古美关系仍长路漫漫
7月20日,古巴国旗在美国首都华盛顿西北区第十六街的一座大楼前冉冉升起,标志着古巴驻美国大使馆正式开馆,古巴外长亲自率领庞大的代表团出席了开馆仪式。同时,位于哈瓦那海滨大道的美国驻古巴大使馆也重新开放,但是正式升旗仪式将等美国国务卿克里未来几天抵达古巴后进行。
始于去年12月的古美破冰之旅,经过七个月四轮谈判,以及两国元首在巴拿马美洲峰会上的直接会面,终于修成正果: 两国结束了持续五十多年的敌对状态,正式恢复外交关系。
古美复交及互设使馆在两国各界都引起强烈反响。美国多名政界人士公开声明支持奥巴马总统的决定。美国媒体对此给予高度关注,《纽约时报》、《华盛顿邮报》等各大媒体均在显著位置报道了两国复交的消息。
芝加哥一机构所做的民调显示,67%的美国人支持解除对古巴的封锁。古巴民众对此也表示欢迎,甚至许多人在网络中积极参与讨论,认为这是“非常重要的历史时刻,为未来打开了大门”。特别是年轻人“对古美复交充满期待,尤其期待停止(对古巴的)封锁”。
但是古美握手言和并不意味着分歧彻底消除。两国完全实现关系正常化还需走过漫长的道路,主要症结仍在美国。
一是古美关系正常化最大的阻碍是美国仍在实施的有关对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运的法律,以及将已霸占100多年的关塔那摩海军基地归还古巴。但在共和党占多数的国会获得废除这些法律所需票数尚需时日。
二是美国反对与古巴关系正常化的势力仍很强大。众议长、共和党议员贝纳指责美古复交是美国“没得到任何回报”就把古巴现政府“合法化”。数位共和党准总统候选人对奥巴马的“外交成果”表示质疑。参议院共和党领袖已公开称将否决奥巴马任何驻古巴大使的提名,并将继续对古巴实行高度制裁。
三是五十多年来古美积怨甚深,相互提出的赔偿问题是主要问题之一:美国要求古巴对革命初期国有化的在古美国资本进行赔偿,古巴则要求美国赔偿50多年来封锁给古巴造成的巨大损失。
四也是最根本的一点是,美国从未放弃“改变”古巴的目标。奥巴马在宣布两国正式复交的同时就表示,美国通过大使馆、经贸往来、特别是美国人民来“增强在古巴的存在,这是维护美国利益,并继续推动民主和人权的最佳方式”。前几天白宫发言人也宣称,美国“继续高度关注”古巴人权状况。
古巴对美国的意图了如指掌。劳尔主席明确指出,古美关系应在《联合国宪章》及国际法的框架内推进。他特别强调了主权平等、人民自决、和平解决争端、互不干涉内政等指导性原则。古巴还一再强调,绝不会为改善与美国关系而放弃原则,也绝不会为取悦美国而牺牲朋友。
路漫漫其修远兮,却难以阻挠古美两国人民相互接近的坚定意愿,两国关系正常化的前景是光明的!
(作者:刘玉琴 社科院拉美所古巴研究中心主任、中国前驻古巴大使)