号工作。其他11项正在按计划进行整改中。

　　抓好安全生产隐患排查治理。根据自治区工作部署，印发《2014年上半年南宁市安全生产隐患大检查大整治活动工作方案》，把621家企业列为必查必检的重点企业。1至6月，全市共检查应检企业859家（次），发现安全隐患765个，其中，一般安全隐患737个，责令现场整改；重大隐患28个，责令限期整改，对3家企业进行了行政处罚。

　　在打击非法盗采矿产资源行为方面，我市对非法盗采矿产资源较为突出的重点区域加大巡查力度，组织开展专项打击行动。今年以来，先后组织对兴宁区原二塘煤矿片区、青秀区那廖片区、上林县木山乔贤煤矿等地开展6次执法行动，有效地遏制非法违法采矿活动蔓延。全力打击非法生产经营烟花爆竹行为，以宾阳县为重点，组织“打非”行动77次，取缔无证经营烟花爆竹摊点63个、非法生产窝点76个；拆毁非法生产烟花爆竹工房131间，收缴爆竹成品9000万头。

　　安全精于专

　　开展专项整治，是我市消除安全风险的一个有效手段，我市积极全面部署开展“六打六治”打非治违专项行动和安全生产专项整治。

　　今年8月，周红波市长组织召开全市安全生产专题工作会议，全面部署全市深入开展“六打六治”打非治违专项行动及粉尘专项整治工作。市安委会成立了以市政府分管领导为组长、25个部门分管领导为成员的市“六打六治”打非治违专项行动和专项整治领导小组，并下设专项办，明确了地方各级政府和有关职能部门的主要职责。印发《南宁市关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动和深入开展安全生产专项整治的通知》。把“六打六治”和粉尘治理专项行动宣传到、落实到辖区各县（区）、各企业，初步摸清全市工贸企业存在粉尘爆炸危险企业底数。目前，已排查出工贸行业存在粉尘爆炸危险的企业共379家，占全区涉粉涉爆企业总数的29%。

　　做好培训工作，加强舆论宣传。市安委办组织各县（区）、开发区和有关部门参加国家、自治区召开的“六打六治”打非治违专项行动和专项整治视频会和培训会，对“六打六治”打非治违专项行动有关要求和法律法规进行学习。市安监局、市公安局等部门在网站、官方微博开辟专栏和发布信息，开展宣传工作。市公安消防支队利用电视、广播、报刊、短信、互联网等媒体及公共场所的电子显示屏开展宣传，公布受理举报、投诉电话，并积极组织社会单位开展消防安全知识培训。截至目前，全市共播出、播放、刊登专项行动消息20多条，发送短信2万多条；培训5000多人次；利用电视、广播、报刊等媒体曝光违法生产、经营、储存、运输易燃易爆危险物品单位2家，存在消防安全违法行为的人员密集场所20家。

　　深入开展“六打六治”专项行动和专项整治，严厉打击非法违法行为。据统计，到9月底，全市共检查企事业单位和场所1349家次；组织开展跨地区、跨部门联合执法68次。

　　安全贵于保

　　南宁市安监局全力以赴做好安全生产保障措施，实现“两会一节一赛”期间安全生产形势平稳。

　　成立市“两会一节一赛”安全生产工作领导小组，由市人民政府分管领导担任组长，成员由市安委会成员单位的主要领导组成。按照“党政同责，一岗双责”“属地管理”  和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把各项任务落实到具体部门和具体责任人。

　　加强对重要活动场所、设施和搭建现场的安全检查。对南宁国际会展中心、广西体育中心等“两会一节一赛”主要场所强化监管力量和措施，督促施工单位认真履行职责，严格落实安全隐患排查和整改工作。在全市部署开展安全生产大检查，并组织16个部门分成8个督查组对各县（区）、开发区和重点场所进行督查。

　　加强对接待宾馆、饭店的安全检查。由市安监局、旅游局、商务局、食品药品监管局、质监局、公安消防支队、供电局、气象局等8个部门组成联合检查组，对24家接待宾馆、饭店开展安全检查。对检查发现的安全隐患，责令立即整改，并做好复查工作，确保整改到位。

　　强化对重点行业企业的安全监管。对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水上交通、特种设备、民爆物品、旅游景点、重大基础设施、食品等重点行业（领域）和企业加大检查力度，对在“两会一节”前不能完成整改，且不能确保安全生产条件的自治区和市级重大事故隐患项目，由督办单位或行业主管部门依法采取强制措施，责令生产经营单位或重大隐患部位暂时停产或停业整顿。

　　认真部署安全生产值班值守工作。突出对重点行业和领域落实安全防范措施和加强督查、值班值守工作。加强应急值守和处置工作。制定“两会一节一赛”、期间专项处置预案，明确各部门的应急处置职责，坚持24小时安全生产调度值班制度，确保一旦发生突发事故能够及时有效应对，实现了“两会一节一赛”期间全市安全生产形势平稳。

　　安全固于基

　　安全标准化、管理规范化、操作专业化是企业生存发展的基础。

　　今年以来，我市大力推进安全生产标准化建设，亮点多多，企业创标工作取得新进展。

　　亮点一：规模以上工业企业创标工作深入推进。目前，全市647家规模以上企业，已有445家完成安全生产标准化达标工作，其中，达到一级标准化企业1家，二级标准化企业11家，三级标准化企业433家。

　　亮点二：矿山企业达标率进一步提升。今年，又新增三级安全生产标准化矿山企业2家、二级标准化矿山企业1家，共有368家矿山企业达到非煤矿山安全标准化最低达标等级，达标率达89%。

　　亮点三：烟花爆竹达标企业继续升级。全市烟花爆竹企业已全部达到三级标准化企业。今年，南宁市鸣欢烟花爆竹公司、横县土产公司已启动二级标准化创建。

　　亮点四：其他行业达标企业不断增多。运德、超大、现代等一批重点客运企业通过一级标准化考评，其他客运、危险化学品运输和烟花爆竹运输等重点运输企业年内将全部达到三级以上标准。广西田园生化股份有限公司等4家危险化学品企业也启动二级标准化创建。

　　与此同时，坚持抓预防和根本，全面开展安全生产教育培训工作。今年以来，全市完成安全生产管理人员再培训2984人，同比增长116.23%。同时以农民工为重点培训对象，共组织45期从业人员安全生产培训班，共培训3000人；开展“三项岗位人员”培训。对高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”开展培训，累计培训12925人，同比增长24%；开展职业卫生专项培训。举办了5期职业卫生管理人员培训班，培训用人单位主要负责人、职业卫生管理人员共900人。

　　此外，利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行全方位、全过程、全覆盖宣传，开展明信片有奖问答、“安全生产月”及咨询日活动，营造了全民关注安全的良好氛围，实现了由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。

　　以确保安全生产形势稳定为主线，扭住安全不放松，加强组织领导，强化执法监管，各项工作取得了明显成效，赢来了我市安全生产良好的态势。统计数字显示：今年1至9月，全市安全生产形势稳定，未发生重大以上安全生产事故。

　　“安全生产工作远没有到庆功摆好的时候”，南宁市安全监察各级各部门“跳出安全生产抓安全生产”，其“根本在落实”。要求各级各部门“力戒自满心理、力戒麻痹心理、力戒松懈心理，切实履行职责，增强责任感、紧迫感，狠抓工作的落实”。

　　南宁市追求安宁与幸福的步伐从未停歇，站在新的起点，我市安全生产工作正沐浴着“科学发展、安全发展”的春风，踏着铿锵的步伐迈向新的征程。

　　本版图片均由市安监局提供

编辑：蒋卫