南宁市推动经济社会平稳健康发展 实现“十三五”良好开局

2016年7月24日，位于南宁·中关村双创示范基地的创新创业产业园区开园。 （资料图 记者段柳健 摄）

　　2016年，面对错综复杂的发展形势，南宁市坚决贯彻落实中央和自治区党委决策部署，自觉践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，推动全市经济社会持续平稳健康发展。2017年，全市上下坚定信心、迎难而上，稳中求进、奋发有为，加快推进“六大升级”工程，推动经济社会平稳健康发展。

　　团结拼搏 实现“十三五”良好开局

　　●经济运行稳中向好

　　经济整体运行平稳，在新常态下我市呈现出质量效益有新的提高、结构调整有积极变化、创新动能不断积蓄的发展态势。

　　全市工业扩量提质、结构向好，三大开发区主战场作用进一步凸显，电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业产值增长16.3%，亿元以上企业产值占全市比重达95%以上。

　　南宁·中关村双创示范基地正式运营，哈工大机器人、上海明匠等18家行业领军企业入驻，基地辐射带动效应初步显现。

　　服务业结构不断优化，金融、旅游、现代物流、电子商务和信息服务等产业不断发展壮大，荣获2016年度中国最美特色旅游目的地，入围国家全域旅游示范区创建市。

　　深入实施“10+3”特色农业提升工程，全面推进现代特色农业示范区建设，5个示范区被认定为第三批广西现代特色农业示范区。

　　●城乡面貌明显改善

　　坚持治水、建城、为民主线，全力打造高品位的生态宜居城市。

　　五象新区开发建设加快推进，蟠龙、玉洞、龙岗等片区加速成型，国家级新区申报工作加紧推进。

　　城市功能日臻完善，地铁1号线全线通车，2号、3号、4号线建设稳步推进，首条快速公交线路春节前开通运营，南宁国际会展中心改扩建、民族大道改造提升、良庆大桥、沙井—南站立交等一批重大项目顺利完成。

　　城市发展空间进一步拓展，实现武鸣撤县设区，南宁东等高速公路收费站外迁。

　　生态宜居品质不断彰显，邕江综合治理核心区域33公里两岸河段全线开工建设；海绵城市试点有条不紊推进，南湖公园环湖路海绵化改造顺利完成；内河综合治理持续开展，完成了中央环保督察组对黑臭水体的年度整改要求。

　　继续推进城市绿化美化，成功申办第十二届中国国际园林博览会，荣获首批“国家生态园林城市”。

　　深入开展扬尘污染专项治理，空气质量优良率达95.1%，同比上升6.3个百分点，4次入围全国重点城市年度评比十佳，“南宁蓝”成为常态。

　　深入开展“美丽南宁·生态乡村”活动，新打造6个市级生态综合示范村，乡村面貌明显改善。

　　●开放合作成果丰硕

　　圆满服务第十三届中国—东盟博览会和商务与投资峰会。

　　中国—东盟信息港南宁核心基地建设全面启动，南宁综合保税区一期顺利通过验收，南宁跨境贸易电子商务综合服务平台不断完善。

　　区域性国际综合交通枢纽建设有新突破，贵南客专开工建设，南昆客专开通运营，贵隆高速、柳南高速改扩建工程建设加快，老口航运枢纽顺利竣工。

　　与粤港澳台的合作进一步深化，CEPA示范城市建设扎实推进，积极融入西江经济带建设，一批沿江重点园区基础设施、港口码头等项目加快建设，北部湾经济区同城化步伐明显加快。

　　文化体育对外交流成果丰硕，成功举办2016亚洲国际集邮展、首届“中国杯”国际足球锦标赛等重大活动。

　　招商引资有新进展，预计全年区外境内实际到位内资682.9亿元、增长11.7%，全口径实际利用外资7.7亿美元、增长9.8%。

　　●深化改革稳步推进

　　狠抓各项改革任务落实，承担的自治区20项重大改革任务和41项国家、自治区级试点建设扎实推进，市本级159项改革任务基本完成。

　　深入推进“三去一降一补”，坚定不移淘汰落后产能，着力做好商业地产去库存工作，大力开展降低企业成本行动，预计全年为各类企业降本减负39亿元。

　　重点领域和关键环节改革统筹推进，行政审批制度改革持续深化，财政资金统筹使用机制进一步完善，沿边金融综合改革试验区建设深入推进，完成一批企事业单位公司化、股份制改制。农村综合体制改革成效明显，率先在全区探索建设统一土地承包经营权确权登记信息管理系统。

