武宣县财政局“六举措”强化财政资金管理
近年来，武宣县财政局充分考虑本地实情，强力推进公务卡结算制度改革，强力推进盘活财政存量资金和强力推进预算单位银行账户专项清理工作，加强“三公”经费管理，加快财政支出进度，深入推进预算绩效管理工作，切实强化财政资金管理。
一、强力推进公务卡结算制度改革。为进一步深化国库集中支付制度改革，打造“阳光财政”和“廉洁部门”。据统计，截至9月28日，武宣县共为191个预算单位办理发放公务卡4014张（县本级3548张，乡镇466张），公务刷卡量140笔，通过公务卡系统报销金额41.22万元，其中，县本级预算单位公务刷卡量81笔，报销额30.59万元、乡镇单位公务刷卡量59笔，报销金额10.63万元。为巩固推进公务卡结算制度取得的成效，进一步提高公务支出的透明度、减少使用现金，规范财政财务支付行为，从源头上预防腐败，县财政局会同县纪委、审计局等有关部门强力推进公务卡结算制度改革。 一是 财政局对涉及公务卡强制结算目录的事项严格审核把关，从严控制，从2014年9月份起，凡纳入公务卡强制结算目录的事项，必须通过公务卡或银行转账方式结算，一律不得再使用现金结算，否则财政局一律不支付。 二是 县财政局会同县纪检监察、审计部门加强监督，严格监督检查公务卡结算制度改革落实情况，并进行公务卡制度改革情况通报。
二、强力推进盘活财政存量资金工作。今年初，县财政局根据国务院和自治区政府的要求，对历年结余结转资金进行清理，收回结转两个年度以上的资金2012万元，按要求呈报县人民政府批复重新安排。为更好地集中财力办大事，确保每一分钱用在刀刃上，县财政局将对2013年及以前年度财政存量资金进行盘活，并逐步建立压缩控制财政存量资金的长效机制。 一是及时收回公共财政拨款结余结转资金。 对县本级预算安排形成的结余资金，在预算安排的次年不予办理结转，并于9月启动清理工作，原则上全部收回总预算。确保2014年结余结转资金同比压缩15%以上。 二是加强部门结余结转资金管理。 9月份启动部门结余结转资金全面清理工作，对结转两年及以上仍未使用完毕的，一律视同结余资金，收回总预算；对结余结转资金规模较大的部门，年度增支项目应主要通过调整部门预算解决，财政部门原则上不予办理预算追加，并视支出进度等情况压减当年预算指标和核减以后年度的预算安排额度。 三是加强对财政、部门往来款项清理。 对财政部门、预算单位暂付款、应收账款、其他应收款等组织开展定期全面清理，严禁利用财政拨款对外借款。严格规范执行国库集中支付制度，严禁将财政资金从零余额账户支付到预算单位基本账户。对不符合规定的预算单位银行账户，坚决按规定予以撤销；短期内无法撤销的，纳入国库单一账户体系严格审批管理，并纳入国库集中支付系统实行动态监控管理。同时实行年检制度，查明财政存量资金情况，适时撤销账户。对本级财政暂存款、暂付款以及对外借款进行全面清理，确保暂存款在上年的基础上只减不增和2014年底财政暂付款在上年的基础上压缩30%以上。 四是抓好清理核查财政专户工作 。继续清理整顿财政专户，严禁将国库资金违规转入财政专户；对以往年度已经拨入财政专户的存量资金，进行全面的清理和排查，区分需要继续安排使用的和可以统筹安排使用的财政专户存量资金，进一步盘活财政专户存量资金。 五是及时调整使用或收回年内无法支出的项目资金。 财政部门商主管部门于9月全面清理当年预算安排（含本级预算和上级转移支付安排）的项目资金，对当年内确实（部分）无法支出的项目资金，由财政部门在当年9月底前及时调整用于党委和政府确定急需的支出或收回总预算。
三、强力开展预算单位银行账户专项清理工作。由于受经济下滑、偿还各项到期债务等影响，武宣资金调度非常困难。截至2014年2月底，沉淀在各预算单位基本账户的财政性资金高达3.57亿元，为防范腐败问题滋生，进一步缓解财政收支压力，县财政局将从9月下旬开始对全县各预算单位的银行账户进行一次全面清理。县财政局联合纪检监察机关、审计局等部门各司其职，严肃查处在清理工作中出现的违纪违规行为。各单位银行账户的结余资金原则上一律收回国库，统筹安排。
四、切实加强“三公”经费管理和信息公开工作。切实加强对各预算单位的“三公“经费管理和信息公开工作。 一是 明确建章立制，制定了“三公”经费预算、监督、管理和信息公开制度。通过制度管理，规范“三公”经费支出行为。 二是 及时收回“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出结余结转资金。对县本级预算安排或预算追加形成的“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出结余结转资金，在预算安排的次年不予办理结转，并于9月底启动了全面清理工作，全部收回总预算。对各单位申请追加预算涉及“三公”经费、会议费和培训费从严审核把关，严防“三公”经费开支过大，确保零增长。
五、切实加快财政支出进度。按月度和年度考核，采取有力措施切实加快财政支出进度。 一是加快财政资金审核和支付力度。 对基本支出按照时间进度拨付，对项目支出按照项目实施进度和合同约定据实结算支付。 二是基本支出资金指标结余年终实行清零措施。 从今年开始，年度内没有支付的基本支出资金指标结余一律清零，不再给予结转下年度，次年安排预算时，再扣减相应的指标额度。
六、切实深入推进预算绩效管理工作。 一是做好预算绩效项目申报工作。 明确要求各单位预算安排额度在50万元以上（含50万元）的项目全部要编报绩效目标（除涉及国家安全、军事等涉密的项目外）；如无50万元以上项目的部门（单位）则依据易操作、易量化、易考评的特点选取1个社会关注度高、影响重大、与部门职能密切相关的项目编报绩效目标；凡有“出国考察”和“课题研究”项目预算的部门均需编报绩效目标。另外，为达到自治区、市要求纳入绩效管理资金占比目标任务，各单位年中预算追加的项目资金凡达到50万元以上的都要纳入预算绩效管理。 二是建立健全预算绩效管理工作机制，理顺相关配套措施工作。 2014年年初开始，县财政局不断建立健全预算绩效管理工作机制，完善规范预算绩效管理制度，努力建立规范化、制度化和法制化的预算绩效管理模式。参照自治区财政厅和区内外先进市县的做法，逐步建立完善规范的绩效评价体系，搭建预算绩效工作平台，同时，在10月份对各预算部门单位的分管领导和预算编制工作人员进行业务培训，切实把我县的预算绩效管理工作贯彻落实好。
信息报送：武宣县财政局 编辑：卢清建