南宁电视问政：民以食为天 监管部门应加强监管

广西新闻网 南宁4月27日讯（记者 韦春雨 实习生 任健）4月26日晚，由南宁市委、政府主办的2015年“向人民承诺——电视问政《第二期：关注食品安全问题》节目开播。本期电视问政聚焦市民关注的食品安全、蔬菜农药残留、消毒餐具安全等问题，现场被问政单位为江南区人民政府、南宁市农委会、南宁市食品药品监督管理局、南宁市卫生监督所。本期的评论员队伍中还新增加了多家媒体派出的代表，这些媒体代表也在现场问出百姓的心声。

据了解，今年，南宁市委、市政府就按照自治区的部署启动了为期8个月的“食品安全共治大行动”，通过部门监管、企业主责、社会共治这三个大方面，来共同维护市民“舌尖”上的安全。

私宰牛羊肉的监管缺失 私宰窝点已成行成市

节目一开始播放短片中，一位小学生向行风监督员反映说，在江南区五一路南二里存在着一些私宰点和制作烧卤的黑作坊。这些私宰点、黑作坊，不仅卫生环境恶劣，路过时更能闻到阵阵恶臭。经行风监督员在调查走访后，发现这里的私宰点黑作坊已经是成行成市。附近的居民反映，这一区域的屠宰黑作坊已经存在好几年了，都是采用闭门作业，深夜加工的模式。因此也屡屡被人投诉，当地监管部门不但对这里的情况知之甚详，而且连街道办都对此有所耳闻，但却一直没能取缔这些私宰点、黑作坊。然而，这样的私宰点、黑作坊制作出来的肉将去向何方，行风监督员跟随一部从私宰点出来的面包车，它的目的地竟是全市销售羊肉的一个重要市场——南宁交易场，然而这里的大部分的羊肉都没有检验检疫的印章。这些羊肉不但有零售，更多的是批发给大大小小的餐馆和酒店。

据介绍，牛羊的屠宰管理一直以来参照《生猪屠宰管理条例》进行，国家没有一部专门的法律，只是由各省根据本地区的实际情况，制定相应的法规进行规范。然而，在2010年9月，广西壮族自治区人大就废止了《广西家畜屠宰管理条例》等16个法规，这就意味着在广西肉牛的屠宰监管没有了法律依据，监管出现“真空区”。由于没有相应法律的约束，造成许多地方没有牛羊定点屠宰场，私屠乱宰现象严重，违法分子在利益驱使下逃避检疫，存在巨大的食品隐患，有的不法分子更是售卖注水牛羊肉、屠宰病牛羊。

根据广西食品协会提供的数据显示，广西每年在正规屠宰场屠宰的肉牛只有20多万头，而每年出栏的肉牛有140多万头，通过正规途径屠宰的牛不到总出栏量的15%。也就是说，7头肉牛中仅有1头是正规屠宰的，肉羊的情况也大都如此。虽然，没有专门的私宰牛羊肉法律法规，但是农业委员会的直属单位——动物卫生监督所，还是可以根据《中华人民共和国动物检疫法》来进行查处。在2015年3月18日，高新区就端掉一家涉嫌出售未经检验检疫肉制品的羊肉屠宰窝点。这就说明了，就算没有专门的法律法规，农业部门和城区还是可以进行查处的。

食品安全，关系民生。问题羊肉泛滥的现象如果得不到有效遏制，威胁的将是广大市民的健康。江南区人民政府区长黄海韬现场表态，针对存在几年的黑作坊，回去马上进行排查，一定会千方百计缩短解决问题的时间，一个月内，类似江南区存在的这些问题将会全部解决，不断提高监管能力，力争早日改变食品安全薄弱、事件多发的状况，确保百姓舌尖上的安全。南宁市农委会主任杨敏也表示，目前国家对于牛羊是没有定点屠宰场的，但是对于短片中没有产地检验检疫证、注水肉等肉品是要坚决取缔的，加大监督执法的力度，严肃查处畜禽屠宰环节中各种违法行为，发现一起查处一起，绝不手软！