南宁牛羊肉将凭合格证进场销售

      日前，《电视问政》曝光了私宰点宰杀的羊肉流入市场销售，许多喜欢吃牛羊肉的市民才得知：南宁市没有强制牛羊集中屠宰场所，国家也没有相关的法律法规，只有猪肉被要求统一集中屠宰和检疫。

　　消费者对牛羊等没被要求集中屠宰和检疫了解吗？经营者有什么样的看法？记者对此进行了走访。目前，市食药监和市农委专门就此召开会议进行讨论，明确了今后南宁牛羊肉的管理方向。

　　 消费者  多数人不知道  信任正规菜市

　　连日来，记者在交易场、麻村菜市、埌东六组农贸市场、埌西农贸市场随机采访时，发现大多数消费者并不知道南宁市肉牛、肉羊的屠宰监管出现了真空的现状。

　　在埌西农贸市场，喜欢吃卤牛肉的曹女士说，她已经在这个市场买了快10年的菜，每次都到熟悉的一家牛肉摊点购买，这么多年都没事，而且在正规菜市买安全性应该有保障。“这么多年国家都没出台法律规范这件事，牛羊肉有风险，那怎么办？不可能不吃，那就靠自己分辨了，看颜色、闻味道、靠手感，再来就是问价格，价格太低的肯定有问题。”曹女士说。

　　在采访中大多数消费者表示，他们会在正规菜市购买这些肉类，购买时也会分辨一二，还是比较放心的。“正规菜市又不是马路市场和赶圩，这些都是做长久生意的人，万一吃出问题能找到主。”消费者马小姐说。

　　南宁市交易场管理方，南宁市威宁市场发展有限责任公司商场分公司运营主管黄俭忠表示，政府相关部门有要求，公司也严格执行，就是每天要对进入市场的产品查验证件，像牛羊肉就要查动物检疫合格证明，猪肉按规定查两证，一个是动物检疫合格证明，一个是肉品品质检验合格证，没有证件不能进入市场。

　　据了解，目前我国的牛羊屠宰管理一直都参照《生猪屠宰管理条例》进行，国家没有一部专门的法律，只是由各省根据本地区的实际情况，制定相应的法规进行规范。但是，2010年9月，广西壮族自治区人大废止了《广西家畜屠宰管理条例》等16条法规，于是原本受到法规约束的肉牛、肉羊屠宰监管出现了真空，让市民购买和食用牛羊肉时存在安全隐患。

　 　经营者  希望政府出面  规范屠宰检疫

　　从事牛羊肉零售和批发的经营者态度如何？记者发现摊主态度呈现两极分化，有些人希望政府出面尽快规范屠宰检疫，也有人表示这样卖了这么多年，现在来管，会增加成本，不划算，要管可以，简化手续方便就行。

　　在交易场摆摊的姚先生从事羊肉买卖近30年了，对这一行业可以说是了如指掌，但是他对南宁没有定点牛羊肉屠宰场的现状也很头疼。“这里是南宁批发零售的重地，羊肉也是，我们好多摊位都有酒店、饭店和餐饮店的订货，没有集中屠宰就没有兽医出具的证明，餐饮企业进货的时候都要看证明，没有挺麻烦，总不可能我们自己每一头都送去检疫，时间、人力和金钱的成本都太高了。而且万一真有问题，我们的责任太大，不安心。”姚先生说。

　　南宁市牛羊肉主要集散地是在五里亭市场、淡村菜市和交易场，除这三个市场外，其他市场售卖牛羊肉的摊位数量并不多，羊肉摊位尤其少。上午，在麻村菜市羊肉摊位前记者看到，摊主已经开始准备收摊了。“羊肉进货不多，很快就卖完了。”摊主称，对南宁人来说羊肉是节令性肉类，冬天吃养身，现在天气炎热，吃羊肉的人不多，一般都是做餐饮的要货。“卖的不多，还要送去动物检疫，不划算。到时候真的规范了，羊肉涨价，又开始说羊肉吃不起，现在生意难做，应该主要抓那些做批发的，我也是从批发那里进货。”摊主说。多位经营者表示，节目中说的肉牛、肉羊屠宰监管出现真空指的是活牛、活羊屠宰。现在市场售卖的牛羊肉中也有从北方大规模养殖牛羊肉的城市进货回来的冰鲜牛羊肉。

