融安县落实中央1号文件精神推进农机化进程
在2016年新年伊始发布的“中央一号文件”，是党中央释放的强烈信号，也是习近平总书记多次强调的，重农固本，是安民之基。其中的亮点之一：如何做好农业供给侧结构性改革。当前我国农业发展中存在的农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。
作为全县农机行业主管部门，如何抓住农业供给侧结构性改革，推进全县农机化进程，促进农村经济又好又快向前发展。2016年全县农机化工作主要有如下几个方面。
一、融安县农机化发展现状
近年来，融安县农机化保持了强盛的发展势头，特别是“十二五”以来，随着党和国家各项惠农政策的落实，对农机化的投入大幅增加，农业机械化进入了一个新的发展阶段，农业机械已成为农民手中最值钱、最直接和首选的生产致富工具，为县农业增产、农民增收和农村经济发展做出了积极贡献。
（一）农机化发展速度加快，装备水平明显提高。 到2015年12月，全县农机总动力达23.5万千瓦，农机总值达25353.5万元，全县各类农业机械达3.85万台（套），各类拖拉机3489台（其中大中型拖拉机达774台，小型拖拉机达2715台），农机动力运输车950台，水稻联合收割机436台，插秧机为151台，其他耕作机械3920台，农机入户率达70%以上，在柳州市属中上水平。
（二）农机化作业水平显著提高。 水稻生产基本实现了机械化，2015年全县水稻耕种收获机械化水平达到65.65%以上，甘蔗生产机械化水平也迅速提高，全县主要农作物综合机械化水平达到46.5%。
（三）农机管理步入法制化轨道。 近几年，国家和地方相继颁布了《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、及《广西农业机械管理条例》、《广西农业机械化促进条例》等的法律法规，明确了农机管理部门对农业机械的管理职能，各级政府也确定了农机部门的执法主体资格和行政许可事项。我县各级农机部门认真贯彻执行各项农机法律法规，大力开展农机监理规范化建设、农机安全集中整治和平安农机创建活动，取得了显著成效。2015年，全县共核（换）发拖拉机、收割机号牌130付，新办驾驶证195本，检验拖拉机783台，全县未发生农机大事故，保障了安全生产。
（四）农机社会化服务组织不断发展壮大。 近几年，县农机部门以增加农民收入为目的，重点抓好基层农机合作服务组织和农机专业户发展，科学配置农机资源，促进共同利用农机资源。2015年全县农机专业合作社发展到21家，农机户12377户，农机从业人员达18040人。同时不断加强完善农机推广、教育培训、农机维修、农田作业、信息服务等服务网络。
（五）农机补贴政策激发了农民发展农机化的积极性。 近几年，中央和自治区财政对农机化的投入逐年增加。2015年，我县完成中央和自治区农机补贴资金达460万元，掀起农民发展农机化的新高潮，拉动农民投入资金1050万元，补贴各类农机具2565台（套）。
二、融安县农机化发展中存在的主要问题
（一）农机化发展不平衡。 在农机装备发展方面存在着“四多四少”的不平衡现状，即：小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，收获机械少；传统作业机械多，高性能高科技含量作业机械少的。目前我县水稻生产已基本实现机械化，但作为主要经济作物的甘蔗、金桔生产机械化水平还很低，甘蔗收获目前基本上还是人工作业为主，甘蔗生产机械化只是部分进行机耕，甘蔗收获机械尚处于试验研制阶段，甘蔗收获机械化成为制约甘蔗生产的“瓶颈”。另外，其他经济作物如蔬菜、薯类、水果等机械化水平也很低，难以适应当前农业结构调整的需要。
（二）对农机化的投入仍显不足。 一是农机补贴作为国家政策性投入，它的额度是有限的；二是地方财政向农机投入严重不足，缺乏明确具体的农机投入管理机制和相关配套的资金；三是作为农机投资主体的农民自我积累能力弱，制约了农民对农机高性能机械的投入，需要金融信贷方面的扶持。
（三）基层农机管理推广组织有待加强。 2015年融安县已恢复成立乡镇农机管理推广组织，落实了办公地点、人员编制等相关工作，但个别乡镇还存在有编无人现象。使得基层农机推广、管理服务工作不到位，农机管理上下脱节，直接影响了农机化的发展。
（四）农机安全生产存在隐患。 由于目前农机经营的主体是农民个人，大量的机械分散在千家万户，而基层农机管理组织又比较薄弱，给农机管理带来很大困难。由于农机执法被限定在田间场院、乡间道路和作业现场，农机执法人员只能进村入户抓源头管理，管理难度很大，农机安全生产隐患依然存在。
