南宁海事局：堪称服务南宁的文明标兵
当你在电视机前观看体操世锦赛，兴奋地为喜爱的运动员加油时；当你驾车穿过跨江大桥，或者乘坐轮渡过江时；当你坐上平稳行驶的游船，惬意地欣赏两岸的风景时……你或许不会想到，这些涉水活动都有南宁海事在身后为你默默守护。
近年来，南宁海事局进一步贯彻落实党的群众路线教育实践活动的相关要求，全面提高服务质量和服务水平，全力支持西江黄金水道和南宁“中国水城”建设，受到上级海事部门、地方政府部门和人民群众的一致好评，堪称服务南宁的文明标兵。
建设文明窗口
这里是南宁海事局政务服务窗口。船舶登记、通航管理、公司审核……在南宁海事局辖区范围内的通航船舶及所属船员，都必须通过这里严格的审核。为了方便来自边远县份的企业和船员办理业务，南宁海事从2013年9月起调整了窗口工作时间，工作日每天9时—12时、13时—17时对外服务。
“涉水事务，安全第一。”南宁海事局船员管理处处长黄仁略介绍说，为了确保涉水活动安全，南宁海事局从2012年开始推行无纸化考试，辖区内8000多名船员都必须经过严格的强制培训和考核，经海事部门核准发放《中华人民共和国船员服务簿》后方可登船服务，摆渡船舶亦不例外，大型船舶、特殊船舶工作人员，特别是船长、轮机长等专业技术性要求更高的职位还需通过更多的考核。
“从表面上看，船员考核与路面驾驶员考核有些类似；但涉水事务存在一些具体情况，需要我们给予差别对待。”黄仁略说，南宁海事局辖区包括南宁市、崇左市广大水域，辖区内上林、马山等县还有不少小渡口。“这些渡口规模很小，有的船员是周边村民‘世代相传’，摆渡船一般也不会离开所涉水域。硬性要求这些船员集中到南宁培训、考试、办证，这是不切实际的。”
基于此，南宁海事局创新工作思路，将服务窗口向群众身边推进：对规模小、船员少的渡口，海事部门派出专业老师上门服务，手把手地培训船舶操作技能和海事安全知识，并用当地船舶进行实地考核。“我们严格限定此类船员证件活动范围，还对经济困难的船员减免相关费用，这种因地制宜的做法得到了广泛的肯定。”黄仁略说。
能快办就不要慢拖，能简化就不要繁琐，能公开就不要隐瞒，能担当就不要推诿，能教育就不要处罚，能创新就不要守旧。在“六能六不要”服务承诺的指导下，南宁海事局先后推进十项便民服务，通过网上申报、微信公共平台、短信平台等现代化技术手段辅助，有效压缩审批时限、提高了办事效率。2013年，南宁海事局被授予“首府南宁窗口服务行业创城达标竞赛活动十佳单位”荣誉称号，人民群众满意度高达99.6%。
挂点帮扶企业
“安全体系上去了，船员素质提高了，客户也更加相信我们了，生意越来越好做。”这是横县海泰航运有限公司总经理彭德全对南宁海事局挂点帮扶工作成果的评价。
海泰航运公司拥有60艘大小船舶、230多名船员，主要经营西江水系航线。2012年，公司在海事部门开展的年度安全管理体系审核中出现不少问题，不符合项排名位列50多家航运企业前三位，被南宁海事局列为帮扶对象。
帮扶对象要怎么帮、如何扶？南宁海事局领导经过悉心研究，针对不同企业制定出详尽的工作方案，对症下药解决问题：海事部门派出专业能力强、经验丰富的审核员深入企业，结合企业的实际情况和船舶航线特点，从海事的专业角度帮助公司深刻分析安全管理体系运行存在的问题，同时指导修改公司体系文件，及时传达讲解海事管理的新规定、新要求，努力帮助公司建立健全安全管理规章制度。
“海事部门的工作人员经常与我们沟通，每当我们有船舶滞留或者被海事管理机构处罚，他们都会及时帮我们分析原因，并提出整改措施。”彭德全说，在南宁海事局的大力帮扶下，公司船员的素质和安全意识明显提高，一些“老大难”问题也相继得到解决，服务受到客户的青睐，企业的效益也就“水涨船高”。
据了解，2013年，南宁海事局帮扶的三家航运企业已经全面“减负”，全年各类审核发现的总不符合项下降20%，公司所属或所管理船舶滞留数下降72%，非体系公司安全与防污染隐患率下降23%，公司相关台账和规章制度明显完善；2014年，挂点帮扶活动仍然继续开展。南宁海事局局长助理汪翔在接受记者采访时表示，开展挂点帮扶，不仅是海事部门靠前服务的重要手段，也是从源头上确保安全的举措之一。“目前我们正在组织辖区船运企业开展交叉内审，促进企业管理层转变观念，有效减少外审时发现的问题和提升体系运行质量。”这位局长助理说。
守护黄金水道
不少“老南宁”或许都还有印象——几年前，邕江两岸多处都有餐饮船，这些船舶几乎每天都将大量污染物直接排放到邕江中，严重威胁邕江水质和两岸的生态环境。2012年初，首府南宁邕江两岸综合整治暨“绿满邕江”工程正式启动，此类餐饮船成为保护母亲河生态的一只“拦路虎”。
为了更好地服务地方建设、保护邕江生态环境，南宁海事局以敢于担当的精神，率先挑起了整治餐饮船的重担，坚决果断地迈出了“绿满邕江”的关键性一步。经过一年的不懈努力，20多艘餐饮船舶全部被清理完毕，南宁海事局的工作得到了自治区、南宁市领导的高度肯定。多年来，南宁海事在水工（水上、水下工程）、水运安全、防污治污等多方面全力支持西江黄金水道建设，为首府经济社会发展做出了重要的贡献。
守护黄金水道，还体现在首府南宁每一次重大活动中：每年“两会一节”，海事部门都会与公安、武警等部门联动，确保活动安全。以今年刚刚举行的第四十五届体操世锦赛为例，南宁海事局在赛事期间先后派出巡航船15艘次、执法车20辆次、执法人员150人次，检查渡口48道次、水库2座、水工项目4项、船舶180艘次，平安护航18.1万人次水路出行，实现了赛事期间水上交通“零差错、零失误、零事故”的目标。
“西江黄金水道正在加紧建设，守护黄金水道是我们义不容辞的责任。”南宁海事局副局长钟贤知表示，首府海事将继续加强自身建设、加强与地方政府和职能部门的沟通合作，以标兵形象服务南宁经济社会建设。（记者 孟振兴 通讯员 黄文彩）
编辑：梁丽玲