南宁西乡塘区国税唱响便民办税曲
“过去咨询、办业务必须去服务窗口，现在用手机就能办理涉税事项和纳税咨询，真是太方便了。”位于南宁市西乡塘区的镇宁建材有限公司距离辖区国税局20公里，来回办业务很不方便，多元化的纳税服务方式让该单位会计小韦赞不绝口。
“开展党的群众路线教育实践活动，关键是要找到工作落脚点，从根本上讲就是要服务好纳税人、服务好干部群众。”这是西乡塘区国税局局长李凤强为该局开展教育实践活动定下的总基调。那么如何践行群众路线、服务好纳税人？西乡塘国税人用实际行动给出了答案。
多渠道“诚心”纳谏
“税收优惠政策落实了没有？”“纳税人最关心、最期待的是什么，有哪些诉求需要解决？”今年以来，西乡塘区国税局结合党的群众路线教育实践活动，密切联系群众，利用纳税人QQ群、国税网络平台，电话征询，在公共场所设置意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，下户走访，公开国税办公和人员联络电话等多种方式，求“真言”听“实话”，架起了国税部门与纳税人之间的 “连心桥”。
今年以来，该局领导带队走访了8个专业市场、190户企业，召开了7个行业代表座谈会，收集到意见建议33条，形成调研报告4篇。
多形式“用心”解惑
西乡塘区国税局管户超过2.3万户，管理员人均管户超过400户，管户多与人手少的矛盾突出。
为有效解决这些问题，进一步提高办税效率，该局积极打造“电子国税”，在12366纳税服务热线、网上纳税咨询、纳税咨询QQ群等咨询渠道基础上，推出了线上、线下的专家答疑服务；建立了8个企业QQ群，拥有3700多位群员，平均每天解答纳税人问题70多个；由业务骨干组成的团队在工作日通过群或电话沟通直接解答纳税人的疑难问题，为纳税人提供最新的政策解读，解决涉税业务疑问；专家团队还定期到重点税源企业开展“定向式”、“坐堂式”、“会诊式”等更专业、更系统的个性化服务。
全方位“贴心”服务
“咦，这不是李局长吗？亲自到办税窗口办公来了？”今年4月2日，会计小刘一大早到办税服务厅办理业务，没想到在窗口发现接待自己的竟然是该局负责人，这让他多少有点意外。
西乡塘区国税局推行“一线工作法”，局领导和业务骨干轮流到办税窗口值班，及时解决纳税人办理涉税事项中碰到的棘手问题。
一是打造服务品牌。该局在全面识别并科学细分纳税服务需求的基础上，全面推行点、线、面三个层次的“套餐制”纳税服务体制，对重点税源企业推出“贵宾餐”，以行业为对象推出“特色餐”，以新办企业为对象推出“营养餐”，受到纳税人的广泛好评。
二是简化办税流程。严格执行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的工作模式，将办税窗口调整为全职能、标准化的综合服务窗口，彻底解决纳税人办理涉税事项“多次跑，往返跑”的问题。增加前台导税人员，实行“跟上询问，导向服务”，为纳税人进行面对面地政策解释和办税辅导，大幅减少纳税人办税时间，涉税事项办结时间平均缩短了30%以上。
三是与工商部门建立联动机制。印制个体户办理税证须知宣传单，由工商部门代发，使个体户在办理营业执照环节即获得办理税证的相关提示信息。通过这一举措，大大减少了个体纳税户逾期办理税证而受处罚的现象，有效消除了征纳双方的冲突隐患。该局原来个体户逾期办理税证情况比较突出，平均每月都有40-50户，每户处罚少则几百多则两三千。通过这一前置告知举措，现在的逾期办理税证户数降到每月2-3户，缓解了征纳矛盾，减轻了纳税人的负担。
四是规范出口退税流程管理。通过在出口退税审核系统中提取单证的申报时间、审核时间、签批时间、审批时间等数据，并进行比对分析，对未能按时移交下一环节的单证进行清理问责和跟踪督办，杜绝出现退税单证无故滞压现象。
