南宁谋划山水格局升级品质 创建全国生态宜居城市

　　邕江综合整治和开发利用南岸示范段实景图。  （南宁市规划管理局供图）

　　南宁山水格局。  （南宁市规划管理局供图）

　　邕江综合整治和开发利用规划图。  （南宁市规划管理局供图）

　　南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目实景图。  （南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室供图）

　　竹排江桥梁（澳洲丽园）——跨越。  [林同棪国际工程咨询（中国）有限公司供图]

　　石门森林公园海绵化改造实景图。  （南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室供图）

　　邕江示范段绿道。  （广西金水建设开发有限公司供图）

　　南宁市街头绿地实施方案用地各城区分布图。  （南宁市规划管理局供图）

　　“山水城市”就是以民族文化为内涵，以特定的城市地理环境为条件，创造人与自然、人与人相和谐的，具有地方特色和中国风格的最佳人居环境的城市空间。南宁市规划管理局早在2015年即预见性地开展了《南宁市“山水城市”形态研究及规划实施控制导则》，并于近期获得市政府的批复。

　　今年4月，习近平总书记在南宁市视察那考河生态综合整治项目时进一步强调“要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新”。南宁市规划管理局积极贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，以建设全国生态宜居城市为中心目标，以开展“城市双修”为主要抓手，把好山好水好风光融入城市建设中，落实市委“治水、建城、为民”的建设主线，努力建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。近年来，先后创新性地组织编制了《南宁市海绵城市总体规划》《南宁市海绵城市示范区控制规划》《南宁市邕江综合整治和开发利用控制规划》等相关规划，并以这些规划成果有效指导了竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目、邕江综合整治和开发利用项目等一批相关建设。

　　未来，南宁市将继续以改善生态环境质量、提高公共服务水平为重点，推动转变城市发展方式，打造和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市，让市民望得见山、看得见水，生活在山水之间，增强市民获得感。

　　“山水城市”形态

　　“城嵌山水、绿蔓邕城、藏风聚水、大美南宁”

　　南宁在“中国绿城”“中国水城”建设的基础上，已具备建设“山水城市”  的良好自然景观环境。在建设“四个城市”“特大城市”  “海绵城市”的大背景下，《南宁市“山水城市”形态研究及规划实施控制导则》以“山水城市”“城市双修”为理论基础，立足于南宁自然山水资源特色，致力于打造“城嵌山水、绿蔓邕城、藏风聚水、大美南宁”的山水城市，将城市生态、景观、文化情感三方面的内涵融入城市形态要素。

　　通过自然山水生态修复，构筑“众山环绕，丘岗融城，一江穿城，群河入江”的总体山水格局。

　　摊开南宁版图，以邕江广大河谷为中心的盆地形态，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山，城中还有青秀山、五象岭等丘陵点缀，18条内河向心注入邕江，形成网格状的脉络水系。

　　通过梳理南宁市山体丘陵走势及水系格局，以生态修复为目标，划定山、水的保护范围，构筑“众山环绕，丘岗融城，一江穿城，群河入江”的总体山水格局。严格保护、修复与控制城中不同类型的山体、水系要素，并融合文化情感因素，恢复历史上“邕城”山水环绕的自然景观环境。

　　开展城市修补，实现“望得见山、看得见水”的城市空间结构。

　　“山水城市”规划以市民的视觉和空间感受为出发点，在城市建设活动中留出“城看山”的视线通廊、“山看城”的俯瞰层次以及“水看城”的天际轮廓线。同时，以城市空间形态修补为目标，在城市规划建设中实现对山水视线通廊、滨水活力及空间尺度的修补与引导，将整个城市巧妙地融入山水格局之间，实现南宁建设“山水城市”的总体目标。

　　打造“百里秀美邕江”

　　恢复城市自然生态

　　根据南宁市委提出的“治水、建城、为民”的建设主线，南宁市开展了邕江综合整治工程建设工作。工程规划范围西起老口水利枢纽，东至邕宁水利枢纽的邕江两岸，全长约74公里，建成后将成为广西公里数最长、工程量最大的城市沿江绿带。

　　邕江综合整治和开发利用规划将南宁的好山好水好风光融入城市，打造“百里秀美邕江”。通过衔接水利枢纽，对邕江两岸工程水利设施进行整治，解决水环境、生态保育及水利工程问题，打造一条生态、安全的南宁母亲河。从“水城关系、江城一体”的角度构筑“显山露水透城”的城市空间结构，构筑“一江两岸十八园”公园绿地体系。从市民需求入手，合理策划滨江活动体系，主要包括休闲散步、体育运动、康体养生、水上运动、文化体验、主题游乐等功能，贯彻规划“为民”的宗旨目标，满足不同城区不同年龄结构市民对设施的使用需求。

　　通过邕江定位转变，将带动南宁未来城市发展、旅游和经济建设，实现  “恢复城市自然生态，营造城市宜居环境”的目标，让广大群众在南宁生活更加方便、舒心、美好。

　　海绵城市建设

　　“会呼吸的城市”雏形初现

　　2015年4月，南宁市被确定为全国首批海绵城市建设试点城市。海绵城市建设与南宁市“山水城市”的建设理念相契合。南宁市规划管理局组织编制了《南宁市海绵城市总体规划》，是国内首个编制完成的海绵城市总体规划；组织编制了《南宁市海绵城市规划设计标准研究》《南宁市海绵城市规划设计导则》《南宁市海绵城市示范区控制规划》，加强了对海绵城市建设的顶层设计和实施指导，保持在全国海绵城市规划建设方面的领先地位。

