南宁市推动价格机制改革向纵深发展

　　日前，南宁市委、市政府印发了《南宁市推进价格机制改革实施方案》，这是我市第一次以市委、市政府名义就价格改革工作出台的专门文件，是我市贯彻落实中央、自治区有关价格改革总体谋划和系统部署的具体举措，是指导我市当前和今后一个时期全面推进价格改革的综合性文件，对促进我市经济持续健康发展,更好服务决胜全面建成小康社会将发挥重要作用。

　　《实施方案》共6部分25条，主要内容概括起来是“一个目标、四大任务、五项措施”。

　　 一个目标： 到2020年，市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

　　 四大任务： 第一、深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用。主要是完善农产品价格形成机制。注重发挥市场形成价格作用，全面建立以市场为导向的农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平。加快推进能源价格市场化。2018年将建立居民生活用气价格与气源价格联动的机制；全面实行居民用气阶梯价格制度。完善环境服务价格政策，运用价格政策，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理的成本，提高企业主动治污减排的积极性。继续推进医疗服务价格综合改革。今年将落实按病种收付费政策、公立医疗机构远程医疗服务项目价格政策和完善家庭医生签约服务收付费机制。健全交通运输价格机制。将逐步扩大道路客运由经营者自主定价的范围；进一步完善出租汽车运价形成机制；建立以常规公交、快速公交、轨道交通等为主体的城乡各类公共交通的合理比价体系等。创新公用事业和公益服务价格管理。进一步简化城镇供水分类；全面实行居民用水阶梯价格制度，适时降低居民用水阶梯水量定额标准。建立健全教育、养老、殡葬等公益性服务财政投入与价格调整协调机制。分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革。继续清理和规范行政事业性收费，落实取消、停征、免征收费项目和降低收费标准等减负政策是等。

　　第二、建立健全政府定价制度，使权力在阳光下运行。一是实行政府定价项目清单化。将政府定价纳入权责清单，目录之外无定价权。二是规范政府定价程序。严格履行政府定价过程中重大行政决策事项的决策调研、咨询论证、风险评估、公众参与、合法性审查、集体讨论、结果公布等程序。三是加强政府定价成本监审和成本信息公开。逐步建立健全重要公用事业和公益性服务项目成本公开制度。

　　第三、加强市场价格监督，逐步确立竞争政策的基础性地位。一是健全市场价格行为规则。二是加强市场价监管。开展价格日常巡查、专项检查，制定价格行政处罚决定公示办法等。三是全面实施公平竞争审查制度。四是完善价格社会监督体系，充分发挥12358价格监管平台作用，鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。加快推进价格信用体系建设。

　　第四、充分发挥价格杠杆作用，更好服务宏观调控。一是加强价格总水平调控。加强政策协调，合理运用法律、经济和必要的行政手段，形成调控合力。二是加强价格监测预警。注重监测数据分析和运用。三是充分发挥平价商店稳价惠民的作用。四是健全重要商品价格调控储备制度。五是健全生产领域节能环保价格政策和资源有偿使用以及生态补偿制度。

　　 五项措施： 为确保价格机制改革稳妥顺利推进，《实施方案》主要从组织落实、法制建设、能力建设、民生兜底、舆论引导等方面明确了具体保障措施，同时还对各项改革任务进行了分解，明确了责任单位和完成时限，以形成推动价格改革的强大合力。

　　 《南宁市推进价格机制改革实施方案》 把中央、自治区确定的指导思想、基本原则、主要目标贯穿全文，体现了南宁市委、市政府坚决贯彻落实上级决策部署的决心和态度，同时，又结合南宁市的具体情况和管理权限，对中央、自治区提出的原则要求进行延展和细化，进一步明确我市价格机制改革的目标、步骤、措施和完成时间等。整个方案注重把握简政放权与放管结合、优化服务相结合。在突出市场化导向、通过价格改革激发市场活力的同时，强调增进民生福祉、维护公平竞争的市场秩序和强化事中事后监管，指导性和可操作性强。