南宁：突出项目支撑和企业主体 增强经济发展后劲

　　　　南南铝公司冷轧制造中心。

　　　　建设中的会展中心二期工程。

　　　地铁建设如火如荼。

　　　　经济的繁荣发展，让城市充满活力。

　　这个冬季注定是一个充满能量与希望的季节。

　　富士康南宁科技园（沙井）项目一期全面投产，二期厂房完成建设；南南铝年产20万吨大规模高性能铝合金板带型材项目全面投产，产能正加速释放……一批批重大项目不断升级。

　　广西威日矿业有限公司横县陶圩钙芒硝矿元明粉生产项目、华芝堂中草药保健食品生产基地等项目陆续开工……一个个重大项目的开工为这温暖的大地增添另一把“火”。

　　在今年8月24日召开的市委常委会扩大会议上，市委书记王小东提出：“要坚定不移地把抓项目、增投资作为稳增长的重中之重。”“继续突出项目支撑和企业主体，不断增强经济发展后劲。”  这为我市大力推进重大项目、服务企业工作提供了最佳的行动指南。

　　当前，我市正在深入贯彻落实十八届五中全会精神，科学谋划“十三五”，全市上下拧成一股绳，遵循“六个如何”的发展思路，凝心聚力、克难攻坚，掀起新一轮发展热潮，推动全年各项目标顺利实现，实现“十二五”的圆满收官，为未来发展夯实基础。

　 科学布局，迸发经济新活力

　　虽然已到年末，在南宁，冬天和煦的太阳依旧照耀大地，显出勃勃生机。

　　行走在邕城大地，处处都是火热的场景：前三季度，全市计划100项新开工、50项续建重点工业项目中，新开工项目62项，占计划新开工项目的62%，其中亿元项目50项；续建项目50项，占计划续建项目的100%；投产31项，其中亿元项目22项。今年重点工业项目计划投资147.53亿元，实际完成投资78.68亿元，投资完成率为53.33%。

　　 科技兴企  项目得升级

　　项目支撑如何“撑”？新常态下企业转型发展的新引擎是什么？是科技创新！

　　说起铝型材不少人都会想起铝合金门窗，其实铝型材的用途非常广泛。在广西航空航天铝合金材料与加工研究院分析测试中心，一次次地实验，计算机不停地测试，南宁地铁1号线车体的材料就产自这里。

　　分析检测中心的技术专家梁国说：“自国家限制电解铝等高能耗产业发展的政策出台以后，公司开始寻求转型。通过技术创新大力发展铝精深加工，研制开发出一批质量过硬、市场广阔的新产品。”如今南南铝年产20万吨大规模高性能铝合金板带型材项目全面投产，1月至10月实现产值17.4亿元，产能正在加速释放。

　　不仅如此，一批重大技改项目取得重大突破。源正全铝车身新能源汽车生产基地项目设备安装调试已完成，试产的第一台样车成功下线；中恒、斐讯、海王、研祥、神冠、柳药、禾田信息港、南车轨道交通装备、大自然木地板、华润怡宝广西生产基地等一批项目正在加快推进。

　　我市1月至10月，技术改造投资完成685.85亿元，同比增长12.13%，完成自治区下达我市全年计划972亿元的70.56%。

　　此外，我市还集中资金、土地等资源，引导资金投向，促进重点产业投资快速增长，投资结构优化取得积极进展。目前，生物医药、电子信息、机械装备、铝深加工、食品和清洁能源等六大重点产业累计完成投资已占全市工业投资的60%以上。

　　 政策扶持  经济保稳增

　　今年前三季度，我市GDP增长8.8%。成绩是显著的，但经济下行的压力仍然很大，投资后劲不足、工业运行困难增多、消费市场持续低迷等问题仍十分突出。

　　今年年中，市政府印发《南宁市人民政府关于进一步做好稳增长工作的意见》，从6个方面提出19条稳增长的政策措施，其中工业方面有加快6.7亿元工业发展资金的拨付、缓解企业融资困难、实施工业投资奖励等10个方面的具体措施，着力加大工业投资、减轻企业负担，帮助企业扩大市场，培育更多增长点，促进工业止滑回升。

　　在政策的推动下，全市上下再鼓干劲，再添措施，保八争先。

　　广西方略药业集团的生产车间，一片繁忙的景象。公司用罗汉果生产的止咳片收到了来自全国各地以及东南亚国家的大量订单，通过技术进步、标准对接，公司的国际市场拓展之路不断取得突破。

