南宁市脱贫攻坚力保再战再胜
总书记的讲话，要求明确，催人奋进。自脱贫攻坚战打响以来，全市上下以等不起的紧迫感、慢不得的危机感，精准施策、倒排工期，不断加快贫困地区脱贫致富的步伐。
随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，5月5日，南宁市召开2017年脱贫攻坚推进大会。会议以深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和视察广西时的重要讲话精神为指引，站在大力实施“六大升级”工程，加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵的战略高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，并对2017年脱贫攻坚任务作出重要部署，明确了今年扶贫开发工作的目标任务、总体要求，为我市今年的脱贫攻坚工作指明了方向，提供了遵循。
脱贫政策
目标更明确 重点更突出
全市2017年脱贫攻坚推进大会指出，全市各级各部门要坚定脱贫攻坚的信心决心，勇于啃“硬骨头”，敢于打硬仗，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。
要确保圆满完成脱贫攻坚任务，就要深入贯彻会议精神，使扶贫工作站在高处，想在远处，干在实处。
明确脱贫标准 集中攻关重点难点确保完成任务
2017年是进一步深化精准扶贫、全面推进精准脱贫工作的关键一年。根据自治区安排部署，今年全市贫困人口脱贫计划任务数6.34万人、奋斗目标数8.49万人，贫困村脱贫摘帽计划任务数86个、奋斗目标数101个。此外，今年的贫困村脱贫标准也有了调整。市扶贫办有关负责人告诉记者，相较去年，不少指标标准明显提高，“如易地扶贫搬迁户的验收标准，今年必须实行“交钥匙工程”，以搬迁入住或具备搬迁入住条件为标准。”该负责人说，因此，“今年我们的脱贫攻坚任务更重、压力更大。”
该负责人表示，为完成目标任务，南宁市制定下发了《南宁市扶贫开发领导小组关于下达2017年脱贫摘帽计划的通知》，向全市各级各部门明确了2017年要实现的目标任务，同时，确保2014—2016年脱贫的贫困人口稳定脱贫，摘帽的贫困村和贫困县继续巩固脱贫成果，确保其贫困发生率低于3%。“在此基础上，今年我市还将继续深入实施‘七个一批’‘七大工程’等攻坚措施，同时集中攻关产业、移民搬迁、集体经济等重难点问题，确保全面完成今年脱贫攻坚目标任务。”该负责人说。
此外，我市将进一步加强贫困户的公共服务和社会保障工作。具体来说，将推进教育扶贫，构建从学前教育到高等教育的资助体系，进一步推动教育扶贫全覆盖；加强就业创业和职业技能培训，通过举办就业创业培训班、创业项目展示推介等形式提升返乡农民工的创业就业能力和积极性；加大健康帮扶力度，积极指导上林县开展“先诊疗、后付费”试点；加强社会保障兜底工作，做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接。
激活“造血”功能 引导产业发展推动稳定脱贫
今年，我市将把产业扶贫摆在第一位，以加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”的转变。
“巩固稳固脱贫最有效、最管用、最可持续的办法，归根到底就是产业扶贫。”市扶贫办负责人表示。因此，我市今年将整合各类扶贫资金，建设一批特色产业扶贫项目，建立完善市县乡村四级脱贫攻坚项目库，列出项目清单，狠抓后续扶持，推动稳定脱贫。
今年初，我市成功举办南宁市产业扶贫龙头企业对接会，并与中信国安集团有限公司共同举办了2017广西南宁扶贫产品(北京)推介会，使南宁特色产品成功“进京”，进一步拓宽了销售渠道。
下一步，我市将根据贫困村的特点和优势，对贫困村的产业发展进一步加强引导、提供支持，大力培育和引进扶贫龙头企业，发展农民专业合作社，发展乡村旅游、休闲农业、“空中农贸市场”等新产业新业态。同时积极开展村企扶贫产业项目对接洽谈会，积极落实和中信国安社区线上线下平台的对接，做好我市名优特色农产品在北京、上海等地社区的推介推广工作。