　　●民生福祉不断增进

　　始终把民生工作摆在重要位置，预计全年涉民生支出433.9亿元，占一般公共预算支出的73.9%。

　　全面落实脱贫攻坚责任，大力推进“七个一批”“七大工程”，邕宁区和120个贫困村顺利摘帽，12.8万贫困人口实现脱贫。

　　大力推进基本公共服务均等化，教育、医疗、就业等社会事业不断发展，一批中小学校建成使用，全市基本建成各类保障性住房2.36万套、分配入住1.79万套，承诺的民生实事基本兑现。

　　深入推进法治南宁、平安南宁建设，扎实抓好安全隐患整治和反恐防暴等工作，社会大局和谐稳定。

　　军政军民团结进一步加强，荣获“全国双拥模范城”六连冠、“自治区双拥模范城”八连冠。

　　全面贯彻落实党的民族政策，被评为“全国民族团结进步创建活动示范市”。

　　●党的建设全面加强

　　扎实开展“两学一做”学习教育，引导全市党员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

　　胜利召开市第十二次党代会，选举产生了新一届市委，绘就了未来五年的发展蓝图。

　　圆满完成市县乡领导班子集中换届，班子结构进一步优化，干部队伍内在活力不断增强。采取签订责任状、开展述职述责等方式，有效向基层传导管党治党压力。

　　全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

　　统筹推进各领域党建工作，启动“先锋引领·脱贫攻坚”行动，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，全年共立案2561件，查办处、科级干部共337人。

　　深入查处群众身边的“四风”和腐败问题，共立案1768件，给予党政纪处分1520人，问责615人，移送司法机关71人，风清气正的政治生态进一步巩固。同时，人大、政协、统战以及工青妇等群团工作成效明显。

　　展望2017

　　稳中求进 推动经济社会平稳健康发展

　　2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻自治区第十一次党代会精神的开局之年，也是迎接自治区60周年大庆的关键之年。做好今年的工作，有着十分特殊而重大的意义。纵观当前形势，我市既处于攻坚克难、转型发展的关键阶段，更处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　　今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，财政收入增长6％，固定资产投资增长11.5％，社会消费品零售总额增长10％，规模以上工业增加值增长7.5％，全体居民人均可支配收入实际增长7.5%。

　　●坚持创新引领，加快产业转型升级步伐

　　创新是新常态下破解要素瓶颈、提升发展质量和效益的主要动力，要继续围绕“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路，以创新引领发展，加快推动产业转型升级。

　　一要深入实施创新驱动发展战略。发挥南宁·中关村双创示范基地的辐射作用和溢出效应，加快入驻企业的创新成果转化。推动“大众创业、万众创新”，加快提升南宁创客城、创客空间等平台的服务功能。加快推进高层次产学研合作。

　　二要推进工业转型发展。集中优势资源做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业，加快打造千亿元产业集群，力争三大重点产业产值比重达到38％以上。

　　三要推进农业特色发展。深入推进农业供给侧结构性改革。要着力优化农业产业体系，加快打造现代农业产业集群。要着力优化农产品结构，加快发展更多高品质特色农产品。要着力优化经营结构，扶持培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

　　四要增强服务业优势。深入实施金融业、现代物流业、电子商务和信息服务业“三年行动计划”，大力推进服务业提质增效。

　　●坚持投资拉动，加快推进重大项目建设

　　当前，投资仍然是拉动我市经济增长最突出、最有效、最管用的办法，要采取有力措施抓好项目建设和服务企业工作，确保重大项目建设的可持续性，努力保持投资平稳增长态势。

　　一是狠抓重大项目建设。加快推动产业、交通、城建、民生等领域的重大项目建设，发挥其对投资的支撑作用，力争年内区市层面统筹推进项目完成投资700亿元以上。确保广西文化艺术中心等16个重大公益性项目如期建成。