　　广西佳微电子科技有限公司经过公司技术人员和工人的昼夜努力，数千台微型投影全部组装和调试完毕，正在“打包”准备运往全国各地。“海微”微型投影仪已在京东、中视电视购物等各大电商平台发布，来自海内外的订单源源不断，2013年实现销售收入约3010万元，近两年的收入仍在大幅增长。

　　此外，为了强化政策落实，市政府组成11个督查组，分别由1名市政府领导带队，对全市贯彻落实稳增长政策情况开展督查，同时研究制定了牵头负责的各项稳增长措施的实施细则，不断加快我市技改扶持资金的拨付。

　　 学人之长  发展提速快

　　今年，记者曾经深入南宁市各县区、开发区的重大项目施工现场，每到一处都可以看到塔吊林立，挖掘机正在忙碌，大型施工车辆来回穿梭的景象。

　　总投资15亿元的南宁禾田信息港项目、总投资约172亿元的富士康南宁科技园（沙井）项目、计划总投资约18亿元的神冠集团生物制药生产项目……当前，南宁市各个重大项目都在加紧施工中，让人感觉非常鼓舞人心、催人奋进。而且不少重大项目建设都推进有力、成效显著，发展提速、特色凸显、亮点纷呈。

　　他山之石，可以攻玉。为了更好地推动自己辖区重大项目的建设，南宁市各县区、开发区也掀起了“比学赶超”的学习热潮。

　　“看到自身与别人的差距，才更有发展的紧迫感。”“借鉴他山之石，有助于自己的思路更清晰。”通过考察别人的重大项目，各县区、开发区主要负责人深感任务艰巨、责任重大、压力倍增，纷纷表示，一定要认真借鉴兄弟区县的成功经验。

　　兴宁区委书记谭玫瑰说：“切实对照先进、自我加压，增创优势、奋起直追，才能有效推进城区重大项目建设的质量、数量和进度。”

　　江南区委书记马南萍表示，要围绕电子信息产业和铝合金新材料这两大主导产业，抓龙头、育集群、抓补链、提效益。

　　当前，大家奋勇争先、你追我赶、加快发展的气势和劲头不减，并把学到的好作风、好经验、好方法运用到辖区重大项目的建设中。

　　 加快推进重大项目建设

　　现代城市的经济发展，离不开重大项目的支撑。近年来，随着一个个重大产业项目在南宁落地扎根、开花结果，南宁的经济指数也在节节攀升。

　　重大项目的负责部门、单位都铆足了干劲，正以时不我待的紧迫感和责任感，采取“四定”办法，促使一批批重大项目开工、投产或达产。

　　 包装精品  显磁场效应

　　项目是发展的载体，只有用实实在在的项目，才能带动实实在在的发展。我市积极研究调整扶持政策，聚焦项目落地和加快建设所面临的各种问题，综合施策予以解决。同时，精心策划包装一批精品项目、特色项目，争取更多大项目好项目进入国家、自治区重大项目盘子，让项目建设带动经济不断持续健康发展。

　　在广西源正新能源汽车有限公司的生产基地厂房，总是呈现一派繁忙的景象：切割、组装、喷漆……一辆辆汽车在工人们的巧手下“改头换面”。

　　广西源正新能源汽车有限公司从无到有，用了不到一年时间：2015年2月28日，源正全铝车身新能源汽车生产基地项目举行开工仪式；7月8日，广西源正新能源汽车有限公司举行挂牌仪式；9月18日，南宁第一辆自主研发的全铝车身新能源汽车正式亮相中国—东盟博览会……

　　项目负责人介绍，源正项目一期完工后，综合产能将达15000辆，年产值预计66亿元，贡献税收亿元以上，大大地填补了南宁先进装备制造业和新能源汽车产业空白，创造3000多个就业机会，振兴上百个上下游行业。

　　重大项目的顺利推进产生了强大的磁场效应。1月到10月，在源正、斐讯、禾田等一批重大项目带动下，我市工业、技改、制造业投资保持较快增长。工业投资占全市固定资产的28.27%，比上月提高0.04个百分点，工业投资对全市固定资产投资贡献率为23.57%，拉动全市固定资产投资增长4.31个百分点。

　　为此，我市将不断加强前期项目策划和储备，建立市和县区、开发区两级工业重大项目策划动态库，根据产业定位、资源优势等，围绕我市重点发展方向，市级层面重点策划投资超5亿元及县区、开发区重点策划投资超亿元的重大项目，争取全市每年策划30项投资超亿元的重大项目。

