以“变”治“贫” 河池“开发扶贫”实现“新常态”

    人民网南宁3月1日电 （庞革平、蒙英姿）2月23日，羊年大年初五，记者驱车深入广西河池市都安瑶族自治县，在下坳镇加文村花带队，一副新农村建设新画卷映入眼帘——一条水泥路环绕村里而过，一排排整齐小洋楼座落有序，几辆（东风日产）小轿车挨家门前停放着，整村房前屋后，整洁干净，田间地头，核桃连片，绿树成荫。

    “变‘扶贫开发’为‘开发扶贫’，推动‘精准扶贫’新常态。”河池市委书记黄世勇说。近年来，河池市委市政府转变扶贫发展理念，勇做“吃螃蟹的第一人”，大胆实施“开发扶贫”工作，实现了全市经济社会发展的“新常态”。

    “党恩不能忘！”右联“羊年喜迁新居”，左联“甭忘党之恩情”，横联为“圆梦”——来到贴着春联的加文村内加队罗志恒家——新建了两层300多平米的小洋楼，“这是羊肚羊肝……全是‘原生态’五羊味，多吃点。”年前，主人（罗志恒）就杀（一只山）羊杀（两头大肥）猪，如今，已“升格”为“家公”和“外公”的他满面春风，喜“笑”颜开，边哼着山歌，边吩附着品偿其“山珍海味”，说起新建的房子，他合不咙嘴：“去年，我自己动手修公路到家门口，党和政府支持我‘农房改造’，年前就已搬了进来，圆了住房梦，咱们高兴高兴！”

    加文村地处广西都阳山脉腹地，是都安县的65个贫困村之一，全村共有2100多人的瑶壮（族）同胞，行路难、饮水难、住房难一直是制约该村发展的三大难题。2012年以来，河池市加大了精准扶贫力度，而加文村通过上级帮扶和“一事一议”等方式，全村11个队着手进行农家“危房改造”，筹资建起了家庭水柜，修建了屯级公路，硬化了村屯道路，让家家户户喝上了干净的自来水，逐步解决了行路难、饮水难、住房难的问题。

    “人勤春来早！”而加文瑶山的田野里已充满了生机——田间地头里的核桃树﹑香椿树﹑牛尾树亦“吐”出嫩芽，“焕发”新春。

    “这么早就备耕？”迎面正缝罗志阳﹑罗志坤沿着水泥路推着满载“农家肥”的农用车，往地里“奔”去施肥培土。“过年吃多了，也趁着‘锻炼’身体呢。”罗志阳笑着说，他俩与村民们一起在地里“耕耘”——用牛开行（耙田犁地），撒播“良”种，争取“秋”的丰收。记者问：“羊年有何打算？”他们充满信心：“还是通过科学推广玉米良种，发展甘蔗﹑核桃﹑山葡萄种植，搞好羊猪家禽等规模养殖和劳务输出，加快脱贫致富步伐。”

    “加文村可谓是‘开发扶贫’的一个缩影，如今，咱贫困村变成了轿车村。”下坳镇加文村党组织“第一书记”覃广涛说，“去年，全村核桃种植面积已达1285亩，种植山葡萄280亩，发展甘蔗460亩，全村11个队已有30多户村民买了柳微车、小轿车、小四轮，跑运输，搞建筑，是不少外出务工瑶胞返乡创业的另一‘主业’。”

    “‘整乡推进’咱农民受益。”2012年4月，河池市率先在广西区启动实施“整乡推进”（环江毛南族自治县）大安示范区建设，先后投入3.62亿元，实施基础设施、扶贫产业、移民搬迁等项目，取得了突出成绩。2014年初，在成功实施“整乡推进”大安示范区基础上，在河池市11个县（市、区）各选取一个乡镇实施“整乡推进”试点工作，以点带面，让更多贫困群众通过“整乡推进”扶贫模式走上脱贫致富道路。截至2014年底，全市11个“整乡推进”扶贫试点乡镇共整合资金10亿元，实施扶贫子项目2169个，其中，已竣工子项目1163个。目前，11个试点乡镇扶贫产业已初具规模，基础设施逐步改善，农民年人均纯收入明显提高。

    “‘旅游扶贫’俺老区赚钱。”2014年河池市启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，完成投资17亿元，其中，巴马开工建设坡月自来水厂、盘阳河流域绿化美化、“富有世界天窗之都 潜水天堂”——都安“瑶都”的广西都安国际洞穴潜水中心、广西红水河都安三岛湾国际度假区、都安澄江国家湿地公园、凤山县开工龙岩滩流域生态环境保护试点项目、凤山县三门海景区风貌改造工程等10多个项目已竣工运行，并组建河池巴马国际养生旅游学校，巴马县坡纳屯以点带面示范效应日益凸现，极大地改善了旅游区的基础设施和旅游服务能力。截至2014年底，全市接待国内外游客1539万人次，增长19%；旅游总收入147亿元，增长30%，其中，巴马长寿养生国际旅游区接待国内外游客851万人次，增长21%；旅游总收入81亿元，增长30%。

    “‘产业扶贫’咱群众高兴。”近年来，河池市大力发展核桃、糖料蔗、桑蚕、火麻、油茶、高淀粉薯类、香猪、瑶山鸡等8大扶贫产业，特别是核桃产业取得了突破性进展。2012年，河池正式启动核桃产业发展战略，成为广西“吃螃蟹的第一人”。两年内，全市先后投入2.4亿多元资金扶持发展核桃产业，核桃面积在原有的13万亩基础上发展到205.1万亩，两年增长了近15倍，已成为广西核桃种植面积最多的地区。

    与此同时，河池市的河运、机场、高速公路三位一体的现代立体交通网络已经完成布局，巴马长寿养生国际旅游等一系列助力脱贫的项目也正积极推进，成为其提质发展的新动力。

    近年来，河池市整市推进扶贫（核桃）产业、“整乡推进”开发扶贫、探索（巴马）旅游扶贫模式被国务院扶贫办称为“三大扶贫创新”。截至2014年底，河池市农村贫困人口已由2010年底的162.066万人减少到83.45万人，农民人均纯收入则由2010年的3595元增加到5770元。