去年南宁政法综治各部门工作亮点纷呈

　　2014年11月29日，市委常委、政法委书记杨维超到万秀村调研。  记者朱新韬    摄

　　市中院利用远程视频技术与在看守所关押的被告人连线庭审。（市中院供图）

　　便衣民警抓获飞车抢夺嫌疑人。（警方供图）

　　编者按：

　　俗话说“平安是福”，平安是最大的民生，平安是最好的发展。2014年，我市政法综治工作紧紧围绕区市政法工作会议要求，创新工作载体，扎实抓好依法行政、公正司法、法治宣传教育、法治惠民等重点工作，使平安南宁建设得到群众进一步认可，公众安全感和满意度持续提升，全市政法综治工作取得新的进展和成绩，全市社会大局保持稳定和谐。这一年，政法综治工作可谓亮点纷呈。

　　政法综治部门

　　聚力于民推进平安建设

　　2014年，全市政法综治部门努力践行党的群众路线，以群众满意为标准，聚力于民，借力于民，服务于民，深入推进平安南宁建设，以良好的社会治安环境赢得了群众认同，全市公众安全感和满意度持续提升，由2013年的全区排名第十一位，上升到2014年的第七位。

　　为聚力于民，广泛发动群众参与平安南宁建设，政法综治部门出台《南宁市平安文化建设方案》，用健康向上的主流文化丰富百姓生活，挤压“黄赌毒”等腐朽文化的生存空间，用文化软实力夯实平安硬基石。同时，以青秀区长塘镇为试点，指导各县区建设和完善文艺基础设施，组建文体活动队伍，创作以平安建设为题材的文艺作品，组织开展文艺汇演、平安知识演讲比赛、平安建设书画展等一系列形式多样的平安文化活动，把平安元素通过这些群众喜闻乐见的文化活动表现出来，对群众起到潜移默化的渗透作用，引导群众积极参与平安建设。

　　政法综治部门结合党的群众路线教育实践活动，组织广大政法干警开展下基层“访民情、解民忧、帮民困”及送平安、送法律、送政策等活动，向群众发放平安联系卡100000多张，张贴治安整治通告3500多份，为群众做好事实事1000件，以实际行动赢得了群众的信任和支持。

　　在基层，继续加强基层综治维稳机构建设，全市124个乡镇（街道）成立了综治信访维稳中心，1670个村（社区）建有综治工作站，设有综治专干1831名，形成了横向到边、纵向到底的综治维稳工作网络，进一步提高了基层社会治安防控和矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控能力。

　　在农村，组建了一支近万人的“三土六员”助理员队伍，发挥他们在本地生、当地长，熟悉村情，在群众中又有威望等特点，让他们履行“普法宣传员、综治维稳信息员、村(居)维权员、村(居)民矛盾调解员、特殊群体帮教员、平安建设助理员”的职责，促进基层平安建设。2014年，这支队伍共化解农村各类矛盾纠纷6000余起，提供涉稳信息3700余条。

　　在社区，以西乡塘区北湖街道办为试点，面向社会统一聘用协管员，按每个社区网格（以小区、楼栋划分，一般每500户或1500人为一个网格）1到2名协管员进行配备，每日协助开展网格内的信息采集、安防巡逻、矛盾纠纷调解、政策宣传等社会治理工作。

　　推广“十户联防”“校园110”等模式，采取措施鼓励和引导群众组建护村队、护校队、“大妈巡逻队”等群防群治组织，参与日常和“两会一节”、世界体操锦标赛等重点时期的村屯、街面社会治安防控工作。目前，全市参加群众性义务巡逻队伍近30000人，在常态下配合公安民警开展治安巡逻防范，做到“看好自己的门，管好自己的人”，进一步增强了群众安全感。

　　针对居民群众反映强烈的城中村、老旧小区、敞开式小区盗窃案件多发，防控手段薄弱等问题，全市共安排了1000万元平安惠民资金，重点建设社区治安视频监控系统，完善物业管理体系和群防群治队伍，构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控网，完成209个小区项目建设，惠及群众近30万人。

