南宁警方“神剑-斩钉”专项行动深度透视

11月26日至12月9日，在公安部、广西壮族自治区公安厅、南宁市领导统一指挥下，南宁市多部门力量联动，组织开展了一次代号为“神剑-斩钉”的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，战果显著。

前期工作——齐头并进严厉打击

今年1月至11月，公安部、自治区、南宁市各级领导高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，多次到宾阳县实地调研指导，就电信网络诈骗犯罪问题作出专门批示。为严厉打击此类违法犯罪，有效遏制其蔓延势头，南宁市公安局紧扣“主动回应民意，重点落实民生”的工作要求，针对群众关心的此类多发性侵财案件的社会治安重点、难点问题持续予以严厉打击整治。

组建成立合成作战研判平台

今年年初南宁公安推进“民意警务战略”以来，南宁市公安局创新刑侦工作机制，遴选、抽调、调配多个专业部门的精兵强将，成立南宁市公安局合成作战研判中心，并投入近400万元资金进行硬件设施建设和设备采购，组成强有力的合成作战研判平台。合成作战研判中心依托各信息平台，全天候24小时进行主动预警研判、系列案件串并、警情动态分析，通过大数据“碰撞”，梳理、发现案件线索第一时间通报管辖办案单位，办案单位根据的研判信息，精准高效的开展案件侦破工作。同时，办案单位在开展侦查工作中，需要获取与案件相关的信息资源和研判分析，不再需要辗转各个部门，来到中心即可直接获取。由于办案流程得到精简、办案民警负担减轻，侦查工作的效率大大提高。合成作战研判中心聚集治安热点、难点问题，适时开展信息收集研判，指导刑事打击和治安防范工作。如针对社会危害最普遍、人民群众反映最强烈的“两抢一盗”案件、电信网络新型违法犯罪案件，市公安局合成作战研判中心主动进攻，既严厉打击了此类违法犯罪，又发挥了良好的预警作用。

组建成立打击治理电信网络新型违法犯罪工作站

今年3月18日，为改善宾阳县打击治理电信网络新型犯罪工作的办公条件，促进打击工作的开展，南宁市公安局成立了宾阳县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站。工作站区划分明，设有办案大厅、讯问室、案件研判分析室等多个工作单元区，南宁市公安局从刑侦、网安等多个单位抽调精干警力50余人与区公安厅抽调警力组成工作组进驻工作站，通过合署办公，细化分工，充分运用合成作战平台对宾阳县区域内的电信网络违法犯罪进行重点打击、全力整治，为开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动奠定了良好的基础。

组建成立南宁反虚假信息诈骗中心

今年5月4日，南宁反虚假信息诈骗中心正式揭牌成立，全面整合社会资源，从公安机关、三家通信运营商以及7家银行抽调人员进驻合署办公，同时与其他银行保联络制度，统筹各方力量，跨界联动。中心共设受理组、处置组、研判组、金融组、电信组、宣防组和保障组共7个部门，实行全天候常态化工作模式，按照“统一受理、快速阻断、综合研判、动态预警、合成作战、有效防控”的总要求，开展通信网络诈骗案件的受理、打击和防范工作。今年以来反诈中心共止付、冻结银行卡账户1250个，冻结资金近5500万元，封停涉案手机号码1000个，劝阻群众500人次，换回群众损失1100余万元，此外，协助全区各地市止付账号600个。

印制扑克牌“通缉令”，推进追逃工作开展

宾阳县公安局通过将248名涉嫌网络诈骗犯罪的在逃嫌疑人信息制作成扑克牌，免费向群众发放，以不同寻常的方式在全县的广大群众中进行大力宣传，以此推进追逃工作开展。扑克牌“通缉令”是宾阳公安机关打击网络犯罪一项有力举措，使打击治理电信网络犯罪工作渗透民众之中。今年截至11月25日，南宁市公安局共抓获抓获扑克牌“通缉令”在逃人员183名。

持续开展重点整治综治工作

宾阳县建立了打击治理网络违法犯罪部门联席会议制度，统一协调、指导全县的打击治理网络诈骗工作，先后制定出台《宾阳县开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动奖惩办法》、《宾阳县打击治理电信网络新型违法犯罪十大工作机制》等制度，在全县继续推进打击整治网络诈骗工作。从今年初至11月，宾阳县组织政法干警、党政干部2800多人，将全县划分为16个一级网格、233个二级网络，定岗、定人、定责，以县直单位干部、镇干部、辖区公安派出所、村干部“四结合”方式，对网络犯罪涉案重点乡镇宾州镇和新桥镇开展全面入户访查整治行动，强化巡查制度。工作站成立之后，多次组织刑侦、网安等部门警力联合对重点村屯顾明村委下寨村等自然村多次开展彻底无死角的整治行动，主动发现、主动打击。并对涉嫌网络违法犯罪的人员进行登记并回访立案单位，了解打击处理情况，从而加强对该类人员的后期管控。

据统计，从2009年至今，宾阳县警方已经抓获此类违法犯罪嫌疑人达3000多名。

本次行动——多措并举强势攻坚

11月25日，公安部召开全国公安机关集中打击盗抢骗违法犯罪电视电话会议，按照国务委员、公安部部长郭声琨的重要讲话精神，以及李伟副部长对宾阳县打击治理电信诈骗的指示精神，南宁市高度重视，迅速贯彻落实“11.25”会议精神，通过对当前宾阳县电信网络新型违法犯罪案件屡打不绝的原因进行分析研究，以问题为导向全力以赴打击此类违法犯罪活动，按照公安部提出的集中侦破一批电信网络诈骗案件、集中抓获一批电信网络诈骗逃犯、集中整治宾阳县电信网络诈骗犯罪、集中返还一批电信网络诈骗案赃款赃物的“四个集中”要求，结合全区公安机关神剑3+X系列打击违法犯罪行动，南宁市多措并举、强势推进，迅即开展打击治理电信网络新型违法犯罪“神剑-斩钉”专项行动。