　　目前，竹排江上游植物园段（那考河）项目、石门森林公园海绵化改造、五象岭森林公园、青秀山风景名胜区等重点项目规划已建或在建当中。

　　竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目位于南宁市东北面，竹排江流域上游段，治理的河道长6.35公里，总投资约11.9  亿元，是全国首个运用流域治理进行水环境治理的PPP项目。建设内容包括河道整治、截污治理、生态修复、污水处理厂、沿岸景观、海绵城市、信息监控七项，将海绵城市建设与黑臭水体治理深度融合，为今后南宁市的水环境综合整治树立了标杆，是内河整治方面的一次模式创新。

　　今年4月20日下午，习近平总书记考察南宁那考河生态综合整治项目时，询问住在附近的居民，这里环境变化大不大？住在这里感觉怎么样？听到大家给予肯定的回答，总书记说，到这里就是要看看生态综合治理的实际效果，大家满意是一个标志。

　　石门森林公园总面积63.2公顷，森林覆盖率达到82.7%。该公园在海绵化改造过程中，利用公园自然沟谷地形设置植草沟、雨水花园、旱溪、人工湿地等设施，实现雨水径流的自然消纳与净化。利用自然地形条件因地制宜引入周边  14个居住小区客水，通过公园自然净化后向民歌湖年平均生态补水54.6万立方米。通过科学组织雨水产汇流过程，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥绿地、道路、水体等空间对雨水的吸纳、渗蓄和缓释作用，将有效控制径流污染，改善公园内水环境质量。

　　五象岭森林公园位于南宁市南部地区、北靠邕江，地处五象新区核心区，与青秀山公园、良凤江森林公园遥相呼应，总面积约8.94平方公里。根据规划，五象岭森林公园将建成五象新区城市中心区最大的，以独特的森林生态环境为依托，以“五象”历史文化背景和地方多民族文化为特色，融合生态保护、休闲游憩、文化体验、科普教育等功能于一体的综合性城市森林公园。

　　青秀山风景区地处城市绿心，南临南宁市沿江城市发展轴，素有“城市绿肺”“绿城翡翠，壮乡凤凰”的美誉，是南宁市最靓丽的城市名片之一。2015  年3  月，自治区人民政府批准实施《南宁青秀山风景名胜区总体规（2012—2030）》，明确了青秀山风景名胜区的资源保护、利用建设和管理经营的方向。将青秀山划分为核心景区和森林植物园区两大功能区、12个单元，2015年11月至2017年9月，12个单元的详细规划编制相继完成。

　　“中国绿城”品质升级

　　乐享宜居城市“慢生活”

　　南宁素有“中国绿城”之称,“绿”是其一贯的底色。为打造“中国绿城”升级版，提高城市发展的宜居性，创造城市优良的人居环境，强化绿地对居民的服务功能，南宁市开展了增绿专项行动。

　　南宁市规划管理局创新性地编制了《南宁市街头绿地实施方案》，按照居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，通过分析查找在路口街角可以规划建设为1000—5000平方米的小型街头绿地用地，合理布局各类结构性绿地并分近远期实施建设，未来将形成156块街头绿地，达到提高城市居民生活品质的效果。南宁市民亲近绿、享受绿、感悟绿将变为现实，将更加深刻地体会到南宁的“绿城”品质。

　　同时，编制《南宁市公共自行车交通系统规划、步行系统及城市绿道系统规划》，通过规划打造多样化的慢行系统，形成体育健身、健康旅游新载体,提升城市旅游价值，创建为民、宜居的城市环境。

　　南宁市规划绿道总长度437.33公里，其中市域级绿道2条，合计148.61公里；中心城级绿道12条，合计125.93公里；组团级绿道19条，合计162.80公里。形成“一横、一纵、一环、八廊、十九脉”的绿道网总体结构。重点构筑东西向的邕江风情走廊绿道和南北向的生态核心主轴廊道“一横、一纵”；结合南宁市中心城区的外缘绿化隔离带，构筑环线绿道“一环”；中心城区内的重要内河水系、生态廊道以及重要的交通绿化走廊以脉络的方式融入城市之中，形成绿道的“八廊”。组团绿道结合了绿带休闲与非机动交通功能，渗透至城市内部，形成“十九脉”。规划还提出建设三级绿道驿站，主要承担绿道管理、综合服务、交通换乘等方面功能，为广大市民的出行、休闲、娱乐等活动提供优质服务。

　　在规划引导下，目前南宁市已完成约92.38公里的绿道建设。包括：邕江综合整治和开发利用示范段绿道、大学路绿道、青秀山绿道、快速环路（邕宾立交—壮锦大道）、南湖公园环湖路绿道、青环路绿道、南宁市五象湖公园环湖绿道、五象总部休闲公园绿道等。首次结合跨越水系景观桥梁对慢行交通系统进行研究，编制完成《南宁市跨越水系步行通道专项规划》，在全区率先打通城市跨越水系慢行通道瓶颈，进一步完善城市绿道系统，辅助解决百姓出行“最后一公里”的根本问题。

　　其中，邕江综合整治和开发利用工程的绿道建设全长约74公里。通过规划沿岸全线贯通的绿道，将  “一江两岸十八园”的绿地系统串联起来，提供绿道观江视野，融入休闲驿站、厕所配套、广播、区域信息介绍，形成城市社区联络体系中的纽带；让市民在绿道穿行中享受到休闲散步、体育运动、康体养生、水上运动、文化体验、主题游乐等多样化休闲活动乐趣；形成一条幸福之道、绿色之道、滨水休闲之道、文化之道。

编辑：石笑迎