　　对农村群众反映强烈的耕牛被盗问题，在武鸣县两江镇和江南区江西镇试点开展了“电子牛栏+十户联防”农村治安防控模式，有效解决了农村地区耕牛被盗和社会治安混乱问题。市政府安排补贴资金1000万元，在全市推广“电子牛栏”建设。截至12月20日，江南区、西乡塘区、良庆区、武鸣县、横县、上林县共69个项目建设点已完工，其余县（区）建设项目均已完成项目招投标并开工建设。

　　司法局

　　运用法治思维谱写和谐之歌

　　在过去的一年，市司法局运用法治思维全面推进司法行政工作，加强队伍管理教育，创新社会管理，推出惠民举措，努力维护社会和谐稳定，以实际行动谱写社会和谐之歌。

　　“一支队伍素质的高低，关系到工作效能的高低。”去年初以来，市司法局党组从加强队伍管理教育入手，着力提高队伍整体素质，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强队伍建设、作风建设。

　　通过建立长效机制，严格干部队伍监督管理和加强管理教育，干部职工思想觉悟得到进一步提高，队伍作风转变了，凝聚力增强了，为司法行政工作做出积极贡献。去年，市司法局获自治区司法厅记集体二等功，武鸣县司法局等3个单位获市级记集体三等功，1人荣立个人二等功，8人荣立个人三等功，120多人获区、市级表彰嘉奖。

　　把执法为民理念，贯穿于司法行政工作之中，推出一系列便民惠民举措。与市财政部门联合下发了《关于调整南宁市法律援助办案补贴标准的通知》，大幅度提高法律援助办案补贴标准，调动了律师承办法律援助案件的积极性；修订完善了法律援助工作制度，采取放宽法律援助经济困难标准、降低法律援助门槛，保证更多的受援者获得优质、高效的法律服务。全市共办理各类法律援助案件案件4300件，解答“12348”电话咨询8441人次，接待群众来访咨询10505人次，真正成为群众寻求法律援助的“连心桥”“开心锁”。

　　为了提高为民办证效率，市公证处引进了“诺特瑞”公证软件，常规证受理后的案件出证时间由法定15个工作日缩短为现在的7个工作日，原来遗产继承权公证近1年排队预约现象已经不复存在，只要材料齐全当月即受理，两个月内核查出证。全市公证工作发挥服务、沟通、证明、监督的职能作用，主动为自治区、南宁市重点工程项目、国有企业提供公证服务，共办理各类公证12345件。

　　人民法院

　　谱写司法保障新篇章

　　2014年，我市两级人民法院准确把握司法工作新要求，狠抓执法办案、深化司法改革、促进司法公正、加强队伍建设，为建设“平安南宁”“法治南宁”“美丽南宁”，实现“中国梦”提供了有力的司法保障。

　　市中级人民法院依法审理了一批大案要案，严厉打击危害国家安全、社会治安和影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，依法严惩传销、非法集资等涉众型经济犯罪，维护社会稳定与经济秩序。正确把握宽严相济的刑事司法政策，在横县法院和西乡塘区法院推进刑事和解联动机制试点工作，共和解刑事案件56件67人，为被害人及其家属挽回经济损失620余万元，实现了“零上诉、零抗诉、零上访”。

　　针对国有和集体土地上房屋征收及拆迁行政案件（以下简称“房屋征拆行政案件”），市中法院建立了房屋征拆行政案件联动联调纠纷解决机制。市、县（城区）法院还全部建立远程视频接访室，实现从基层法院到最高人民法院四级法院远程视频接访系统联通。通过视频连线，远在北京的最高人民法院的信访工作人员可以直接接访在基层法院接访室的信访人，涉诉信访模式从走访向远程视频接访转变。