　　二要激发民间投资活力。要把简政放权摆在更加重要的位置，破解民间投资难题，在基础设施、健康养老等领域推广PPP模式，提高民间投资回报率。

　　三要全力服务企业发展。实施大型骨干企业培育工程。要加大对中小企业扶持力度。要进一步完善领导服务企业工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意为企业解决实际困难和问题。

　　●坚持开放合作，不断扩大“南宁渠道”影响力

　　按照自治区“四维支撑、四沿联动”的布局，大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略，突出平台支撑、交通支撑、产业支撑，加快推进“南宁渠道”升级，不断提升开放合作水平。

　　要强化平台和枢纽建设。全力服务好第十四届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会。加快中国—东盟信息港南宁核心基地建设。加快建设区域性国际综合交通枢纽中心， 加快推进柳南高速改扩建等一批高速公路项目建设，力争开工建设吴圩机场第二跑道和综合交通换乘中心。

　　要扩大对外贸易和合作。实施外经贸发展三年行动计划。实施新一轮加工贸易倍增计划，支持企业构建海外自主营销体系。深入实施招商引资三年行动计划 。

　　●坚持生态优先，加快打造生态宜居城市

　　坚持绿色发展，营造良好的生态环境，既是新发展理念的要求，也是支撑我市持续发展的宝贵资源和最大优势之一。要倍加珍惜南宁的碧水、青山、蓝天，坚持生态优先，加快推动绿城品质升级。

　　一要抓好中央环保督察反馈意见的整改落实。 要严格按照整改方案逐条细化整改措施，确保按照既定时间节点完成整改任务。要建立健全生态文明建设责任制，实行环境保护一票否决制。

　　二要打造高品位现代宜居都市。坚持治水、建城、为民主线，加快打造“中国绿城”升级版。深入推进邕江综合治理，全面推进海绵城市试点建设，努力通过试点验收。年内基本消除建成区黑臭水体。要确保空气质量在省会城市保持前列，力争进入全国重点城市前十名。大力推进轨道交通建设，确保地铁2号线开通试运营，全力推动2号线东延长线和5号线开工建设。

　　三要扎实推进宜居乡村建设。全面开展“美丽南宁·宜居乡村”活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，打造美丽乡村升级版。

　　四要大力发展生态经济。重点推进新兴生态产业加快发展。推广循环经济模式，推进广西—东盟经开区创建生态工业园区。

　　●坚持深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能

　　要坚持问题导向，抓住供给侧结构性改革这条主线，不折不扣抓好各项改革任务落实，提高改革整体效能，加快推动深化改革升级，为经济社会发展增添动力和活力。

　　一要深入推进“三去一降一补”。以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，根据新情况新问题完善政策措施。

　　二要纵深推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，清理不规范的中介服务，实现市、县（区）权力清单和责任清单“两单”融合，充分发挥市行政审批局作用，抓好相对集中行政许可权试点改革。

　　三要发展壮大县域经济。要加快县域特色工业园区和现代特色农业示范区建设，促进县域经济水平整体提高。要加快新型城镇化建设步伐，积极推进撤县设市工作，将一批基础条件好、发展潜力大的县城和重点镇培育成中小城市。

　　●坚持保障和改善民生，加快提升人民群众获得感

　　要坚持以人民为中心的发展思想，加快推动民生福祉升级，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

　　继续推进精准脱贫攻坚。今年，要完成隆安县和134个贫困村、13万贫困人口的脱贫摘帽任务。要深入实施“七个一批” “七大工程”，进一步完善贫困地区基础设施，因地制宜支持贫困地区特色产业发展。

　　统筹推进各项社会事业发展。要继续实施就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾。开展义务教育学区制改革和集团化办学，新建一批中小学校。要持续深化县级公立医院综合改革及基层医改。整合城乡居民基本医疗保险制度。积极推进国家历史文化名城申报和顶蛳山遗址保护工程建设。

　　持续加强社会治理创新。全面铺开社区网格化治理模式。深入推进平安南宁建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系。要加快推动法治南宁升级，积极创建国家食品安全城市。

　　●扎实推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态

　　全面从严治党永远在路上，一刻都不能放松。要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，为全市经济社会发展提供坚强保证。

　　要加强思想政治建设。全面提升基层党建水平。加强干部队伍建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　（记者尹海明 韦静 整理）

编辑：蒋卫