五是服务好“营改增”试点工作。“营改增”工作是近两年来财税改革工作的重头戏。西乡塘区国税局积极与城区财政、地税建立沟通协调机制，及时向当地党委政府汇报试点工作开展情况；加强学习培训。先后举办纳税人培训班6期，参训人数达2570多人（次），让纳税人在“营改增”试点过程中更好适应税种管理变化，包括财务核算的要求、发票的使用开具、税控设备的使用和申报纳税的规定等等，促进“营改增”试点政策及试点各项工作有效落实；注重纳税辅导。正确引导企业充分利用“营改增”的政策优势增资扩产和发展壮大，最大限度地发挥“营改增”试点政策作为结构性减税的作用，让纳税人受惠于“营改增”政策的实施，更乐于接受“营改增”后的管理，努力创造税企双赢的局面。今年1至11月，辖区2350多户“营改增”企业累计入库改征增值税税款2.41亿元。
六是认真贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生政策。西乡塘区国税局将稳增长放在更加突出的位置，充分发挥税收优惠政策促进经济发展的作用，实现了税收优惠政策“四两拨千斤”的乘法效应。该局采取多种形式，广泛宣传扶持小型微利企业发展的税收优惠政策，使小型微利企业能够及时了解有关税收优惠政策。结合“便民办税春风行动”和“重点税源大走访”活动，组成服务小分队送政策上门，听取纳税人的意见和建议，解决小型微利企业纳税人最直接、最关心、最迫切的问题，确保小型微利企业税收优惠落实到位。针对新办小型微利企业对税收政策、办税流程不熟悉的问题，将各项税收优惠的申请条件、需要提交的资料、办理程序、时限等内容进行公告，让符合条件的纳税人及时享受到税收优惠政策。提高效率，确保税收优惠政策的申报、审批、备案落实更快捷、更便利。
近两年来，小微企业增值税免税政策在本辖区内得到了有效贯彻执行，有将近90％的小规模纳税人企业享受了该政策；在小型微利企业减半征收企业所得税方面，2013年度享受符合条件的小型微利企业所得税优惠的纳税人共计790户，减免税合计201.66万元。
2014年4月下旬，国务院督查组对南宁市支持小微企业健康发展政策落实情况进行了督查，督查组负责人表示，他们实地走访的6户企业评价国税部门落实小微企业税收优惠政策服务较好，政策宣传及时，并对采取微信、短信等手段宣传最新出台的小微企业税收政策给予了肯定。
尽全力“真心”改进
健全纳税服务体系。为有效解决职责不明晰、工作评价体系不健全等问题，西乡塘区国税局经过集思广益、反复论证，开发应用了兼具内外评价和拥有强大分析统计功能的政务效能评价系统，对所有工作实现全程监控，实现痕迹化管理，达到“事前有提醒，事中可监控，事后可评价”的目标，促进了税收管理和纳税服务的持续优化。
以纳税人合理需求为导向，以完善工作机制为抓手，努力实现纳税服务工作的规范化、标准化和现代化，逐步形成包含“纳税服务需求调查机制”、“纳税服务管理机制”、“纳税服务套餐制”、“纳税服务回访机制”、“纳税服务评价考核机制”五大机制的纳税服务体系。这套体系的建立和实施，特别是“纳税服务回访机制”的建立，使该局的纳税服务工作质量和水平不断地在“需求—服务—回访—改进”的循环中提升。今年以来，该局共回访460多户纳税人，纳税人满意率达99.7%。
落实“八项规定”转作风。成立风纪检查组，实行日巡周查制度，认真抓好考勤、着装、内务等制度落实。通过事项抽查、电话了解、特邀座谈、下户走访等方式，了解干部服务是否存在“生、冷、推、拖、横”等问题，风纪是否存在“吃、拿、卡、要、报”等行为，及时发现和处理问题。推行“文不过夜”、“事不隔天”、“会不超时”和“首办担责”等制度，形成“马上就办”、“当天事当天毕”的良好风气。推行“四考两挂”绩效考核办法，对干部开展业务能力考试、岗位目标考评、工作实绩考核、工作学习考勤，考核结果与公务员年度考核和评先评优挂钩，做到“奖优、奖勤、奖廉”，“治庸、治懒、治散”。
纳税服务永远在路上，目前西乡塘区国税局新作风已成为新常态。
（原标题：以“四心”服务好纳税人--南宁西乡塘区国税唱响便民办税曲）