古欧关系正常化要看美国脸色

　　新华网哈瓦那３月６日电（记者刘彬　侯熙文）古巴与欧盟于当地时间５日在古巴首都哈瓦那结束了为期两天的第三轮谈判，双方在达成进一步合作的纲领性文件方面取得进展，同时就文化、教育、医疗等领域的合作广泛交换了意见。

　　观察人士认为，古巴与欧盟的合作是古巴解决经济转型带来的社会挑战的途径之一，但若古巴和美国不能从根本上“和解”，古巴和欧盟的合作也将面临很多障碍。

　　 谈判取得成效

　　作为古美宣布开启关系正常化进程之后古巴与欧盟的首次对话，本轮对话曾被两次推迟。古方谈判总代表、副外长莫雷诺指出，会谈气氛“坦诚而具有建设意义”。

　　欧盟首席谈判代表克里斯蒂安表示，希望双方进行“有建设意义的坦率对话，以在政治、经济领域达成合作”。此间分析人士指出，谈判使双方“增进了对各自立场、敏感问题和谈判目标的了解”。

　　欧盟代表团指出，本轮谈判除了就劳工、文化、教育、医疗和农业等领域的合作取得进展外，双方还就下一阶段的谈判内容列出了具体议题。

　　一位常驻古巴的西方外交官分析指出，古巴作为一个实力有限但影响深远的国家，善于在大国关系中纵横捭阖，以维护古巴的利益。

　　 古欧关系复杂

　　统计数据显示，欧盟是古巴的第二大贸易伙伴，仅次于委内瑞拉。２０１３年，古巴从欧盟的进口额为２１.２７亿美元，出口额为９.７１亿美元。

　　欧盟还是古巴最重要的投资来源国之一。法国建筑和工程公司布伊格、酒饮巨头保乐力加、旅游酒店巨头雅高和能源巨头道达尔均在古巴有投资。古巴的旅游业每年接待大量来自欧洲的游客。

　　１９９６年，欧盟制定对古“共同立场”，把古巴改善人权和民主化作为发展双边关系的先决条件。古巴以“干涉内政”为由拒绝了欧盟的要求。

　　２０１４年２月１０日，欧盟２８个成员国外长批准欧盟与古巴开始特别合作协议谈判。同年３月７日，古巴外交部长罗德里格斯宣布，古巴政府将与欧盟恢复关系正常化谈判。

　　如今，古巴与欧盟部分成员国已单独签订双边协议。但只有欧盟全面取消“共同立场”，尤其是欧盟成员中对古巴持强硬立场的波兰和捷克改变态度，古巴才能与欧盟所有成员国达成一项新的关系协议。

　　近来，古巴与欧盟的关系明显转暖。法国总统奥朗德定于今年５月访问古巴。这将是冷战结束后法国国家元首对古巴进行首次访问，也是美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗去年１２月宣布启动古美两国关系正常化进程之后，首个访问古巴的西方大国元首。

　　 美国角色微妙

　　目前，横亘在古巴与欧盟之间的问题除人权分歧外，还有受美国因素影响的对古禁运和制裁。对此，观察人士指出，古巴和美国关系的解冻为此次古巴和欧盟的谈判起到了推动作用。

　　２０１４年，美国司法部向法国巴黎银行开出８９.７亿美元的罚单，理由是后者为被美国制裁的国家转移资金，其中包括古巴。只要美国不取消对古巴的金融封锁，古巴与欧盟的贸易就会受到影响。

　　观察人士认为，古巴和美国关系正常化促使欧盟需要尽快拿出一个切合实际的与古合作方案，欧盟可以参照古巴在经济领域与美国的谈判，并从中受益。

　　正因为如此，在５日晚间举行的记者会上，当被问及在古美进行外交谈判的背景下，欧盟是否感到自身利益受到威胁时，克里斯蒂安表示并非如此，“（古美与古欧）两种关系都有各自的发展空间”。“古美关系改善将对古欧关系营造更好氛围，布鲁塞尔和华盛顿之间并不存在竞争”。

　　据悉，古巴和欧盟下一轮会谈定于今年夏季之前在布鲁塞尔召开。届时，双方将就国内国际政策、人权、反恐等更为棘手的议题展开讨论。