夯实发展根基 壮大集体经济助推贫困户增收脱贫
2016年，我市本级财政给每个摘帽贫困村安排了20万元专项资金用于发展集体经济。据了解，这一举措取得了一定成效，贫困村集体经济如雨后春笋般蓬勃发展。但市扶贫办负责人表示，目前，我市部分贫困村集体经济发展仍比较滞后，“甚至有的还是空白”。
据初步统计，目前我市421个建档立卡贫困村中，无村集体经济收入的有117个，占比27.8%；收入1万元以上的有164个，占比38.95%；收入在1万元至2万元的有99个，占比23.51%；收入2万元以上的有41个，占比9.74%。
今年，自治区对脱贫摘帽标准作了相应调整，“自治区明确要求，预脱贫摘帽贫困村和去年已摘帽的贫困村的集体经济要达到2万元以上，到2020年达到5万元以上。”该负责人说。为此，我市要千方百计壮大贫困村集体经济，破解集体经济弱的难题。贫困村村集体经济组织采取“村集体+龙头企业”“村集体+合作社”“村集体+能人”等模式，采取入股、联营、托管等形式交由龙头企业、农民合作社、经济能人经营管理，开发创收项目。“致富带头人主管经济带动，找准发展项目，经纪人负责联系展销，推销本村产品、资源，引进客商，可以确保村集体有可持续、稳定回报的收入。”该负责人表示。
此外，我市还将盘活村集体资产，通过开发利用如租赁、流转、入股等形式，建立资产有偿使用制度，实现集体资产保值增值，获取经济收益。
解决移民搬迁 摆脱恶劣环境实现安居梦想
交通不便，人流、物流、信息流不畅，生产落后、生活困难，行路难、上学难、治病难、增收难、住房差……这是我市石漠化山区贫困村的真实写照。在这些地区，人口分散，交通极为不便，基础设施投入巨大但扶贫开发效益不高，扶贫效果不明显，贫困人口生活水平及基本公共服务水平很难跟上全市发展步伐。
“要集中力量解决这一全市突出的贫困问题，必须实施易地扶贫搬迁工程。”市扶贫办负责人表示。
2017年，全市需建设移民安置点16个，搬迁11557户45880人，其中建档立卡贫困户10169户41011人。为此，我市将从三个方面推进该项工程。
一是加强易地扶贫搬迁前期工作。加强对安置点建设规划和住宅户型设计的指导，统一规划、科学设计，充分征求群众意见，符合群众生活习惯，突出地域特色建筑风格，彰显民族特色文化。二是在推进过程中要严守易地扶贫搬迁的政策要求，严格按照新规定新标准贯彻执行，控制住房建设规模和成本，比如，以户为单位安置的，人均住房建设面积不能超过25平方米，以“一户一宅”方式安置的，每户宅基地占地面积不能超过80平方米。三是加快工程项目建设进度。加快推进安置点项目住房建设，完善安置点基础设施和公共服务设施配套，确保年内开工、年内交钥匙入住。
该负责人告诉记者，易地扶贫搬迁项目2017年计划完成总投资293569.6万元，落实项目用地361.95公顷，建设住房11557套，完成融资207884.4万元。“纳入2017年脱贫计划的建档立卡贫困户，将确保在年底前全部实现搬迁入住。”该负责人说。
●相关链接
2017年脱贫摘帽相关标准
■2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准
1.有稳定收入来源且吃穿不愁
2.有住房保障
3.有基本医疗保障
4.有义务教育保障
5.有安全饮水
6.有路通村屯
7.有电用
8.有电视看
9.年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准
■2017年贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准
1.有特色产业
2.有住房保障
3.有基本医疗保障
4.有义务教育保障
5.有安全饮水
6.有路通村屯
7.有电用
8.有基本公共服务
9.有电视看
10.有村集体经济收入
11.有好的“两委”班子
12.贫困发生率低于3%
■2017年贫困县脱贫摘帽“九有一低于”标准
1.有特色产业
2.有住房保障
3.有基本医疗保障
