广西壮族自治区文化厅关于推进互联网上网服务场所转型升级的意见
桂文发〔2014〕89号
广西壮族自治区文化厅关于推进互联网上网服务场所转型升级的意见
各设区市文化行政管理部门、文化市场综合执法支队，自治区文化稽查总队：
为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）的要求，促进我区互联网上网服务场所（以下称“上网服务场所”）持续健康发展，根据文化部部署，现提出推进上网服务场所转型升级意见如下。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的要求，正确发挥政府的作用，鼓励和引导互联网上网服务场所积极转型升级。通过标本兼治的综合措施，引导上网服务场所准确把握市场发展趋势，转变单一经营模式，将上网服务场所逐步改造成适合不同消费群体，兼具信息服务、社交休闲、竞技娱乐等多种功能的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。将传统上网服务行业发展成为环境优美、服务大众、具有现代管理水平、符合现代文化消费要求的现代服务业。
二、基本原则
（一）坚持市场主导，政府引导。互联网上网服务场所资源配置依据市场机制实现效率最优化和效益最大化。文化行政部门鼓励和引导上网服务场所积极改造场所环境、改善行业形象、提升服务水平。
（二）因地制宜，分类指导。根据各市不同条件、区位特点、发展水平，结合本地实际，因地制宜，积极引导上网服务场所转型升级。促进上网服务行业创新多样化业态，拓展融合经营、综合经营。
（三）统筹协调，突出重点。统筹做好各设区市所在地及重点县城上网服务场所新功能、新业态、新环境的规划，注重发挥行业协会与企业共同推进上网服务场所转型升级的积极性和能动作用。
（四）科学规划，合理布局。各设区市、县（区）文化行政部门要结合本地区经济社会发展、市场需求，制定和公布本地上网服务场所转型升级发展规划，有序开展新型上网服务场所审批。
三、改革审批程序
上网服务场所在工商行政管理机关办理营业执照后，要依法到文化行政部门办理准入手续，实行“先照后证”制度。文化行政部门对符合《互联网上网服务营业场所管理条例》规定条件的，核准发放许可证。对新开展综合经营业务的上网服务场所和传统网吧转型升级的上网服务场所，在办理经营许可证和变更经营场所地址、法人等方面，经核查核实，要优先审批、优先办理、优先发证。
四、积极改变上网服务场所环境
要积极改变上网服务场所灯光昏暗、空气混浊、环境脏乱差等现象。场所环境脏乱差损害消费者身心健康，极易出现安全隐患，严重影响行业形象。各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要把改变上网服务场所环境作为树立行业形象的重要内容，鼓励、引导和支持上网服务场所改造上网环境，使之成为敞亮、文明、整洁的公众文化场所。要建立脏乱差上网服务场所整治台账，加强监督指导。要会同文明办等部门将上网服务场所环境状况纳入地方文明单位创建考核评价体系。
五、切实提高场所管理和服务水平
鼓励发展连锁经营，以连锁业务促进规范管理、促进服务质量提升；鼓励开办环境优良、经营业务丰富的综合上网服务场所。鼓励上网服务企业与知名网络文化企业开展多种形式合作，引入新的管理理念和操作规范。积极发挥品牌效应，树立品牌企业良好的管理服务形象，增强品牌企业影响力和辐射力，带动上网服务行业提升管理和服务水平，实现上网服务场所环境和服务双升级。
六、鼓励开展多业态经营
引导上网服务企业拓展经营范围，改变以“机时费”收入为主的单一盈利模式，丰富场所功能。允许上网服务场所兼营游戏、游艺、动漫体验等文化经营活动。支持上网服务场所组织电子竞技、棋牌比赛等活动，开设观影、观赛、休闲、书刊以及演艺、咖啡、水吧、茶吧、小吃、快餐等功能区，扩大消费范围。
七、延伸文化服务业务和项目
鼓励上网服务场所发挥遍布城乡、贴近社区、贴近居民、信息装备水平较高等优势，积极开展社区电子课堂、网络代购、健康咨询等便民服务。鼓励农村有一定经营管理水平的上网服务场所参与村级公共服务中心、乡镇文化站、农家书屋等公共文化服务，将上网服务场所纳入基层公共文化服务体系建设。
八、多措并举，积极作为
各级文化行政部门和综合执法机构要统筹各方力量，积极主动作为。通过行政指导、试点引导、现场观摩、经验交流、专题培训、经验推广等多种方式，鼓励支持和推动上网服务场所的转型升级工作。
九、积极发挥行业协会作用，协同合力推进
各市各县（区）要完成行业协会的组建工作，充分发挥行业协会自我约束、自我规范、自我监督的自律作用，认真落实中国互联网上网服务营业场所行业协会发布的《让上网服务营业场所明亮整洁起来》的倡议书及《互联网上网服务营业场所服务环境规范》，加强场所环境和形象建设，提高规范化管理水平。
附件：1.倡议书：让上网服务营业场所明亮整洁起来点击下载此文件
2.互联网上网服务营业场所服务环境规范点击下载此文件
广西壮族自治区文化厅
2014年10月30日
