韩庆东参加全国发展改革系统农村经济工作会议

　　会议主要内容是深入学习领会党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国发展改革工作会议精神,总结“十二五”时期“三农”工作,分析当前形势,交流工作经验,研究部署“十三五”时期和2016年农业农村改革发展工作。

　　会议认为,在党中央、国务院的正确领导下,“十二五”时期“三农”工作取得显著成绩,农业生产能力跨上新台阶,农民收入持续较快增长,新农村建设扎实推进,生态保护取得新成效,农村改革进一步深化,成为经济社会发展的突出亮点。发展改革系统通过加强战略谋划和规划引导,狠抓形势研判和政策扶持,强化投资支持和项目支撑,推动农村体制改革和机制创新,为“三农”发展作出了应有贡献。同时,也形成了很多好的做法和作风。一是坚持以贯彻中央决策部署为主线,从全局和长远站位,向大事和难事发力,主动作为,积极谋划。二是坚持以做强农业、富裕农民、繁荣农村为目标,努力创新工作方式,优化管理服务。三是坚持以政策、规划、投资、项目为抓手,发挥系统优势,多措并举,推动各项工作落到实处。四是坚持以纵向联动、横向联合为手段,健全工作机制,加强协作配合,努力形成工作合力。

　　会议提出,做好“十三五”时期的“三农”工作,必须按照中央的要求和部署,牢固树立短板意识,坚持问题导向,加大创新力度,推进农业供给侧结构性改革,切实拉长农业这条“四化同步”的短腿,补齐农村这块全面小康的短板。在经济发展新常态下,推进农业现代化和实现农村全面小康,既存在不少有利条件,又面临许多新的挑战。发展改革系统要主动适应新常态,落实发展新理念,找准定位,抓住关键,把握和处理好事关全局和长远的6个重大问题。一是深化农业农村体制改革,推动农村集体产权制度、构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度等改革取得实质性进展。二是推进农业供给侧结构性改革,当前要特别重视农业去库存、降成本和补短板。三是保障国家粮食安全,坚持巩固提升粮食产能,推进农业对外合作,巩固必要的粮食储备能力。四是促进农民增收,推进农村一二三产业融合发展,挖掘农业内部增收潜力和农村资源资产增收潜力。五是保障农业农村投入,在优化存量上做文章,在整合涉农项目资金上下功夫,在引导社会资本投入上想办法。六是完善粮食价格和市场调控体系,采取“分品种施策、渐进式推进”的办法,改革完善农产品市场调控制度。

　　“十三五”时期,发展改革系统要着力抓好重大水利工程建设、大规模建设高标准农田、农业资源保护和生态修复、推进农村一二三产业融合发展、统筹城镇化和新农村建设、农口投资计划和项目管理等6件大事。

　　会议要求,2016年发展改革系统要围绕适应引领经济新常态、贯彻落实发展新理念,振奋精神,开拓创新,努力实现“十三五”农村经济发展良好开局。要大规模开展高标准农田建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,积极推进农业结构调整,确保国家粮食安全。要加快重大水利工程审批和建设,统筹推进其他水利工程建设,提高水资源安全保障水平。要划定生态系统红线,加强生态保护与修复,加大农业环境突出问题治理力度,促进耕地草原河湖休养生息,提升生态安全保障能力。要推进农村一二三产业融合发展,启动实施“百县千乡万村”试点示范工程,加大资金支持力度,充分挖掘产业融合增收潜力。要加强农村基础设施建设,改善农村饮水、用能和居住条件,主动做好脱贫攻坚工作,强化农村民生保障能力。要创新农村基础设施投融资机制,提高农口投资精细化管理水平,提高资金使用效率。要以规划编制为抓手,谋划好“十三五”时期的“三农”发展。要加强“三农”形势分析,切实做好重大问题研究工作。

　　会议强调,各地发展改革农经系统要以业务党务队伍融合为抓手,加强发展改革农经系统建设。一是要调适理念,持续提升工作能力。二是要转变职能,进一步增强服务意识。三是要主动沟通,加强横向纵向协作配合。四是要筑牢防线,做好党风廉政建设工作。(文、图/陈桥)