南宁自拆５２项审批“小门槛”

新华网南宁３月５日电（记者向志强）清理行政审批，除了统一的“大门槛”外，更要拆除自家的“小门槛”。南宁市近日公布了６６项市本级设定的行政审批清理结果，仅保留“户外广告设置许可”这一项行政许可，其余５２项审批或取消、或调整、或转为告知性备案或审批下放。另有１３项审批事项由南宁市地方性法规设定，需待市人大常委会修法再公布。

市级下放２１０项行政审批事项、由１６个部门审批统一为“一枚公章管审批”、审批流程由一二十个环节缩减到３个环节——这是去年底以来南宁经开区行政审批发生的变化。南宁经开区是南宁市深化行政审批制度改革的试点，南宁市不仅将２１０项审批事项以授权或委托方式赋予经开区管委会实施，还在南宁经开区成立了广西首个行政审批局。

“工业审批项目所需提交材料从２３４份减少到８０份，审批时限从３０６个工作日缩短到２５个工作日，市政基础设施建设项目所需提交材料从２０２份减少到９１份，审批时限从３３０个工作日缩短到２５个工作日。”南宁市委副书记、南宁经开区党工委书记李泽介绍。

记者了解到，为推进行政审批制度改革，南宁市将现行所有有效的３８件地方性法规、６８件规章和５００件市政府规范性文件中创设行政审批事项的内容，全部纳入清理范围。凡是冠以“许可”、“批准”、“审批”、“核准”、“备案”等名称的事项，全部予以甄别、确认，彻底清理。一共发现有６６项行政审批事项，是南宁市地方性法规、规章和政府规范性文件自行设定的。

据介绍，南宁市目前清理的５２项行政审批事项，对于简政放权有很大推进作用。例如，取消了带有地区封锁性质、限制外地企业的审批事项，如“市外工程造价咨询企业进入本市承接业务备案”、“外地物业服务企业进入我市从事经营活动备案”、“民用建筑节能监测机构在我市开展业务前备案”、“跨地区收购粮食备案”等审批。

一些可以由市场主体自主决定的审批事项也被取消。例如，“造价咨询合同备案”、“依法不招标的工程造价文件备案”、“企业和其他社会主体投资建设城市道路审批”、“民办幼儿园招生简章和广告备案”、“民办幼儿园教师和工作人员聘用备案”、“社会主体出资建设居住小区周边城市道路批准”等审批。

这次清理，还取消了增加群众负担的备案类事项，如“参保人员异地居住备案”、“参保人员异地突发疾病就医备案”等。

南宁市法制办相关负责人表示，这次清理将推动行政机关改变以往“重审批轻监管”的状况，加强事中事后监管，减少政府对微观事务的管理和干预，最大限度减少对生产经营活动和产品的行政审批，以此推动政府职能转变和管理创新。目前，南宁市正在制定方案，严格控制行政机关新设行政许可事项。今后，新设行政审批的门槛将更严格。（完）