田阳县六举措确保“一事一议”项目质量

　　为改进历年来在实施“一事一议”财政奖补项目建设过程中容易出现的工程质量良莠不齐的状况，田阳县财政局采取六项措施强化项目管理，提升项目质量，取得明显成效。该县2015年119个“一事一议”财政奖补项目均已验收合格并投入使用，项目完成率100%。 

　　 一是扎实做好项目前期工作。 在项目申报阶段，由项目地财政所在征求项目村屯群众意见的基础上，按自治区“一事一议”财政奖补项目建设指导方案对项目进行实地初步规划和测量，并将结果汇总上报县农村综合改革办公室。项目申报成功后，由县农村综合改革办公室按进屯道路、通屯道路、工程量等指标汇总划分项目类型，统一聘请专业设计公司，再次对项目进行准确测量，并设计施工图纸。通过扎实的前期工作，有效地避免项目出现设计与实际使用不符、群众意见大的情况，夯实项目建设的基础工作。 

　　 二是加强项目评审。 由县财政投资评审中心按“一事一议” 财政奖补项目用料标准，对所有项目进行统一评审，出具评审结果。通过评审，规范项目的用料、工程量和财政奖补金额等，为项目实施提供依据和标准，严保财政资金有效利用。 

　　 三是严把施工单位质量。 根据目前田阳县农村人口外出务工较多、劳动力人口不足的实际情况，在充分尊重群众意愿的基础上，与项目村屯签订协议书，采取委托招标的方式在市级进行统一招标，选择资质优良、施工经验丰富的单位作为施工单位。 

　　 四是全程跟踪监督项目建设。 注重完善监督机制，项目地全体村民、财政所、乡镇人民政府和县农村综合改革办公室根据职责分工，联合对项目进行全程监督。即财政所负责对项目施工材料、施工方法全程进行监督，重点加强对项目施工质量和项目工程款的监管，按工程质量和进度拨付项目工程款；县农村综合改革办公室不定期进行监督，确保项目施工质量。 

　　 五是严格验收确保工程质量。 由项目地财政所、村屯代表和施工单位对项目进行初步验收，再将验收合格的项目上报县农村综合改革办公室，由县农村综合改革办公室、县财政评审中心、项目所在地政府、财政所、村屯代表和施工单位等相关单位组成验收组，按照施工图纸进行联合验收，对达不到质量要求的项目必须进行翻工。同时，项目金额达到20万元以上的项目送县审计局审计，确保工程质量合格和资金安全。 

　　 六是加强项目维护保养。 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，将一事一议筹资投劳和财政奖补形成的资产所有权，归项目所属村屯所有。并由管辖地政府与项目村屯签订合同，以受益村屯群众自主安排人员维护保养为主，对项目投入使用后进行维护养护。为确保项目有效养护，县财政还将根据具体情况，对有条件的项目，适当安排少量资金进行补助。同时，鼓励农民成立相应的农民专业合作组织或通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化动作，提高项目使用效率和养护水平，引导群众积极保障自身的权益，确保项目长久使用。