　　市食药局相关人士也表示，如果是国内其他地方运回来的冰鲜牛羊肉，并且有当地出具的动物产品检疫合格证明，是安全的。“按照流程，在当地统一屠宰前会检疫一道，检查动物是否有病患等，在屠宰后，还会再检疫一道，看肉品品质是否符合标准，然后开具证明。可以说这些冰鲜肉在运输和销售期间都是安全的。”

　 　监管部门  开会“马上就办”  确立监管方向

　　针对节目中曝光的问题，主要负责部门市食药监局和市农委立即开展行动。集中打击了一批私宰点，并对曝光的问题及时进行处理。

　　昨日，记者获悉，4月27日—28日，市食品药品监督管理局、市农业委员会召开了协调会，就4月26日《电视问政》曝光的活羊屠宰和羊肉产品市场经营监管、农贸市场蔬菜农药残留质量安全监管工作问题进行沟通协商，并达成共识，形成会议纪要，对今后管理方向进行明确。

　　今后，南宁市以肉品经销市场票证查验为手段，加强动物肉品经营监管。猪产品按照《生猪屠宰管理条例》要求进行监管；牛、羊参照《生猪屠宰管理条例》，引导屠户实施集中屠宰，牛、羊凭动物产品检疫合格证进场销售，形成牛羊肉可追溯来源，活禽凭动物产地检疫合格证进场销售。食品药品监管部门负责落实票证查验，农业部门根据《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《动物检疫管理办法》相关规定出具相关票证。接下来，市食品药品监督管理局和市农业委员会共同商讨肉品经营行为票证查验规定和牛羊集中屠宰点设置推荐、检疫票据开具程序等事宜，力争肉类监管状况得以改观。

　　同时确立建立两部门联合巡查制度、信息交换共享机制以及建立联席会议制度。在重大节假日、重大活动期间，组成检查组，对市区内重点场所的市场动物产品、蔬菜质量安全进行联合检查；定期交流通报农产品生产环节的质量安全信息与流通环节的质量安全信息；每季度召开联席会议，统筹研究、协调、解决食品从源头到消费全过程监管中的重要问题。

　　 他山之石

　　广州  牛羊肉可追溯来源

　　2013年，广州市政府公布关于实行牛羊定点屠宰的通告，对屠宰经营销售牛羊肉品作出了明确的要求。

　　通告规定，该市对牛、羊(含清真牛、羊，下同)实行定点屠宰管理，未经政府定点并取得有关部门相关证照，任何单位和个人不得经营牛、羊屠宰。通告有效期5年。牛、羊定点屠宰企业在该市销售产品时，应当与该市牲畜屠宰管理部门签订质量安全协议，建立信用档案，使用肉品安全信息网络申报产品流通信息并进行溯源管理。这意味着，超市、肉菜市场、农贸市场、肉品专卖店等肉品经营者销售的牛羊肉都可以追溯来源。任何单位和个人不得经销未经检疫、检验或检疫、检验不合格的牛、羊肉品。

　　通告还鼓励市民举报违法经营牛羊肉品行为。对发现未经政府定点并取得有关证照的屠宰厂(场)和经营未经检疫、检验或检疫、检验不合格，以及病死、注水、灌水、掺假的牛、羊肉品等违法经营行为的，可通过12315申诉举报热线投诉举报，经查证属实的，将依法给予举报人奖励。

　 　徐州  实行牛羊定点屠宰

　　2009年2月开始正式实施的《徐州市牛羊屠宰经营管理办法》规定，实行牛羊定点屠宰，集中检疫检验。除家庭自宰自食外，任何单位和个人不得在非定点屠宰场屠宰牛羊。《办法》还规定，从事牛羊产品批发、零售的市场应当依照国家有关规定建立牛羊产品协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度等。