　　同时筛选了100项重点新开工项目和50项重点续建项目列入今年“重点项目建设工程”，按分类指导、分级协调原则，落实项目推进责任，加快项目建设。

　　载着全市人民殷切的希望，未来的南宁，将有更多的重大产业项目在这里生根发芽，拉动投资增长，增强经济发展后劲，造福人民。

　　 会战打响  建设掀高潮

　　走进南宁，从南到北、从东到西，重大项目建设都热火朝天……今年，南宁市经过积极争取和精心策划运作，一批重大项目在各县区、开发区落地，且相继开竣工，这对拉动经济增长、优化投资结构、增强发展后劲作用明显。

　　作为要打造成南宁“首善之区”的青秀区，正拉开了一场高筑跨越式发展支点的项目大会战。主要采取的是“领导在一线指挥、干部在一线出力、问题在一线解决”的工作方法，使一个个大项目成功上马。

　　目前，一期投资40亿元的斐讯数据通信南宁产业基地项目顺利推进，项目主体工程建设全面展开，预计年底前完成基础工程施工和主体工程建设，完成一期厂房建设和部分设备安装并投入试产，投资60亿元的项目二期工程也将在年底前开工建设。广西国泰30万吨粮油食品精深加工搬迁技改二期项目竣工投产，预计年产值将超过3亿元。广西物宝农业科技有限责任公司、广西超大集团伶俐物流园部分设施已建成或投产。

　　今年以来，南宁经开区同样掀起了一次次重大项目建设的高潮。

　　5月18日，南宁经开区为8个重大项目集中举行了开（竣）工活动。其中，南宁生物医药产业园二期平整项目、吴圩镇污水处理厂项目、广西华辰药业有限公司“华芝堂中草药保健食品生产项目”、广西东盟工程机械再制造基地项目等5个项目开工，总投资额21.4亿元。这是经开区结合“四定”办法，不断深化行政审批改革，使重大项目审批效率大提速，为重大项目加快推进奠定了基础的结果。

　　重大项目开工后，南宁经开区实行“一个项目，一名领导，一个责任部门，一支服务队，一个推进目标，一个考核办法”的“六个一”工作责任制，对重大项目全方位跟踪服务。实行月度报表和进展情况通报制度，每季度召开例会一次以上，分析项目进展、提出有效措施，强力推动重大项目按目标计划全速推进。绩效考核和督查局则加大对重大项目建设的限时督办、跟踪督办，对工作不力的责任人进行约谈并严格问责。

　　 多措并举  项目有保障

　　今年，南宁市有500个市级层面重大项目，82个自治区层面重大项目。区市层面项目总共582项，项目总投资6343.91亿元，年度计划总投资不低于800亿元。

　　机遇与挑战并存，动力与压力同在。

　　为了加快重大项目按时开工建设和竣工投产，形成重大项目建设的深厚氛围，南宁市今年分4批集中组织开展了重大项目开（竣）工活动，使一批自治区和市级层面重大项目顺利开（竣）工。

　　面对如此多的重大项目开（竣）工，南宁市各级各部门进一步完善责任分工落实机制、前期工作推进机制、项目要素保障机制、项目服务协调机制、重大项目监督机制、重大项目管理机制，使重大项目的开（竣）工工作取得了良好的成效。

　　南宁市采取的有效措施，经归纳总结，可以分为三大举措：做好用地的落实，强化征地拆迁，加快项目前期工作。

　　用地，由市发展改革部门突出加强与国土部门沟通，对于急需用地的重大项目优先落实用地指标，为保障项目实施提供条件。

　　征地拆迁，则由各县区、开发区落实主体责任，将重点项目征地工作落实到单位部门和具体领导、具体责任人。如：为推进青环路扩建工程（枫林青环立交桥—良庆大桥）建设、南宁东盟文化园项目按时竣工和开工建设，青秀山管委会仅用短短几个月就基本完成了项目征地任务。

　　市政府还出台了《重大项目审批绿色通道工作制度》，各审批部门协调配合，为重大项目业主提供优质、高效的审批服务。

　　当前，全市各级各部门正跳出“一亩三分地”的固定思维，树立起全市“一盘棋”的发展理念，鼓足干劲，多管齐下，全速推进重大项目建设。

　　 全力服务好企业

　　优质的服务是推进项目建设的基本保障。

　　为确保重大项目早日开工建设，南宁有自己的章法：131个大项目各个都有主要领导服务联系，为企业、项目发展做好服务、把好关。

　　领导联系重大项目、服务重点企业，为的就是确保项目得以平稳、快速建设；领导联系重大项目、服务重点企业，为的就是让南宁各级领导勇担重任，同心同德，快捷高效地为企业项目做好服务。