4.有义务教育保障
5.有安全饮水
6.有路通村屯
7.有电用
8.有基本公共服务
9.有社会救助
10.农村贫困发生率低于3%
晒“承诺”
脱贫攻坚是头等大事
摘掉贫困帽，摆脱贫困相，是南宁人的共同期待。在全市脱贫攻坚推进大会上，南宁再次擂响新一年攻坚战鼓。
“要持续精准发力，坚定不移地把脱贫攻坚工作扎实推进下去……”会后，各县（区）许下了庄严承诺。
上林县 打好产业就业创业“组合拳” 如期实现脱贫摘帽
上林县县长蓝宗耿表示，下一步，上林县将以习近平总书记视察广西时的重要讲话精神为动力扎实推进脱贫攻坚工作，打好产业、就业、创业“组合拳”，如期实现脱贫摘帽。
抓产业。确立以山水牛养殖、高值鱼养殖、蛋鸡养殖和旅游业为主打产业，群众自主选定扶贫产业的“4+X”产业扶贫发展模式。下一步，上林县将继续引导金融机构给予企业、合作社、经济能人贷款贴息，带动贫困户发展特色种养，直接接纳贫困户就业。
促就业。利用“三带两促进”“四扶一共享”“五有一基金”等模式，进一步拓宽贫困村居民就业渠道，增加收入。
助创业。随着旅游业的发展，景区周边群众看到了商机，大力发展农家乐、民宿等，目前全县共发展农家乐（乡村旅游区）130家，其中4星级农家乐1家，3星级农家乐12家，3星级乡村旅游区3家，休闲农业与乡村旅游示范点1家，辐射带动近700户2800多人受益。
横 县 开辟电商渠道 实现农产品向“卖得好”转变
横县县委书记唐小若表示，今年横县将以现有的茉莉花、桑蚕、甜玉米等特色农业产业为基础，不断提高村集体经济收入，做好产业扶贫的文章。通过电子商务进农村的扶贫新模式，促进农产品上行，让贫困户种养的产品能“走出去”，产生经济效益。
随着农村电子商务的快速发展，目前横县已经进一步完善了贫困村的物流基础设施，打通了56个贫困村物流“最后一公里”，同时，邮政还实现了贫困村物流100％村村通，这极大地加强了横县贫困村的运输、农业、商贸、供销、邮政等信息资源的对接，有效打通了贫困村农产品上行、商品下行的物流配送渠道。
今年，横县将引进各类农业龙头企业，积极探索电商扶贫技术应用，开辟网上营销渠道，打通农产品物流，建设农产品冷链，实现由“种得好”向“卖得好”转变。
江南区 下足绣花功夫 狠抓脱贫攻坚
江南区委书记梁开景表示，将以习近平总书记在广西视察时的重要讲话精神为动力，全面落实市委的部署要求，政治紧跟到位、思想认识到位、行动落实到位。江南区要下足绣花的功夫抓脱贫，正确把握脱贫攻坚“慢不得急不得”的关系，不一味强调“赶”与“超”，不一味攀比谁“跑得快”，使扶贫成果既能跟得上目标指引，又能获得群众认可、经得起历史检验，并最终完成4个贫困村脱贫摘帽、1234名贫困人口脱贫，贫困发生率保持在3%以下，确保打赢脱贫攻坚年度战役。
具体上，江南区将把产业扶贫作为“首要工程”，提高村集体经济收入；把健康扶贫作为“难点工程”，坚决防止因病返贫、因病致贫；把教育扶贫作为“根本工程”，确保资助“全覆盖”“零遗漏”；把就业创业作为“关键工程”，让贫困群众通过工资性收入脱贫致富；把社会保障作为“兜底工程”，做到“应保尽保、应退尽退”。
西乡塘区 打基础 强产业 为脱贫摘帽提供内生动力
西乡塘区区长陆广平表示，今年西乡塘区将抓帮扶，确保责任落实到位；抓产业，促进稳定增收脱贫；抓项目，改善贫困村基础设施；抓考评，确保实现核验过关；抓督查，确保工作取得实效，以实现5个贫困村的摘帽工作，计划脱贫1827人，目标脱贫2284人的任务，确保打赢一场漂亮的脱贫摘帽主动仗。
在发展扶贫产业上，西乡塘区支持贫困村在发展优势产业的基础上，再因村制宜确定1至3个特色产业，并覆盖60%以上的贫困户。比如，支持双定镇武陵村发展种养示范区，以南宁市顶哈化肉鸽养殖农民专业合作社为龙头企业，打造以养殖为主种植为辅的农业示范区，在增加农民收入的同时进一步壮大村集体经济规模。同时，将继续推进以奖代补自选产业，重点扶持种养本村特色产业的贫困户，实现通过奖补提高内生动力。此外，通过企业（合作社）带动，力求在每个村都建设一个示范基地，因地制宜发展村集体经济，确保每个贫困村今年集体收入达到2万元以上。