南宁市开展安全生产专项行动成效显著

　　交通运输部门检查危险化学品运输车辆。

　　国土部门查处用于运输高岭土的卡车。

　　公安部门查处非法生产经营烟花爆竹现场。

　　副市长覃卫国检查安全生产工作。

　　城乡建设部门到建筑工地监督检查。

　　 核心提示

　　今年8月以来，我市在全市范围内开展了“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以联合执法、严管重罚为突破口，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔企业、直插现场），深入企业、深入现场，对安全生产各种非法违法行为进行有效打击和整治，促进了全市安全生产形势持续稳定好转。

　　统计资料显示，今年1—10月，全市没有发生重大以上安全生产事故，煤矿、火灾、农机、水上交通等4个行业领域实现零事故，各县区经过开展专项行动，各类安全生产事故也大幅下降，有效确保了第十一届中国—东盟博览会、第四十五届世界体操锦标赛等重大活动期间全市安全稳定。国务院安委会办公室督查组近日到我市督查时，对我市开展“六打六治”专项行动和安全生产专项整治给予了充分肯定。

　　 高度重视迅速行动扎实推进

　　安全事无小事。

　　南宁市领导班子对安全生产工作特别是“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作高度重视，成立领导小组及办公室，制定行动实施方案、措施，层层部署、精心组织、认真落实。

　　9月19日，市委召开常委会，专题听取安全生产工作汇报，自治区党委常委、南宁市委书记余远辉在会上要求各级各部门要抓好重点行业和领域安全监管，深入开展安全生产大检查大整治，严防事故发生。8月9日，市长周红波组织召开了全市安全生产专题会议，部署开展“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作，带队检查了“两会一节一赛”重点场所安全管理工作情况。分管副市长覃卫国到任后，即组织召开全市“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作协调会，亲自抓工作督促和推进。各县区、开发区、各有关部门相应召开本县区、本部门专项行动工作会议，部署工作任务。

　　与此同时，成立了以市政府分管领导为组长、25个部门分管领导为成员的市“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作领导小组。市安委办抽调人员组成专项行动办公室，组织、协调和督导全市开展专项行动和专项整治工作。全市12个县（区）、3个国家级开发区和12个牵头部门都相应成立了领导小组和工作机构。

　　行动迅速。市安委会印发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动和深入开展安全生产专项整治的通知》，明确开展专项行动和专项整治的工作目标和相关部门的工作职责。各县区、开发区、各牵头部门根据各自的工作职责制定了本县区、开发区、本行业（领域）具体实施方案。市、县、乡、企业四级联动，政府及其部门领导、企业主要负责人带队开展安全检查和整治，有力地推进了  “六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作的深入开展。

　　 联合执法打出声势治出效果

　　开展“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作以来，我市以联合执法、严管重罚为突破口，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔企业、直插现场）工作方式，对安全生产各种非法违法行为进行有效打击和整治。

　　亮点一：打击治理覆盖面广

　　各县区、开发区、各部门首先对本辖区、本部门监管的行业领域进行调查摸底，县区将本辖区所有的生产经营单位全部纳入“六打六治”专项行动和安全生产专项整治检查范围；各部门按照工作职责，突出对事故多发易发行业领域、企业进行重点检查、重点整治。

　　特别是对不属高危行业的。如：大米加工、淀粉加工、木材加工等小企业、小作坊，也做到逐一检查，共摸排出涉及“六打六治”企业和场所6327家（个），工贸行业涉及粉尘爆炸危险企业387家，其中工贸行业涉及粉尘爆炸危险企业占全区涉粉涉爆企业总数的29%，是全区14个地级市排查出此类企业最多的地级市。

　　 亮点二：联合执法做到“精、准、狠”

　　措施一：严厉打击矿山非法开采行为

　　市国土、工信、安监部门联合行动，共出动执法人员3246人次，车辆610车次，封填小煤井55井次，遣散违法人员175人次，证据保全各类大型机械设备139台（部），收缴罚款472.72万元；立案查处涉嫌越界开采矿山企业13家，收缴罚款14万元，没收违法所得106.96万元；打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为和整治图纸造假、图实不符等问题63起。武鸣县加大对大明山铜矿、钨矿、双桥镇天井岭及香山河道等重点区域的巡查监控力度，10月份以来共巡查35次，下发法律文书10份，出动执法人员170人次，查处各类无证采矿案件5宗，证据保全3台挖掘机和1台铲车。11月19日凌晨，市国土监察支队与兴宁区政府开展联合执法，对兴东街道办事处大乌村非法开采行为进行打击，当天共查扣涉嫌非法盗采煤炭资源的大型挖掘机2台、已载满煤炭资源的运煤车2台，有效地打击了非法盗采煤炭资源行为的嚣张气焰。

