南宁申报烟花爆竹零售透明化 申请可参照五个条件

　　　该区域为临时限制经营烟花爆竹零售点 李璋/制图

　　　　烟花爆竹临时销售点（资料图片）

　　春节燃放烟花爆竹是中国的传统习俗。南宁市烟花爆竹自2007年由“禁”到“限”以来，烟花爆竹零售点的布点、申报以及管理等问题便一直备受关注。11月10日，南宁市安全生产监督管理局制定的《南宁市烟花爆竹零售经营点经营资格确定暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施，将使烟花爆竹零售点管理更加规范，同时工作更加透明。

　　 1 哪里可以设点销售？  限制经营烟花爆竹区内

　　为了让市民过上一个热闹喜庆的春节，2007年起，南宁市由禁止燃放烟花爆竹改为“限制燃放”。那么今年哪里可以摆卖烟花爆竹？哪里可以燃放烟花爆竹？

　　今年5月1日出台实施的《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》明确规定，禁止经营烟花爆竹区不得设置烟花爆竹零售店，限制经营烟花爆竹区内的烟花爆竹零售店为临时销售点。按照规定，绕城高速公路三岸、二塘、西津、石埠北、石埠南、沙井、高岭、玉洞、良庆南、蒲庙等出入口组成的环道以内，竹溪大道、白沙大道、南站大道、沙井大道、清川大道、秀厢大道、厢竹大道组成的环道以外区域以及江南大道为限制经营烟花爆竹区。

　　这部分区域，作为临时限制经营烟花爆竹零售点，由各城区、开发区安全生产监督部门会同公安机关、城市管理部门编制，报城区政府、开发区批准后实施布点后，许可零售30天以内的烟花爆竹。11月底，烟花爆竹零售点的布局规划、申请人资格审查、经营点确定方式等相关组织实施工作由各城区人民政府、开发区管委会负责实施。

　　 2 经营资格如何获得？  今年实行公平竞争机制

　　由于烟花爆竹零售有一定的利润空间，因此不多的经营点也成为了大家争抢的香饽饽。那么谁可以获取零售店的经营资格呢？

　　自2007年我市烟花爆竹由“禁”改“限”以来，春节期间市内烟花爆竹限制经营区内零售经营点是按报名顺序、县区安监部门指定的方式确定的，由于透明度不高，因而群众意见大，也容易滋生腐败问题。近两年来，部分城区、开发区通过抽签、抓阄的方式确定，由于没有统一的规范和约束，还是存在一些不尽如人意的地方。浙江、安徽等区外一些省市已实行了烟花爆竹零售点通过公开竞价拍卖的方式确定，取得了一定的效果。

　　根据“烟花爆竹经营单位的布点，应当按照适度竞争的原则审批”“限制经营烟花爆竹区内的烟花爆竹零售点，可以通过公平竞争的方式确定给经营者”，《暂行办法》将烟花爆竹零售点确定引入公平竞争机制。

　　今年11月起，南宁市限制经营烟花爆竹区内的烟花爆竹零售经营点以拍卖、摇号、抽签等多种方式来确定。城区人民政府、开发区管委会要在本级人民政府（开发区管委会）、本单位门户网站或者本市公开媒体发布烟花爆竹零售经营点经营资格竞争公告，公开本辖区烟花爆竹零售经营点数量、经营点分布情况、经营期限以及经营资格竞争条件、程序、方式、申请报名期限等信息，接受申请报名并审查。确定烟花爆竹零售经营点经营资格，并将经营资格获得者名单向社会公布。对于流拍、无人申请、申请人获得经营点后自动放弃、因各种原因被取消的烟花爆竹零售经营点，当年不再设点经营。

　 　3 哪些人可以申请零售？  可参照5个基本条件

　　那么哪些人可以参与烟花爆竹零售经营点竞争申请？根据国家烟花爆竹经营许可前置条件及《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》等相关要求，《暂行办法》设置了5个基本条件，比如具有完全民事行为能力、有相应的经济能力、1年内未被列入南宁市城市管理领域单位（个人）失信行为黑名单、近3年内在烟花爆竹经营活动中没有受行政处罚或发生安全事故等条件。

　　为规范市场秩序，避免垄断经营，申请人每次只能申请一个烟花爆竹零售经营点。烟花爆竹零售经营点申请人报名时应向城区、开发区财政专用账户缴纳不低于5万元的准入保证金，具体数额由城区、开发区决定，经营点确定后应及时退还申请人。烟花爆竹零售经营点经营资格获得者应当依法经营、合法经营，凡出现经营点出租、出借、转让、买卖或经营非法烟花爆竹产品等违法违规行为的，除按有关规定罚款、依法撤销烟花爆竹经营许可证外，3年内不得从事烟花爆竹经营活动。

　　所有烟花爆竹零售经营点经营资格获得者应当经过安全培训，取得《安全培训合格证》，并办理《道路临时占用许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》以及工商营业执照后方可经营。 （记者  文艳玉/文  宋延康/图）

编辑：覃凤妮