南宁社会各界建言电动车整治 已有13.7万人次被罚

　　每天都有电动车驾驶员违法被罚

　　特殊行业能否放宽电动车载物规定成热议话题

　　在斑马线上电动车也开得飞快，超速如何界定？目前交警主要参考机动车的行驶速度，与会代表认为应采取更严谨的执法方式

　　南宁电动车保有量接近140万辆，给城市交通带来一定压力，如何整治成为当前需解决的问题

　　南宁市交警部门统计数据显示，开展电动车交通秩序大整治行动以来，截至15日，有超过13.7万人次电动车驾驶员因交通违法被处罚学习。此次声势浩大的电动车整治行动引起了社会各界的热议，市民、网友纷纷对整治提出自己的看法，一时间成为街头巷尾、网络论坛热议的话题。昨日，南宁市交警支队邀请南宁市政协委员、人大代表以及市民代表，召开座谈会，倾听各方对电动车整治的意见和建议。

　　电动车该不该整治？对这个问题，座谈会上各方达成了共识：为了南宁市的交通畅通有序和市民的生命财产安全，电动车秩序整治势在必行。

　　电动车该怎么整治？有政协委员认为，目前南宁市电动车数量庞大，驾驶员违法率高，成为南宁市交通秩序的一大破坏者，也时刻威胁着市民的生命安全。目前的电动车整治力度还不够大，还要进一步加大电动车整治力度，提高电动车驾驶员违法成本，以保护遵守交规市民的合法权益。

　　有人大代表提出，电动车交通秩序混乱，与目前的立法跟不上有很大的关系。电动车驾驶员违法的处罚标准、路权、行业化管理等问题亟须通过立法解决，立法工作必须跟上形势的发展。

　　有媒体代表、交警部门义务监督员表示，电动车整治行动是一项执法行动，在执法过程中希望交警部门能严格执法程序，做到有法可依，让被处罚教育的违法驾驶员心服口服。

　　各家之言　严格执法

　　政协委员：应严厉整治电动车违法

　　据交警部门公布，自4月1日开展电动车大整治以来，截至15日，除去清明节3天假期，12天的整治时间里总共有超过13.7万人次电动车驾驶员因违法被处罚。平均每天超过1万人次电动车驾驶员被罚，骑电动车违法就可能被抓！声势浩大的行动经过媒体报道，引起全市热议，很多电动车驾驶员直呼“要规矩骑车”。

　　但在昨日的座谈会上，对于这场号称“史上最严厉”的电动车整治行动，有市政协委员认为，相对于电动车的违法乱象，这样的整治力度还不够，还要要加大整治力度，让电动车驾驶员不敢违法。

　　“我接小孩放学走在人行道上，电动车在我身边乱蹿，完全不顾我们的安全。”一名政协委员在会上说，在日常生活中，他经常感受到电动车违法带来的威胁，经常告诫家人要远离电动车密集的区域。有与会人士举例说，曾经有邻居骑电动车载小孩去买菜，不慎命丧途中，令人十分心痛。

　　“如果不加大对电动车违法行为的整治，就是对我们这些守法公民权益的侵犯。”上述政协委员表示，对违法电动车驾驶员过多讲人性化执法，对于守法公民是不公平的，必须加大电动车整治力度，还社会一个畅通有序的环境。

　　一线交警：提高电动车违法成本

　　在去年7月份以前，对违法驾驶电动车的驾驶员，交警部门基本上采取罚款的处罚方式，大多数违法者被罚50元。去年7月份开始，南宁市交警支队创新处罚措施，对违法驾驶电动车的驾驶员，一律要求参加3个小时的交通违法学习。今年开展电动车交通秩序大整治行动后，交警部门采取了抄写交通法规、站岗学习等新的处罚方式。

　　“无论是过去的罚款还是现在的参加交通安全学习，违法成本都太低了，对违法驾驶员起不到足够的震慑作用。”一名一线交警表示，过去采取罚款方式时，有的驾驶员被罚后甚至把钱扔到地上，罚款金额太低导致部分违法驾驶员很“任性”。如今采取强制参加交通安全学习的措施后，提高了驾驶员的时间成本，但一些驾驶员仍持有“我有时间，耗得起”的态度，被处罚后仍不知悔改。