领导组织再强化

南宁市公安局在宾阳县成立前线指挥部，实行市局班子领导轮值轮岗制，每周一名领导前往宾阳县驻点，靠前指挥各警种合成作战。完善落实“局长接案制”，由到宾阳驻点的市局领导负责接案受理，协调在宾阳办理案件的外省（市）公安同行办理网络新型违法犯罪案件。与此同时，驻点宾阳前线指挥部的刑侦、便衣侦查、网警支队等各警种领导，也各司其职落实责任到人。通过加强组织力量，保证专项行动工作顺利进行。

打击力量再强化

今年11月，南宁市公安局再抽调刑侦、便衣侦查、网警等部门200名警力到宾阳打击电信网络新型违法犯罪工作站进行增援，强化以打开路和综合治理工作。目前，在宾阳工作站驻点开展打击整治工作的警力已达320人，车辆40余台。同时，市局还建立了专项打击整治经费保障制度，目前已拨付专项经费1000余万元投入宾阳工作站，确保驻点工作专班在打击电信网络诈骗上无后顾之忧。

专项打击再强化

根据综合研判分析，适时开展集中统一打击行动，同时加强对一些影响恶劣的重点案件进行专项打击，进一步强化打击冒充领导实施诈骗的犯罪的工作。11月25日，深圳市公安局向南宁市公安局通报一起电信网络诈骗案件线索：一伙诈骗犯罪嫌疑人在宾阳县疯狂实施短信冒充领导的系列诈骗犯罪，案件涉及北京、深圳等地，嫌疑人冒充国家领导人进行诈骗，造成十分恶劣的政治和社会影响。根据该重要线索，11月29日，工作站专案组迅速地破获了这起新型电信诈骗案件，成功剿除了隐藏在宾阳县新桥镇大仙圩民屋内的作案窝点，当场抓获蒙某杰、张某红、张某佳3名犯罪嫌疑人，查获涉案电脑5台，涉案手机20部，无线接收器8个等作案工具一批，及时消除了案件带来的不良影响。

宣传发动再强化

通过广泛发动群众参与，有力震慑违法犯罪人员，营造浓厚的工作氛围。一是继续将涉嫌网络诈骗犯罪的在逃嫌疑人信息制作成“扑克牌”，免费向群众发放，以此推进追逃工作；二是制作20000多条标语和横幅在宾阳全县进行张贴展示，对打击整治网络诈骗进行铺天盖地的宣传；三是整理出部分从事宾阳网络诈骗犯罪被依法判处重刑（10年以上）的案例，将案例制作成传单，在宾阳重点村镇进行每户发放，警示相关人员不要以身试法；四是进一步强化了检举网络犯罪逃犯、举报窝点的奖励力度，两度提高举报犯罪的奖励金额，如在检举逃犯方面，从原来的每人5000元，提升至每人10000元，在举报窝点方面，奖励金额提升至每个窝点20000元。为了进一步落实奖励的时效性，宾阳县公安局还实施了48小时奖金兑现制度。

综合治理再强化

对综合治理工作机制进行再梳理，落实细化具体岗位责任，实行包村干部+本村干部共同捆绑等工作机制。进一步细化、完善了《宾阳县打击整治电信网络违法犯罪网格化管理工作方案》等工作规定。同时，宾阳县公安局与县检察院、县法院建立了网络犯罪案件会商联席机制，统一网络诈骗刑事案件犯罪证据的认定标准，严把案件事实关、证据关、程序关、规范案件移送起诉，做到有力有度，公正裁判，有力提升了打击、审判网络犯罪分子的震慑力。宾阳县法院依法对5起网络诈骗犯罪案件进行集中宣判。张某永等八名被告人分别被判处信用卡诈骗罪、非法获取公民个人信息罪、诈骗罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪、妨害信用卡管理罪和提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪等罪刑，判处2年至7年不等的有期徒刑。据统计，自2010年以来，宾阳县法院共受理涉及QQ诈骗等网络犯罪的案件70宗涉及90人，其中2016年1-10月，宾阳县法院受理QQ诈骗等网络犯罪案件20宗涉及29人，已审结15宗21人。

责任问责再强化

对落实工作不到位、工作成效不明显的单位和负责同志，按照工作机制要求进行严肃问责。目前，县委、县政府已对4个工作不力的村、街基层党组织负责人予以免职撤换；对整治不力的村委、包村干部、挂点县直机关负责人等28人进行诫勉谈话、扣发年终绩效奖的问责处理。

打击战法再创新

以深化公安改革，南宁公安智慧警务建设为契机，通过与腾讯、阿里巴巴、奇虎360战略签订战略合作协议，建立风险（系统），充分发挥技术反制的威力。充分发挥南宁反虚假诈骗中心的打击犯罪和挽回受害人损失方面的职能作用，同时有效整合各部门力量资源，充分运用大数据、云计算等技术，切实强化事先预警、事中劝阻、努力减少案件发生。

励精图治、众志成城，南宁市将持续精准发力，掀起一轮又一轮对电信网络新型违法犯罪的打击高潮，不断推进宾阳县重点区域的综合整治力度，通过“侦查打击、重点整治、防范治理”环环相扣的举措，构筑起一道打击网络诈骗犯罪的高墙壁垒，让网络诈骗犯罪在宾阳真正成为“无源之水，无本之木”。