　　 措施二：重点打击整治建筑行业无资质施工、非法转包以及油气管道周边乱建乱挖乱钻行为

　　市城乡建委和市安监局联合开展建筑施工领域“五打六治七落实”专项执法行动，共出动218组次696人次，检查工地588个，查处非法违法建筑施工行为142处，立案调查11起，排查安全隐患特别是重大隐患48处，实施处罚57件；打击无资质施工行为，整治层层转包、安全制度不落实、安全标准不执行，违法分包等问题229起；打击整治油气管道周边乱建乱挖乱钻行为12起。

　　 措施三：采取多种方式打击治理道路交通运输非法违法行为

　　市交通运输局发挥道路交通联席办作用，联合公安交警、安监等部门，成立6个督查组，对全市5个客运站，各公交、出租车及客货运企业开展专项督查；采取设卡、夜查等方式，打击危化品非法运输行为；武鸣县交警大队将警力分为6个巡逻小组在辖区内国道、省道设12个临时检查卡点；横县交警大队在六钦高速公路峦城服务区、国道209线云表收费站等设立2个临时检查卡点，重点整治危化品非法运输车辆。全市查处无证经营、违法挂靠外包，违规装载、罐车不按规定注册登记及定期检验等问题532起；打击客车客船非法营运、超速、超员、疲劳驾驶和长途客车凌晨2时至5时违规行驶等问题2692起。

　　 措施四：加大对“三合一”“多合一”场所非法违法生产经营行为打击力度。

　　公安消防部门开展百日消防攻坚战，联合建设、工商、安监等部门，采取多警联查和夜间突查等方式，打击“三合一”“多合一”场所2978家（个），发现火灾隐患2112处，整改火灾隐患2013处，下发责令改正通知书1651份，临时查封6家，责令“三停”4家，对43家重大火灾隐患单位、29处区域性火灾隐患实施挂牌督办，罚款26.15万元，拘留3人。

　 　措施五：保持对非法生产经营烟花爆竹行为高压态势

　　宾阳县投入180多万元，组织开展联合执法行动80多次，人员7300人次，对非法生产经营烟花爆竹行为进行严厉打击，取缔非法生产窝点383个，捣毁无证销售摊点63处，现场销毁成品爆竹1.3亿头，半成品爆竹3.5亿头，没收非法生产爆竹原料火药2300公斤，引线830多万米，捣毁非法生产设备197台，拆除工棚66间，刑事拘留犯罪嫌疑人2人。

　　宾阳县还通过加大产业转移力度，堵疏结合，引导农民远离非法烟花爆竹生产，工作成效得到国家安监总局的肯定。9月28日，国家安监总局在宾阳县召开了全国烟花爆竹“打非治违”工作座谈会，推广宾阳县打非工作经验。

　 　措施六：开展粉尘防爆专项整治不留死角

　　针对以往粮食加工、木材加工、牲畜饲料加工等存在粉尘防爆整治不到位等问题，粮食、林业、农业委、食药监等部门开展联合执法检查，重点整治加工企业生产车间粉尘严重超标、不安装使用除尘设备，不安装使用粉尘防爆电气设备等行为，共检查涉及粉尘防爆企业1058家，排查安全隐患167个，查处非法违法行为66起，依法实施处罚5起。粮食部门还主动将一些存在安全监管职能交叉检查不到位的企业纳入其检查范围，加强对企业的督促检查和指导工作。

　 　亮点三：检查督查做到多层面和高频次

　　从市、县、乡开展三个层面的安全生产检查和督查，县区、开发区每月开展2次以上多部门联合执法行动，市有关部门每个月组织开展1次以上联合执法行动。全市组织开展跨地区、跨部门联合执法2084次，其中，县（区）、开发区1571次，市牵头部门500次，对重点地区和单位实施暗查暗访177次，出动执法检查人员47046人次。乡镇（街道办）对企业开展自查自纠情况进行检查和督查，县区、开发区组织126个检查组，对各乡镇、企业开展  “六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作进行检查督查，市安委会组成多个督查组，对各县区、开发区开展专项行动进行督查，对辖区内企业进行随机抽查。通过加强检查督查，督促企业落实安全生产主体责任。对排查出来的企业进行分级分类监控，并逐一建立健全隐患排查治理资料台账。

