南宁市第十三届人大六次会议开幕

　　2月4日，南宁市第十三届人民代表大会第六次会议在南宁人民会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会，他们将在这里共谋改革发展大计、改善民生之举，同绘奋力提升南宁在全区经济社会发展中的首位度的新蓝图。

  上午8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席谢寿堂宣布：南宁市第十三届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，唱中华人民共和国国歌。

  市十三届人大六次会议应到代表494人，出席会议代表465人，符合法定人数。

  大会主席团常务主席、大会执行主席余远辉、谢寿堂、李泽、赖贵寿、袁曼虹、温守荣、廖洪涛、刘雄、阮兆丰在主席台前排就座。

  车荣福、周红波、岑可成、杨文件、吴炜、韦力平、班忠柏、吕洁、雷永达、杨维超、容康社、李振林、黄宁、田文东、张小宏等领导在主席台就座。在主席台就座的领导还有市中级人民法院、市人民检察院主要领导以及自治区有关部门负责人等。

  在热烈的掌声中，市长周红波代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一是2014年工作回顾；二是2015年工作安排；三是深入推进依法行政，加快建设法治政府。

  周红波说，过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各级政府和各族人民牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，克难攻坚，奋力拼搏，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在困难超出预期、压力超乎想象的情况下，保持了经济社会平稳发展，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。

  周红波指出，一年来，我们主要做了以下工作：调优结构强产业，质量效益有了新提高；千方百计抓项目，投资结构实现新优化；借助赛事优环境，城市品质提升新水平；深化改革破难题，体制机制释放新红利；扩大开放增动力，内外合作拓展新空间；创新治理保民生，社会和谐增添新亮点；务实为民转作风，政府建设呈现新气象。

  周红波说，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治南宁建设的开局之年，也是完成 “十二五”规划的收官之年。适应经济发展新常态，对我市来说，既要解决提质增效问题，又要解决速度规模问题。我们要清醒认识和准确把握这一根本性特征，始终坚持发展第一要务不动摇，在加快发展、科学发展、率先发展上不分心、不走神，奋力保持经济社会发展的良好势头。

  今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“工业强市、产业旺市”战略，增强投资和消费双拉动，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快建设法治政府，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度。

  周红波提出了2015年的主要工作部署。他强调，为实现今年目标任务，主要抓好以下重点工作：一、着力转方式调结构，提高经济发展质量和效益；二、增强投资和消费双拉动，提高内需对稳增长的贡献率；三、以五象新区、珠江—西江经济带建设为重点，谋划和培育新的增长点；四、做大做强县域经济，推进新型城镇化建设；五、强化生态环境保护和治理，提升城市建设管理水平；六、以问题为导向全面深化改革，充分激发市场和社会新活力；七、提升开放水平，拓展经济发展新空间；八、强化创新驱动和人才建设，增强经济发展动力；九、更加注重民生改善和社会建设，构建幸福和谐家园。

  周红波说，做好今年的政府工作，必须推进依法行政，建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。要依法全面履行政府职能，强化行政依法决策，严格规范公正文明执法，加强行政权力制约和监督，全面推进政务公开，加强廉洁政府建设，同时，加强和改进新形势下的民族工作，力争建成全国民族团结进步示范市。

  周红波最后说，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，齐心协力，开拓创新，勤勉工作，克难攻坚，为完成今年和“十二五”规划目标任务，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度而努力奋斗！

  市人民政府关于南宁市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告；市人民政府关于南宁市与市本级2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告，书面提交大会审议。

   人大代表分组审议政府工作报告 一路话题皆民生

  政府工作报告到底描绘了南宁今年怎样的发展图景？如何奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度？

