南宁快递实名制首日执行打折扣 没身份证也能邮寄

一小瓶酒精放在了道具包裹中（画面红圈处），只要打开塑料泡沫盖板就可发现，但却成功通过了多名快递业务员的开包验视。

　　11月1日起，南宁施行《物流寄递业安全管理工作通告》，要求寄件人百分之百实名登记、寄递物品百分之百开包验视和百分之百X光机扫描。当天，南国早报记者走访了市区内多处寄递企业营业网点，发现对于新规的执行打了折扣。此外，对于在执行新规的过程中如何保护个人隐私，市民也有不同看法

　 　探访

　　落实情况参差不齐

　　较真的南宁市民韦先生携带一个包裹，前往南宁市区内多家快递公司佯装邮寄。包裹内是一个蒸蛋器还有一小瓶酒精，装好后，全部用胶带密封，记者全程跟随探访。

　　“寄包裹还要身份证？忘记带了！”当天中午，韦先生首先来到了燕敦路一家顺丰快递代理网点。当韦先生表示没有带身份证，回去取麻烦时，业务员表示，没有身份证也没关系。

　　在广西大学西校园的菜鸟驿站，有多家知名快递公司入驻，业务员口头要求寄送包裹者出示身份证、并实名填写，但对于不能出示者也不强求，顾客自行填写身份证号码留档即可。一名女性业务员说，客户的身份证号码不会出现在快递单据上，公司会妥善保管的。“那随便编个身份证号码也可以呢！”韦先生在一旁开玩笑说，对方并没有回答。

　　荣宝华商城一家韵达快递网点的业务员要求最为严格，当韦先生表示没有身份证时，寄送包裹的要求被拒绝了。

　　随后，韦先生拨通国内多家知名快递公司南宁市区的服务电话，6家公司客服均表示需要出示身份证件才能提供快递服务。这些说法和韦先生实地探访差别较大，

　　同样是电话交流，快递小哥的做法则“宽容”很多，当天韦先生以身份证正在补办为由，询问2名快递小哥是否能上门收货递送，对方均表示可以帮忙。

　 　验视

　　违规包裹三次被检两次过关

　　相比实名制的落实，包裹开包验视的执行情况则好很多。在市区内多家快递网点，韦先生已经用胶带封好的道具包裹均被打开。有的快递工作人员强制要求拆包，有的则好言相劝。

　　但各个网点之间，开包验视的效果却有所区别：三家打开道具包裹的网点，仅有一家仔细检查，并发现了藏在蒸蛋器里面的那瓶酒精；其他两家网点营业员打开包裹后，看到里面确实是韦先生所说的蒸蛋器的一些组装零部件时，很快将包裹封起来。

　　为了安全起见及遵守机关法律规定，整个“试探”过程中，在所到的快递网点，韦先生并没有将装有酒精的道具包裹寄出，而是找个理由将道具包裹带走。

　　为了排除手工验视的盲区，南宁《物流寄递业安全管理工作通告》还要求，包裹要百分之百经过X光机扫描。但记者在当天总共前往了六七家街头营业网点，均没有发现有X光机配备。

　　一网点的业务员介绍，他们公司旗舰网点和转运中心有X光机配备，小的网点和加盟网点则还没有。不过区内的包裹，为了满足最迟第二天到达的要求，基本上都是直接配送，不经过转运中心。

　　一家仅在两广地区开展业务的快递公司业务员则透露，他们整个公司都没有一台X光机。为了安全起见，领导都要求他们不能接单寄送液体物品，其他物品则无所谓。

　 　热议

　　如何保护个人隐私

　　按南宁《物流寄递业安全管理工作通告》第五条规定和国家部委相关要求，物流寄递企业在收寄物品时，应当要求寄件（托运）人提供有效身份证件进行查验并如实填写快递（货物托运）运单，运单内容包括了收件人姓名、住址联系方式及物品名称等信息。

　　按此理解，收件人信息也应实名。普通南宁市民当中与包裹接触最多的，均是网购收件一族，他们对此担忧最大，害怕自己的个人隐私会被不法分子利用。南宁市民黄先生说，老婆刚生完小孩就有人推销母婴用品，买完汽车就有人发来退税诈骗信息，现在个人信息被人非法收集，用于精准推销甚至诈骗的案例屡见不鲜，收件人也实名制让他很担心。

　　“寄件人至少还可以查验身份证，收件人是否真名，快递企业怎么把关？”某快递公司南宁区域代理刘先生说，从新政实施的情况来看，寄件人实名制正在推进当中，但收件人实名全靠寄件人自己把握。

　　从南国早报记者走访的情况来看，南宁市各大快递网点对于收件人信息填写的准确性均没有提出严格要求，只要求包裹到地后，能提供准确电话号码，联系上收件人即可。

　　在遵守新规的前提下，如何最大限度保护个人隐私呢？有网购达人支招：寄件地址尽量是公司等公众场所，如果是在家里收快递，一般不要写几楼几号，只写小区名，然后自己到小区门口领件；对于私密用品，建议卖家模糊书写用品名称。(魏碧锋 文/图)

　　 新闻回顾：

　　寄件人百分之百实名登记、寄件物品百分之百开包验视、寄件物品百分之百X光机扫描

　　 南宁将施行“史上最严”寄递规定

　　今后，寄递快件的南宁市民得有“别嫌麻烦”的心理准备了。10月23日，南宁市公安局联合邮政、交通、工商、商务4部门召开新闻发布会：从11月1日起，南宁将施行《物流寄递业安全管理工作通告》。《通告》要求寄件人百分之百实名登记、寄递物品百分之百开包验视和百分之百X光机扫描