　　目前，各县区、开发区已建立本辖区内生产经营单位基本情况资料台账，并落实分级分类监控措施。11月5—6日，市安委会组织7个督查组，对各县区、开发区进行工作督查，并现场随机抽查49家企业，检查企业开展  “六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作开展情况，发现安全隐患和问题113个，已督促有关县区和单位整改。

　 　亮点四：引导广大群众积极参与

　　充分利用电视、广播、报刊、短信、互联网等媒体，加强对“六打六治”专项行动有关要求和法律法规学习和宣传。市公安消防支队共播出、播放、刊登专项行动消息30多条，发送短信2.5万多条，培训8000多人次；市城乡建委还将“六打六治”宣传资料张贴到每个工地，教育培训到每名农民工；市安监局通过其网站和官方微博开辟专栏和发布信息，在《南宁日报》开辟“安全生产之窗”6期、“六打六治”专刊简报5期，营造了浓厚的舆论宣传氛围。通过广泛宣传，群众对  “六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作有了初步认识，自动参与到打非治违工作中。8月份以来安全生产12350举报电话接到群众举报反映情况23个，经核实处理有9个。如：9月25日，市国土局执法监察支队根据群众举报查处了兴宁区昆仑镇昆仑村六域坡狮子山一非法开采高岭土矿点，依法进行了立案调查，没收违法所得人民币2.52万元，罚款人民币7.8万元。

　 　建章立制加强督查长效防控

　　在开展“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作中，我市注重长效机制建设，除实行“四不两直”检查督查工作制度外，还建立健全了一系列有利于开展“六打六治”和专项整治的工作制度和措施。

　　●联络员会议制度。市安委办每月组织召开一次“六打六治”和安全生产专项整治工作联络员会议，通报全市工作进展情况，部门互通信息，交流工作经验，分析研究存在问题和提出下一步工作意见。

　　●安全生产专家参与检查制度。对危险程度高、专业性强的行业和企业，通过聘请相关安全生产专家参与检查，聘请专家费用由财政支付，提高检查成效。全市已有210人次专家参与开展执法检查，提出整改意见500多条。

　　●登记备案制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款等五类重大非法违法行为进行登记备案，并由当地县级以上人民政府向社会公告。截至10月底，全市已登记备案并公告上述五类企业78家。

　　●跟踪督办制度。对检查和督查中发现的问题，要求相关单位落实专门人员跟踪督办，直到整改完毕，隐患消除。同时，发挥媒体监督作用，跟踪专项行动进展情况，整改曝光违法生产、经营、储存、运输易燃易爆危险物品单位6家，存在安全违法行为37家。

　　●约谈警示制度。对不认真开展  “六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作的单位负责人进行约谈警示，约谈了广西现代集运输公司、中铁十六局等30家企业的主要负责人。

　　●考核通报制度。每月对各县区、开发区、各部门开展专项行动的进展情况进行了通报，将“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作纳入今年安全生产目标管理考核内容，并提高考核分值比重，以此推动工作的深入开展。

　　下一步，我市将以贯彻执行新颁布实施的《安全生产法》为契机，进一步深化“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作，对岁末年初事故多发和易发的行业领域进行重点整治，特别根据当前建筑施工、烟花爆竹生产进入旺季的特点，加大联合执法力度，采取有效措施严厉打击，严防死灰复燃。同时，深刻汲取“11·22”325国道良庆区那马镇路段大货车与面包车相撞较大道路交通事故教训，重点打击道路运输非法违法行为，严防事故发生。对工作推进力度不够的县区、部门加强督促检查，确保全面完成专项行动和整治工作任务。组织开展全市性专项行动和整治工作“回头看”活动，要求工作不到位的单位进行“补课”，完善安全生产台账资料，确保发现的隐患和问题得到有效整改。

　 　安全小问答：

　　“六打六治”和安全生产专项整治是指什么？

　　国务院安委会部署开展从今年8月起至12月底为期5个月的安全生产“六打六治”专项行动和安全生产专项整治工作。

　　“六打六治”指：

　　打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；

　　打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；

　　打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输、非法改装、超载、弄虚作假、罐车不按规定进行注册登记及定期检验问题；

　　打击无资质施工行为，整治层层转包、安全制度不落实、安全标准不执行、违法分包问题；

　　打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车凌晨2时至5时违规行驶等问题；

　　打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

　　安全生产专项整治指：粉尘防爆专项整治。（记者 陈媚 通讯员 蒙晓 李昱）

　　（图片由市安监局提供）

编辑：覃凤妮