　　该民警建议，应该采取双管齐下的办法，既要参加交安全学习，又要按相关法律规定处以罚款，以起到更大的震慑作用。

　　“我们正在考虑递增学习时间的方式，增加违法成本。”南宁市交警支队支队长李小龙表示，交警部门可以通过建立电动车违法数据库进行管理，电动车驾驶员产生违法行为，就会被记录在案，在一年内第一次产生电动车违法行为，处以参加交通安全学习2小时的处罚，第二次则需要参加4小时学习，第三次需要参加6小时学习，以此类推。

　　媒体代表：超速的界定应更严谨

　　根据交警部门公布数据，在大整治过程中，已经有360人次电动车驾驶员因超速被处罚。对此，有媒体代表在座谈会上提出疑问：电动车超速如何界定？在执法过程中是否有测速？

　　南宁市交警支队秩序科副科长蒙刚表示，根据法律规定，电动车车速不能超过20公里每小时，超速驾驶很容易酿成交通事故。因此，在执法过程中，超速也是他们查处的违法行为之一。对于电动自行车的超速行为，他们目前主要参考机动车的行驶速度。

　　对此，有媒体代表认为，通过比对机动车速度来认定电动车是否超速，有失执法的严谨性。交警部门相关负责人回应说，他们将改进工作，采取更严谨的执法方式。

　　市民代表：电动车能否采取电警执法

　　为了开展电动车大整治，南宁市交警部门4月份全员停休，把警力部署在路面上开展执法。有市民代表在座谈会上提出，交警也是人，不可能无限期停休下去，能否采用更智能的执法方式？比如，通过电子警察设备，把违法者记录下来，事后进行处罚，并纳入南宁市失信惩戒制度。西乡塘区人大代表张庆华建议，在高峰期交通拥挤时期，可以考虑用摄像机拍摄违法驾驶的电动车，事后再进行处理，以免引起交通拥堵。

　　对此，南宁市交警支队副支队长罗义学表示，对电动车开展电警执法目前还有难度。首先，目前的电警设备都是针对机动车的，绝大多数安装在机动车道上，无法对非机动车道开展执法；其次，电动车牌安装没有统一的规范，很难抓拍；第三，电动车无需年审，即使抓拍到违法行为，当事人不接受处罚也拿他没办法。

　　对于电动车违法纳入失信惩戒的建议，罗义学表示，大整治行动以来，所有电动车违法驾驶员都已经被登记起来，接下来交警部门将陆续开展信息录入工作，逐步将电动自行车违法纳入失信惩戒扣分制度中。实际上，已经有一部分人因电动自行车违法被纪录在诚信档案。本月7日，交警部门通过本报，公布了19名在事业单位供职，因电动自行车违法被处罚的人员。

　　各家之言 亟须立法

　　交通管理专家：精细化设置电动车路权

　　对于电动车的管理，在很多人呼吁加大处罚力度，甚至提出要禁行、限行电动车的时候，交通管理专家黄勇却有自己的看法。黄勇认为，南宁市城区目前有130多万辆电动车，相当大比例的市民每天通过电动车出行，电动车对南宁市交通的贡献是不可否认的。

　　在昨日的座谈会上，黄勇认为，应该明确电动车的路权。在人员、车辆密集，道路条件较差的老城区道路，比如北宁路、共和路、新华路这样的道路，可以考虑禁止私家车通行，只允许公交车、电动车通行，这样可以确保电动车的路权，同时避免老城区道路的交通拥堵。

　　而在一些城市快速路，比如快速环道、新建的南宁火车东站到安吉的城市快速路，在这些交通长距离、车流速度较快的路段，沿线高架桥多，机动车车速也非常快，就应该适当限制电动车路权，确保汽车的顺畅通行。