　　另外，市、县（城区）法院还利用网站、微博、微信、QQ等即时通讯工具，推进审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开的司法公开三大平台建设，使更多的群众感受到司法的公开、透明、便民。实行法律人才“双千计划”，建设法官“人才小高地”，探索、建立了与高校人员互聘制度，借力高校培养高层次审判人才。

　　市中院还参照高等院校培养研究生的做法，推行初任法官导师制度，由德才兼备的老法官对青年法官实行一对一或一对二等相对固定的业务指导，为32名青年法官确定22名资深法官作为导师，有计划、有步骤、有重点地对初任法官的成长、学习、工作等方面进行指导和帮助,为培养高素质的专业化审判队伍打下良好基础。

　　人民检察院

　　大力推进检务信息公开

　　深化检务公开是推进司法公开的重要内容，也是不断提高检察执法的透明度和公信力，维护社会公平正义的表现。

　　为此，市检察院及所辖兴宁区、江南区检察院作为全区检察机关检务公开制度改革试点院，已全部开通官方微信订阅号、微博，对工作动态、队伍建设、普法宣传、时事热点、检察文化等内容以图文结合的方式与群众进行实时分享。

　　针对公众关注的热点案件，市检察院尝试将官方微信、微博作为主动发声平台，利用新媒体快速传播的优势，阻断虚假信息，传递真实情况，占据舆论主导权。另外，市检察院还开通了微信服务号，极大地方便了社会公众和律师进行行贿档案查询预约、案件信息和法律法规查询系统，为群众查询信息提供更便捷的服务。

　　同时，全市检察机关还探索运用手机短信、社区检务公开栏等平台，创新运用面对面答疑、接受咨询等方式，拓宽信息公开渠道。市检察院与电信部门合作，建立南宁市人大代表、政协委员联络平台，通过短信定期为人大代表、政协委员发布检察工作资讯，帮助代表委员更加及时便捷地获取检察信息。兴宁区检察院开通电信“旺铺助手”短信平台，以手机报等形式，定期向人大代表、政协委员推送工作动态，向当事人反馈依法申请公开的案件程序性信息，反应良好。

　　为宣传推广检察院信息公共平台，市检察院制作发放印有各公开服务平台网址、二维码及使用方法的宣传推广图和图册，明示信息查询及业务预约申请方法及流程，公开全市两级院案管部门业务联系电话，在业务部门送达《犯罪嫌疑人权力义务告知书》《委托辩护人告知书》《委托诉讼代理人告知书》时，一并送达当事人或当事人家属，同时在案管大厅放置提示卡，供律师阅知。

　　全市两级检察院还通过在控申、案管部门对外服务接待窗口及机关办公楼放置板报和二维码图片，利用检察开放日、公开大接访、法治宣传、廉政话剧巡演等活动加大服务平台的宣传推广力度，提高服务平台的群众知晓率，提升关注度和使用率。

　　公安局

　　顺应民意开展工作收获丰

　　2014年，全市街面两抢案件总数与2013年相比下降60.46  %；盗窃汽车案发案数同比下降50%；禁毒缴毒量在全国“百城禁毒会战”中排名第五；道路交通事故死亡人数比去年下降17.08％，公众安全感和满意度创历史新高……

　　“群众痛恨什么我们就打击什么，群众不满意什么我们就整治什么。”这是在2014年初党的群众路线教育实践活动中，副市长、市公安局局长胡明朗向全警提出的要求。为此，全市公安民警顺应“平安”这一最大的民意，对群众关心的治安热点问题下大力气整治，着力构建社会治安打防控体系，创新举措服务群众，努力提高群众的安全感和满意度。

　　曾经，在南宁街头，盗抢猖獗一时，巡警便衣侦查支队坚持“打防结合，双管齐下”，有效遏制了  “两抢”犯罪高发势头。支队专门成立信息研判中心，将收集的信息进行集中分析，为一线民警提供诸多线索。除了传统的便衣侦查，民警充分利用社会治安视频监控、GPS定位系统等高科技资源，提高打击街面违法犯罪活动成效。