　　 领导垂范  带头进企业

　　这是一场扫除经济发展障碍的攻坚战，更是一场润物细无声的及时雨。今年6月的广西南南铝生产车间，机器轰鸣，工人们正在繁忙劳作。市委书记王小东走进熔铸中心、粗轧操作室，关切地询问企业生产经营、技术创新和产品销售情况。当得知产品深受市场欢迎，公司的装备技术达到世界先进水平时，王小东书记高兴地夸赞企业“抓住了行业先机、赢得了市场”，希望企业进一步加强技术创新，大力培养创新型人才队伍，加强创新平台建设，掌握创新制胜之道，以新产品引领市场、扩大份额，打牢可持续发展之基；要突出龙头技术、拳头产品，乘势而上、扩大优势，把企业做大做强。

　　“今天的现场会主要是帮助企业解决难题，希望企业把问题说细、说透，多给有关部门提出意见和建议。”在富士康南宁科技园（沙井）项目的座谈会上，市长周红波开门见山地说。富士康南宁科技园（沙井）项目是周红波的联系点，多年来，他为企业破解了许多难题。“市长每次来都看得仔细，问得详细，反映的问题很快都能解决。”企业负责人称赞道。

　　变坐等服务为上门服务、被动服务为主动服务、低效服务为高效服务。市领导联系重大项目、服务重点企业责任制的实行，集中帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题，着力营造良好的发展环境，提升企业发展信心，促进全市经济持续平稳较快发展。“要坚定信心、克难攻坚，提高服务企业水平，帮助企业做大做强，确保经济保持健康稳定增长。”王小东书记的话阐明了服务的方向。

　　 　部门真抓  实干出实效

　　围绕重实体、兴实业、办实事的要求，我市各部门一次次沉下身、静下心地走访，一股股发展的热浪涌动不止。

　　意见，从企业中来；效果，到企业中去。这是走得深不深、访得诚不诚的关键。

　　我市坚持市领导联系重大项目、服务重点企业责任制，深入开展服务企业活动。一个重点项目，一名责任领导，一个实施方案，一个工作小组，一抓到底。我市还成立了“两重两问”办公室，对重点项目进展情况实行“一对一”跟踪督查。

　　而对于审批、人才、资金、土地等实际难题，市领导能当场协调的现场办理；一时不能解决的，先做好梳理汇总工作，并带回去认真研究，一级抓一级，层层抓落实，尽快回复。

　　服务企业从领导做起，不断加大服务的力度；服务企业从各个职能部门各自为战，到集中力量开展大服务，服务企业成为我市经济发展的重头戏。

　　广西美森贸易有限公司的报建人员，仅花了十来分钟就办结了报建业务申请，这样的效率让她十分满意：“以前要花15天才能办好，现在很方便，特别快！”

　　这是广西首个行政审批局——南宁经开区行政审批局正式挂牌成立对外办公后的一个日常实例。“服务企业是南宁经开区永恒的主题，服务企业工作只有更好，没有最好。要把服务企业工作做得更扎实、更有效，让更多客商点赞！”经开区从领导到普通员工，人人都在践行着这样的承诺。

　　从南宁市领导到部门负责人，从各市直部门到各县区（开发区），全市上下合理分工配合，狠抓项目落实，共同承担起重大项目建设的责任。

　　 重点扶持  政企得双赢

　　通过政府和企业之间的联系服务，详细了解企业和经济发展的具体信息，发展的思路越来越宽，攻坚克难的招数越来越管用，为决策提供了依据；通过联系服务，坚定了企业和项目发展的信心，也引来了众多企业家青睐的目光和投资欲望，成为推动招商引资和项目建设的重要手段。

　　宝能集团董事长姚振华说，南宁各部门对项目环评、备案、土地手续、工程核准和营销工作等事项开辟“绿色通道”，形成了“即供地、即开工”的“宝能模式”，实在让人感动。他表示，要全方位把宝能集团以及前海地区的金融资源、产业资源迅速带到南宁来。

　　万科集团总裁郁亮说，南宁城市的快速发展，让他感受到了“南宁速度”，五象新区金融街万科区域总部及研发中心项目从洽谈到开工仅3个月，南宁市亲商、重商、爱商的投资环境让他感受到了南宁的热情，他表示要扎根南宁，与南宁同步发展。

　　“选择南宁的原因是这里有一支效率高、执行力强的团队。”  上海斐讯数据通信技术公司总裁顾国平说。投资100亿元的斐讯通信产品南宁产业基地整个项目从推介、洽谈到落地再到签约，前后不到3个月。“这样的效率在国内是不多见的，这让我看到了南宁市合作的诚心和信心。”团队执行力之强很快便让顾国平下定决心以南宁为平台，谋划华南片区发展布局。