　　人大代表：放宽特殊行业电动车管理

　　燃气公司的送气员拉几罐煤气送给客户，在路上因违规载物被处罚学习3小时；送桶装水的送水员在送水途中因违规载物被罚学习；快递员载着一车快递也因为违规载物被罚……在此次电动车交通秩序大整治过程中，很多配送行业的人群因此“受伤”。

　　“他们都是社会底层人员，为了谋生才这样做的，因此被处罚不应该。”一名网友评价说。“没钱不是违法的理由，没钱就可以去偷去抢吗？”一名交警回应。

　　根据《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》相关规定，电动车载物高度从地面算起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把15厘米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身30厘米，否则就属于违规载物。

　　“如果按照这样的规定，以后这活没法干了。”4月15日，在邕武立交桥底，骑电动车送水的工人陈先生被执法交警拦下，被处罚抄写1个小时交规。陈先生表示，虽然没被罚款，但按照这样的规定，每天都要被罚学习，以后就没法送水了，除非换一辆三轮车或者面包车，这样成本太高了，他承受不起。

　　“我们应该通过立法，放宽配送行业的电动车载物规定。”在座谈会上，市人大代表何玉英表示，在送水、送气、送快递等这些特殊行业，电动自行车有它的先天优势，也给市民正常生活带来了很大的便利。如果一刀切进行处罚，既会伤害到这些行业的发展，又对市民的生活带来不便。因此，应该立法对这些行业的电动自行车进行特殊照顾，比如上特殊的牌照。在广州、深圳等地，这样的做法是有先例的。

　　电动车驾驶员代表：完善非机动车设施

　　“有一些市区道路没有非机动车道，电动车应该怎么行驶？”在座谈会上，电动车驾驶员代表李先生提出，应完善电动车配套设施，给电动车通行提供便利。有代表建议，南宁市在摩托车盛行的年代，设置了很多摩托车道，能否将这些摩托车道转变为电动车道，方便电动车的通行，同时也利于交警部门开展执法。

　　罗义学解释说，在没有非机动车道的城市道路，电动车仍然可以靠右行驶，并不是说没有非机动车道电动车就不能走。在城市道路，无论有没有非机动车道，只要没有非机动车禁行标志即可通行。在正常行驶过程中，遇到前方有障碍物，比如前方非机动车道停有汽车或在施工，非机动车可以借道机动车道通行，但距离障碍物不能超过1.5米。

　　李先生还提出，在一些交叉路口，直行绿灯亮起时，经常有右转的机动车与非机动车抢道，导致直行电动车通行缓慢，而且险象环生。对此，交警部门解释说，右转机动车应该让行绿灯方向放行的车辆，在今后的执法过程中，交警部门将更加注意引导机动车通行。

　　■违法案例  

　　买带牌电动车  不料也有假  

　　近日，市民吴先生驾驶电动车经过邕武立交时，被执法交警拦下。交警经过系统检查，发现吴先生的电动车牌没有登记，是一块假牌。吴先生因驾驶挂假牌的电动车，被交警处罚抄写交通法规1小时。

　　“我这个车牌是买车的时候就有的，销售商当着我的面在系统查过有记录的，怎么会是假的呢？”吴先生向执法交警解释说，他的车牌是带牌销售的，并不知道这是一块假牌，自己也是受害者。吴先生还向执法交警出示了自己的购车发票和合格证，但吴先生还是被执法交警处罚了。

　　针对这一现象，南宁市交警支队法制大队大队长江山解释说，如果存在像吴先生这样的情况，在被处罚后，凭借自己的购车发票、合格证以及其他证明，到交警支队法制大队申诉，交警部门经过调查，如果吴先生所说情况属实，可以撤销对他的处罚。同时，还将经销商带假牌销售的情况移交工商部门做进一步处理。

　　“我们告诫广大市民，电动车上牌业务只有车管所能办，不要轻易相信其他代上牌、带牌销售的人员。”罗义学呼吁，市民应通过正规途径给电动车上牌，不要在网上或向其他不明人员购买电动车牌，以免上当受骗。

　　（记者 梁成龙/文 宋延康/图）

编辑：梁丽玲