  昨天，市人大代表分组审议讨论政府工作报告，会场气氛热烈，大家发言踊跃。代表们关注的话题涉及多个领域，围绕一些热点和民生问题“号脉”，提出了许多意见建议。

   聚焦旅游

  景区建设要点面结合

  “南宁的旅游景点还是很多的，可是知名度需要进一步提升。”代表杨隽开门见山地说，从政府工作报告里的数据不难看出，每年政府对旅游景点或景区的投入都非常大，目的就是要提升景区的品质和服务水平。

  杨隽用了“撒胡椒面”来概括目前旅游景点或景区的建设，她说，政府在每个景点、景区的打造上都有投入，都很均衡，今后更应该投入重点景区，促进重点景区基础设施上台阶。比如说大明山景区，上山下山都是同一条路，而且路况不好，存在安全隐患。如果予以改善，那景区的安全性将大大提升。

  “今年的政府工作报告里提到，力争全年旅游业收入突破700亿元，这充分说明市政府对旅游业寄予了很高的期望。”杨隽建议，在景点景区的打造上，要改变以往面面俱到的发展模式，对景点景区进行统筹规划，按照规划提升景区景点的档次，从而加快旅游业的发展步伐。

   聚焦养老

  公益用地应向“养老院”建设倾斜

  代表梁荫泉关注公益用途土地出让方面已经有几个年头了，在这次审议中，他提出，在加快养老综合改革试点城市建设的过程中，政府应在公益性“养老院”建设用地上给予倾斜。梁荫泉说，随着城市逐渐步入老龄化阶段，随之而来的养老问题将更为突出。

  “目前全市政府管理的养老院很少，有规模的就更少，如何满足老人们的需求？”梁荫泉认为，目前推行的“公办民营”“民办公助”的养老模式需要从政府层面上推进，做好养老院的基础设施建设，让老人们老有所依、住有所乐。

   聚焦农业

  产业调整建议资金扶持

  在邕宁区百济镇，当地村民用了全镇将近一半的林地面积来种植速生桉，有10万亩。代表杨建军说，《政府工作报告》里提到，要全面实施“桉退果进”“桉退桑进”“桉退药进”，在这个产业转型升级的过程中，村民需要扶持，需要引导。

  杨建军说，根据百济镇的实际，种植优质柑橘和中草药都是有优势的，但难点是这两者的前期投入比较大，“比如种植药材牛大力，4年以后才能开始有收入，这对于农民来说是难以承受的。”

  杨建军建议政府在产业转型的过程中投入农业扶持基金，引导村民逐渐调整产业结构。

   聚焦乡村医疗

  关注乡村医生养老问题

  2014年，南宁市县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度实现全市乡镇卫生院全覆盖、村卫生室覆盖率达99%，乡村医生补偿政策得到了切切实实的落实。

  不过，人大代表胡敏却认为，目前我市的乡村医生养老保障方面还“做得不够好”。胡敏是南宁市第二人民医院的一名医生，由于多年下乡为农村医院服务，她对乡村医生的工作环境感受颇深。“虽然南宁市城乡一体三级卫生服务网络已经构建完成，但是处于‘网底’的乡村医生的养老保障问题却未能得到根本解决。”

  对此，胡敏建议，可以给在村卫生室岗位服务满一定年限并达到退休年龄的村医每月发放养老金，到退休年龄一次性发放养老补助金；村医在村卫生室岗位服务时，政府按一定比例出资为村医购买社保。

   聚焦生态乡村

  发展生态型农业综合示范区

  今年，我市已开始进入生态乡村建设阶段，全市各乡镇都在如火如荼地建设更符合时代要求的生态型农村。对此，人大代表龙朝辉有着自己的见解，他认为，生态乡村建设可以示范村建设为抓手，实现由点到面的突破，这样建成的生态乡村将更有示范性。这次他带来了《关于现代农业示范区生态化建设的建议》。

  “目前南宁的12个综合示范村建设已经完成，从村容村貌改造到产村结合、农旅融合都很成功。这就是生态乡村建设的方向，政府应加大推广力度。”（记者 杨盛   胡光磊）