　　我市通过落实领导联系重大项目、服务重点企业责任制，推进了重点工作提速落实，一批牵动性强的城建重点工程如期完成，提升了城市功能和城市形象；一批重大交通基础设施项目加快推进，对发展的支撑作用显著增强；一批重点产业项目落地和建成投产，使发展的增长点明显增多，在实现经济持续稳定发展中发挥了至关重要的作用。

　　今年一季度到三季度，全市完成地区生产总值2200.26亿元，同比增长8.8%，比全国和自治区分别高出1.9个百分点及0.7个百分点。全市经济总体呈现稳中有进、稳中提质的良好局面，农业生产加快，工业稳步回升，服务业稳中趋快，消费市场增长平缓，我市大部分主要经济指标增速较上半年有所提升。（特稿总策划：李忠南  程小华  吴海珍 本期执笔人：  本报记者  李静  冯晓华  冼敏  杨盛 配图：  记者  周旋  潘浩  梁枫  赖有光）

　　以项目建设带动发展 以服务企业助力增长

　　——三谈“六个如何”开局之举 推动南宁各项工作加快发展

　　本报评论员

　　为了确保今年目标任务完成，实现“十二五”圆满收官，今年以来，全市上下同心协力、迎难而上，认真贯彻落实中央、自治区稳增长的各项决策部署，紧紧抓住中央“一带一路”战略、自治区“双核驱动”战略等重大机遇，围绕稳增长目标，采取一系列超常措施，着力抓项目、扩投资、促消费、优环境、保民生，全市经济保持了平稳较快发展的良好势头。但是，审视当前国际国内极其复杂的经济环境，特别是我市经济运行中存在的企业效益、出口增幅下滑较大和项目投融资难度大等问题，在今年8月24日召开的市委常委会扩大会议上，市委提出要“遵循经济规律，加快经济发展，必须充分发挥项目的支撑作用和企业的主体作用”。各级党委、政府和有关部门必须把更多心思花在项目和企业上，才能确保经济回升势头，完成年初确立的各项目标任务。

　　项目是发展的载体，只有用实实在在的项目，才能带动实实在在的发展。有项目，发展才有抓手；有项目，发展的思路才能看得见摸得着。

　　一个项目从谋划到引进落地到投产，是一个长期的过程。市委提出：要精心策划包装一批精品项目、特色项目，争取更多大项目好项目进入国家、自治区重大项目盘子。以项目建设带动发展，这就需要我们潜心研究好国家相关的产业政策，上一批既符合国家产业政策，又能产生高效益的好项目，防止在项目建设上走弯路；需要我们善于抓住项目建设过程中的关键环节，认真研究可能影响项目成败的每一个重要因素，把工作做细做实。

　　以项目建设带动发展，我们既要抓好已定项目，特别是带动经济发展的大项目，也要开辟新的门路，培育发展新的产业。对已经定下来的项目要抓紧组织实施，尽快开工，尽快投产达产。要在抓好现有项目的同时，抓紧筹划新的建设项目，开动脑筋，开阔思路，补齐二产短板，做强三产优势，凸显一产特色，寻找新的经济增长点。

　　企业是市场经济的主体，没有企业的发展就没有地方经济的发展。多年发展市场经济的经验告诉我们，企业活，则经济活；企业旺，则经济旺。上半年，我市规模以上工业企业比去年同期减少26家，停产半停产企业69家，企业生产经营面临不小困难和挑战。这就要求我们要进一步增强服务意识，转变工作作风，切实帮助企业解决困难和诉求，为企业创造有利于生存和发展的良好环境，在服务中体现管理，在管理中建设廉洁高效的服务型政府。

　　加快南宁的发展，关键在项目，核心在企业。我们服务企业要用心。想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，千方百计为企业做好服务。采取积极主动的姿态，带着感情深入企业，用心倾听企业的声音，用心研究企业的需求，用心解决企业的困难和问题，通过贴心的服务，稳定企业生产经营，促进企业做大做强。服务企业要热心。变被动服务为主动服务，变“坐等服务”为上门服务，变滞后服务为超前服务，对企业的诉求第一时间处理，对企业的困难第一时间解决，最大限度地主动关心支持企业，帮企业渡过难关，扶企业爬坡过坎。服务企业要真心。真正沉下心来，扑下身子，集中时间到企业进行调研，倾听企业诉求，了解企业所需，找准为企业服务的着力点，竭尽全力为企业提供优质高效服务。

　　　　五象大桥贯通邕江南北。

　　　　建设中的五象新区。

　　　　青山英华立交。

　　　　宜居环境吸引更多企业来邕投资。

编辑：罗宁