南宁第十一次党代会以来开放发展综述

民生无小事　枝叶总关情 
——南宁市第十一次党代会以来社会事业发展综述

　　社会事业与民生息息相关，关系群众切身利益，关系百姓福祉。南宁市委、市政府始终把保障和改善民生作为重中之重。尤其是全市第十一次党代会以来，我市每年把超七成多的财政资金用于改善民生和发展社会事业，使教育、医疗卫生、社会保障、平安建设等成果惠及百姓。

　　让民生阳光普照贫困人群

　　近两年来，我市全面落实中央和自治区关于扶贫开发工作的一系列重要指示，注重突出重点分类施策，整合资源精准发力，不断改善贫困地区基础设施条件，积极推进特色优势产业发展，大力提高生态环境保护建设，使得全市扶贫工作如火如荼开展。

　　2014年，隆安县屏山乡雅梨村三卡屯的贫困村民，等来了第一书记方婧，从此迈开了生态移民的步伐。

　　为了帮助村民改变生活环境，方婧积极寻求社会各界的帮助，并发挥后盾单位红十字会的优势进行募捐，还得到了中国国家画院无偿援助的资金。2014年底，三卡屯36户村民进行整村搬迁。新三卡屯坐落在青山环抱之中，屯内巷道全部硬化，新建房屋排列整齐，路面平坦且通水通电。

　　2014年，我市实施扶贫生态移民搬迁481户口1480人。去年和今年，我市计划完成实施移民搬迁1727户6323人，目前生态移民搬迁正有条不紊地推进。至2020年，我市计划完成帮助近10万人实施扶贫生态移民搬迁。

　　打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。我市根据市场需求和贫困村实际，在尊重群众意愿的基础上帮村民选准选好发展项目。2015年，我市共投入产业化扶贫资金6227万元，帮助贫困户发展百香果、中药材、种桑养蚕和桑菇配套，以及园林苗木、沃柑等产业共12876.6亩，养鸡25.23万羽，养母猪3843头等。

　　教育均衡重点向农村倾斜

　　走进青秀区南阳镇二田小学，每间教室都配有70寸大屏幕的电视白板一体机、崭新的课桌椅，学校还配有钢琴等乐器，孩子们在宽敞明亮的教室里上课。

　　像南阳镇二田小学一样教学环境得到改善的，还有伶俐中学。“我们学校全部更换了新课桌，有新的乒乓球台。图书馆里的书很多很全，我们都很愿意去借来读。还有很漂亮的物理、化学、生物实验室……学校的变化可大了!”伶俐中学的小雷同学高兴地说。

　　近年来，我市逐步改善农村中小学办学条件，促进公共教育资源向农村倾斜。如今，我市还实现了农村义务教育营养改善计划全覆盖。2011年至2015年，我市各级财政共投入8.99亿元，为144.18万名农村义务教育阶段学生提供免费营养午餐。

　　近年来，我市切实解决好特殊群体子女上学问题。2011年至2014年，依法保障了49.57万名进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，是全区接收随迁子女入学最多的城市。这期间，全市教育经费总投入365.41亿元，年平均增长12.27%。

　　此外，我市逐步完善助学制度，健全家庭经济困难学生资助体系，实现学生资助从学前教育到高等教育的衔接覆盖。2011年至2015年，全市共发放资助经费13.24亿元，累计资助家庭经济困难学生和特定学生193.92万人次；累计发放生源地信用助学贷款5.78亿元，资助学生9.7万人次。

　　基础教育全面提升、职业教育特色发展、高等教育日新月异。今年秋季学期，市三中五象校区、三中国际学校、广西南宁阳光特殊教育学校、天桃实验学校荣和初中、五象新区第一实验小学、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、青秀区玉兰路小学等8所学校又将投入使用。

　　医疗民生保障越来越坚实

　　新一轮医药卫生体制改革启动至今，上林县三里镇中心卫生院副院长罗韦政最真切直观的感受就是：卫生院的基础设施越来越健全了，来看病买药的群众越来越满意了。

　　近年来，我市整合、优化医疗卫生资源，统筹推进城乡卫生事业协调发展，解决群众“看病难”“看病贵”问题，构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区（乡镇）”的分级诊疗格局。

　　2015年，我市城镇基本医疗保险参保人数185.61万人，参保率99.18%；新农合参合农民517.65万人，参合率99.61%；人均筹资标准提高至470元；落实城镇居民医疗保险财政补助资金22364万元，新农合财政补助资金186711.78万元，财政补助资金达19.67亿元……

　　近几年，农村的老人也像城里人一样领上了“工资”——我市积极推动新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度试点工作，并整合建立城乡统一的城乡居民基本养老保险，实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖。

　　截至去年，全市参加城镇职工基本养老保险100.61万人，城乡居民基本养老保险参保197.85万人，工伤保险参保54.79万人，失业保险参保47.59万人，生育保险参保52.63万人。在基本养老金方面，企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”，调整后人均达1947.3元/月，同比2011年调整前增长率为53.6%。

　　在我市的“民生账簿”上，一组组枯燥的数据变成了一个个活生生、看得见、摸得着的实惠。我市打造城市“15分钟”、农村“30分钟”就业服务圈，公共就业服务体系进一步健全。与此同时，在大力推进统筹城乡的“老有所养、病有所医”社会保障体系建设基础上，我市以城镇就业人群为重点，不断建立和完善工伤保险、失业保险、生育保险体系，让经济社会改革发展成果不断惠及首府城乡居民。

　　平安建设回应百姓新期盼

　　打击“两抢一盗”“打黑除恶”、长效整治“黄、赌、毒”，打击整治通讯网络诈骗……近年来，为净化社会治安环境，我市掀起了一系列严打整治专项行动并取得成效。   

　　今年以来，市公安局积极构建“七位一体”立体化社会治安防控体系，将情报与指挥相结合、交警与巡警勤务协作相结合、公安与武警联勤相结合、武装巡逻与群防群治相结合，健全指挥调度机制，实现巡逻防控工作的可视化、实时化、扁平化指挥，建立分级响应勤务机制，最大限度地屯警街面，提高见警率、管事率，有效降低了各类案件的发生几率。

　　我市通过开展社区“网格化”建设，将城市社区合理划分为若干网格，优化社区办事流程，实现“人在格中走，事在网中办”的良好格局。社区“小网格”编织“惠民网”，为群众提供实实在在的帮助，群众安全感满意度不断提升。

　　今年第二季度，全区社会公众安全感和满意度测评显示，我市社会公众安全感和满意度综合排名上升至第6位，较去年同期第9位上升3位。其中，群众安全感单项排在全区第4位，较去年同期第8位上升了4位，再创历史新高。(记者 朱新韬 实习生 户志强)

编辑：黄竞捷