（五）农机组织化程度较低。 目前，全县农机服务组织数量少，而且市场化、专业化程度很低，运作不规范，绝大多数农机户分散经营，市场竞争力不强，服务能力薄弱，农机的利用率不高，造成了有机户找活难，无机户找机难的现象。
（六）农机与农艺不相适应。 农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的种植品种，规格不统一，相邻地块不能同时连续收割，尤其是地块零散，经营规模小，直接影响了大型机具作业，大机械与小地块的矛盾仍十分突出。
（七）用机成本成为越来越突出的问题。 国家实行燃油税改革后，农机手普遍强烈反映油料价格高，农机作业用油补贴未落实到位，增加了农机作业成本，加重了农民负担，制约了农民购买和使用农机的积极性。
三、2016年主要工作任务
（一）紧紧围绕农业供给侧结构性改革，进一步加大对农机化的投入。 一是认真贯彻落实中央1号文件精神，不折不扣地落实好农机补贴政策。今年中央补贴资金350万元，自治区补贴资金20万元已到达财政专户，现正在有序地组织实施，把补贴资金按程序、按要求及时拨付到购机农户卡上。今年在资金的投放上，坚持统筹兼顾，突出重点的原则，向重点区域、高性能、科技含量高的补贴机具，农机合作组织方向发展，严格资金的管理和使用，确保有限的资金发挥最大的作用；二是探索农村金融信贷扶持力度，扶持农民购机贷款，发挥农村信用合作金融组织的支农富农作用；三是通过农机化项目带动，实现农业增产、农民增收。今年重点抓好浮石丽光农机合作社承担的自治区农机局水稻生产全程机械化项目实施工作，确保见成效。其次抓好大良镇、潭头乡农机专业合作社水稻育秧项目建设，推广“集中播种、分散管理、连片作业”山区水稻生产育插秧技术模式，目前这两个项目资金已下达批文，项目资金已到位。再次进一步做好金桔优果增效机械化推进工作，在做好大将镇、雅瑶乡金桔生产农机化项目的基础上，向南部乡镇推广，今年重点争取资金扶持大良元虎农场、浮石启荣农场金桔生产农机化项目建设。
（二）进一步优化农机发展结构。 牢固树立“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的科学的指导思想，按照现代农业和新农村建设的目标要求，着力抓好新农村建设急需，农民群众要求迫切的机械化问题。在巩固和提高重点水稻全过程机械化的基础上，重点做好融安县甘蔗“双高”基地农机化推进工作，通过引导甘蔗种植大户试验推广甘蔗收获机械化、大力推广耕作机械化，推广深耕深松、化肥深施，节水灌溉等节本增效技术，积极推进金桔特色水果、设施农业等经济作物机械化，对大型高效农机发展给予重点扶持，示范引导农机化健康发展。力争到“十三五”末，全县水稻生产机械化达到75%以上，甘蔗生产机械化水平达到40%以上，全县农业生产综合机械化水平达到55%以上。
（三）依法加强农机安全监督管理。 《道路交通安全法》明确了农机部门负责农用拖拉机等农业机械的登记、检验和核发牌证等安全监督管理职能。职能法定，责任重大。农机管理部门今年要进一步加大执法力度，抓好乡村道路的检查和进村入户源头管理，纠正查处违章行为，加强队伍建设，严格依法行政，保证农机安全生产。
（四）抓好农机市场秩序整顿工作。 与工商、质检部门要密切配合，严厉打击假冒伪劣农机产品和坑农害农行为，切实维护广大消费者的合法权益，为提升我县农机装备水平净化市场环境。
（五）进一步抓好农机实用技术培训工作。 通过送农机科技培训下乡，开展阳光工程培训，集中与分散相结合的培训方式，努力提高农机人员的技术素质和操作水平，使其真正成为懂技术、善经营、能致富的农机科技带头人，为提升融安县农机装备水平提供人才保障。
（六）加快新型农机合作服务组织建设，积极发展农机大户和农机专业户。 实践证明，农机合作服务组织是连接农机作业市场与农机户的重要纽带和中介要素，在解决农村千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高农机作业组织化程度和规模效益，增强机手抵御市场风险能力，优化农机技术、人才和装备资源等要素，促进农民增收和农村经济发展等方面发挥了重要作用。目前，国家已颁布了《农民专业合作社法》，我们要结合本地实际认真抓好农机合作服务组织建设，加大投入，规范运作，强化指导，创新机制，抓好典型的总结与推广，推动农机合作服务组织快速健康发展。