　　 物流寄递业要实现三个“百分之百”

　　23日，南宁市公安局分管治安的副局长王义在新闻发布会上表示，南宁的寄递物流业成长和发展相当迅速，截至今年9月30日，南宁市执证寄递企业较去年年底的46家增加到100家，但相关法律法规及配套的管理制度滞后，失去监管作用。不法人员利用企业安全监管措施不健全、治安防范弱的漏洞，传递暴恐音响、反动传单及枪支、管制刀具、毒品等禁忌物品的情况不时出现。

　　快递渠道人货分离的特点，被不法人员所利用。据介绍，南宁警方近期破获的一起制贩毒案件中，所有制毒工具均系网上购买，警方缴获的362公斤K粉所用原料也来自网购，毒品成品也是通过网络分销。几乎所有环节都依赖快递渠道来运作。

　　为此，南宁市公安局联合另4家部门，将于11月1日施行《物流寄递业安全管理工作通告》。王义介绍，11月1日起，南宁的物流寄递业要实现三个“百分之百”，即“寄件人身份信息百分之百实名登记、寄件物品（信件除外）百分之百开包验视，寄件物品百分之百经过X光机扫描”。

　　 法律法规滞后问题亟待突破

　　今年7月，南宁市公安局曾联合邮政等部门推行“实名制”及开包验视规定，南国早报记者随后对南宁各寄递站暗访，发现仍有违规接单行为（详见南国早报7月23日A1叠9版报道）。寄递行业有时无形中扮演了违法犯罪“协作者”的角色，但因之前各部门未形成合力，公安机关无权跨界追究“协作”人员责任。南宁警方透露，今年上半年，他们曾破获一起网购大批枪支零件在南宁组装网售的案件，涉案人员虽被追究了法律责任，但由于法律法规不匹配，提供寄递渠道的企业责任人并未受到法律上的追责。

　　据了解，在《通告》出台之前，主管部门已到寄递企业走访、座谈，大多数企业支持《通告》的出台，原因是近段时间常遇到有人寄递危险品，一旦在仓库或运输途中出现事故，企业的损失将很惨重。更可怕的是，如事故中伤及人，那损失将更大。

　　《通告》的施行，将在两方面增加寄递企业的经营成本：一是企业要增加一些验收设备，还会增加人员的工作时间成本；二是双“11”就要到了，在类似的网购狂欢节中，为了缩短包裹的寄递时间，企业必须增加大量的快递小哥，无形中又增加了成本。

　　一家知名快递公司的副总经理告诉南国早报记者，最近几年，随着网购的飞速发展，快递行业出现野蛮生长的情况，存在不少问题。《通告》的施行，确实会给企业增加很多成本，但不规范又不行，他们是矛盾的。他说：“我们公司不评论不表态，会尽力配合主管部门施行新规。”

　　王义坦言，事实上，《通告》的贯彻执行也没有法律强制力作为后盾，“在推行时肯定会遇到很多困难”。记者了解到，10月22日中央部署危爆物品寄递物流清理整顿的电视电话会议，要求完善各部门协作机制、加强行政执法与刑事司法的衔接。这或是解决法律法规短板的“强心剂”。（段钦中）

　　 焦点问答

　　实名制是否会泄露寄件人隐私

　　三个“百分之百”是否会对寄件人造成影响？当天，相关人员就记者提出的问题给予解答。

　　问：信息采集“实名制”需要提供哪些信息？

　　答：寄件人应提供有效身份证件进行查验，并如实填写快递（货物托运）运单，运单内容包括寄件人、收件人的姓名、住址、电话号码，以及物品名称、类别、数量、重量等信息。

　　问：如此详尽的信息采集，是否会造成公民个人隐私泄露？

　　答：“实名制”肯定会涉及到个人隐私问题，但根据规定，只有通过公安审核合格和完成登记注册的从业人员，才有权通过公安机关指定的手机APP采集终端，采集身份证信息，这些信息在加密后通过手机移动网络交换传输到公安机关后台系统留存。个人用户的信息不会留存在从业人员的手机终端上。

　　问：寄件人或托运人出示的有效身份证件有哪些？

　　答：现阶段，需出示的有效证件只有居民身份证、临时居民身份证、居民户口簿。下一步，公安机关将完善采集技术，增加可采集的有效身份证件种类。

　　问：开包验视制度具体要求是什么？

　　答：信件以外的物品，当场开包验视内件，对国家明令禁止寄递的物品、不能确认安全的物品或寄件（托运）人拒绝验视的，物流寄递企业不予收寄。需要说明的是，物流寄递企业接受网络购物、电视购物、邮购或代收货款等经营者委托提供长期、大量、多次快递（货物托运）服务时，可与经营者签订安全保障协议，明确双方收寄验收环节的权利义务关系后采取其他方式验视内件。

　　问：物流寄递企业不按要求实行“实名制”措施，将会受到何种处罚？

　　答：《中华人民共和国邮政法》第七十五条规定，快递企业不建立或者不执行收件验视制度的，邮政管理部门可责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；《广西壮族自治区禁毒条例》第五十八条规定，快递企业不落实“实名制”工作措施的，由邮政管理部门给予警告，责令改正，未改正的处三千元以上三万元以下罚款。物流企业不落实的，由公安机关处三千元以上三万元以下罚款。

　　问：市民该如何配合协助相关部门，净化寄递环境？

　　答：任何公民发现利用物流寄递渠道进行违法犯罪活动，均可向公安机关控告或举报（拨打110或0771—2891230），公安机关经核实后，依规定对控告或举报有功者给予奖励，并严格保护当事人信息。