南宁市建立规范性文件“三统一”制度
14.01.2016 14:02
本文来源: 法制办
近日，南宁市人民政府建立了规范性文件“三统一”制度。“三统一”制度是《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）中提出的规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的简称，南宁市通过总结以往规范性文件管理的经验，结合本市实际，形成了《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，明确了“三统一”制度实质的内涵，其“三统一”制度具有如下几个特点： 一、规范性文件编号形式简洁。“南府规”将作为市人民政府规范性文件的统一编号形式，冠以其他公文代字例如“南府发”、“南府办”的文件将不再属于规范性文件，部门规范性文件也将参照市人民政府规范性文件的编号形式，统一采用“南××（部门简称）规”作为公文代字，这样就准确界定了规范性文件与普通文件的边界，便于人民群众准确识别哪些文件属于规范性文件。 二、规范性文件制定程序规范。各县（区）人民政府、市直部门和开发区管委会提请市人民政府制定规范性文件的，规范性文件草案由起草部门报送市人民政府办公厅，再由市人民政府办公厅转送市政府法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或者合法性审查不通过的规范性文件草案，不得提交市人民政府常务会议审议，杜绝不按程序制定规范性文件的情形。规范性文件经审议通过并提请市人民政府领导签发后，由市人民政府办公厅统一登记、统一编号，实现机关公文处理流程与“三统一”制度的融合。 三、规范性文件发布渠道统一。市人民政府的规范性文件将统一在《南宁政报》上发布，同时，经统一登记的部门规范性文件也将在《南宁政报》上公布，方便公众查询，也便于社会对政府和部门规范性文件的监督。 四、与备案审查制度无缝对接。南宁市人民政府各部门的规范性文件应当在签署发布之日起15日内向市人民政府法制部门报送备案材料，经审查合法予以备案的，由市人民政府法制机构予以统一登记，避免了统一登记与备案审查分离所产生的报送材料重复、环节重叠的弊端，提高了工作效率。 实施规范性文件“三统一”制度，将使我市规范性文件的管理力度进一步得到加强，为从源头上预防和减少违法行政行为的发生，保障行政行为合法有效和公开透明，实现建设法治政府的目标发挥重要作用。
本文来源: 法制办
14.01.2016 14:02