　　去年，市交警部门大力推进见警率、管事率和秩序率“三位一体”交通勤务管理制度。把80%以上的警力摆在路面上，市区71个重要路口、示范路口每天一个班次就有200多名警力；每天超过2000名警力在街面站岗、巡逻、出警、执法，提升见警率，让街上的行人走得安心，让机动车司机和非机动车手放心。

　　在给市民带来畅通、安全感的背后，是首府2000多名交警和协警默默的付出。交警二大队大队长苏文欢上午血压高去医院打点滴，下午就回到自己的执勤岗位坚持工作；特勤大队副教导员梁爽女儿未满周岁时连续几天发高烧，梁爽却带领摩托车巡逻队执勤，无法回家照顾；交警四大队快环中队中队长黄天翔脑后长肿瘤，手术后不到一个星期就返回岗位……

　　勤务制度的创新和民警协警们的付出，取得了显著成效。今年前11个月，全市因道路交通事故发生的死亡人数和去年同期相比下降17.08％，受伤人数下降2.12％，财产损失下降10.63％，也为今年街面“两抢”案件发案数下降60％立下了战功。

　　从涵盖全部公安窗口业务的“南宁市公安局警务网上服务平台”正式运行，到实现全市户籍业务无纸化办公；从户籍业务审批权限下放、缩短办理业务时间，到出入境推行自助服务、24小时领证和业务查询；从推出网上预约办证服务，到打造新媒体掌上便民服务平台；从主动上门办理公安业务，到公安窗口逐步建设免费便民上网Wi-Fi……2014年市公安局推出了一个又一个便民服务措施，让市民办事查询更加便捷。

　　流动人口办

　　创新服务管理工作成效显

　　2014年，我市流动人口服务管理工作从最薄弱环节入手，着力在创新体制机制、搭建管理服务平台、夯实基层基础、加强信息化建设、破解管理难题等方面取得新突破。

　　我市提出了“一县两城区三企业”流动人口管理服务创新试点工作模式，即在武鸣县开展流动人口及出租屋管理试点工作，对流动人口和出租屋实行分层次和分类别管理；在邕宁区流动人口工作协管员队伍中组建“邕宁区关爱农民工子女志愿者服务队”，为农民工实施5项关爱工程，组织爱心人士结对点对点帮扶，重点结对慰问帮扶孤儿、单亲家庭孩子和留守儿童等弱势孩子，同时利用QQ和微博等网络平台，先锋引领，带动一片。

　　此外，在江南区试行出租屋主主动申报流动人口信息机制，破解信息采集难题，切实解决“情况不明、底数不清”的问题；在兴宁区三塘镇开展城镇化流动人口试点工作，通过设立流动人口服务管理观察站，为市委、市政府统筹谋划、综合研究城镇居民和外来流动人口管理服务体制改革及政策调整提供资料参考；在高新区、经开区、广西—东盟开发区流动人口较集中的用工单位（企业）设立“一站式”服务平台；对流动人口实行“蜂巢式”管理服务。通过以上措施，完善“以房管人”“以业管人”“以证管人”等长效管理措施，破解流动人口服务管理难题。

　　在创新社会治理方面，还投入资金2000多万元，统筹结合流动人口管理、网格化管理、信息化建设等各项工作，以西乡塘区北湖街道办万秀村为试点，探索了“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”的社会治理新路子，有效破解了原来管理力量分散、多头管理、手段落后等问题，实现了村容村貌明显改善、社会治安明显改观、服务水平明显提升、公众安全感明显提高的工作目标，得到了区、市领导的充分肯定。

　　目前，全市已初步划分网格2979个，聘请网格员1755人，实施网格化管理的社区（村）共845个，覆盖率为45.85%。开通电脑账号1756个、移动账号2593个，全市没有发生因网格化管理不到位发生重特大案(事)件情况。2014年，全区先后有9个市到万秀村考察学习。（记者朱新韬 通讯员阎小平  农绍海  黄华莹  朱军  陈铭迩  张军  曾永超  曹莉）

编辑：蒋卫