“平安中国”网络访谈之四：吉林省副省长、公安厅厅长胡家福
访谈文字实录
[主持人]: 广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第四期，我们非常荣幸地邀请到了吉林省副省长、公安厅厅长胡家福参加访谈。胡省长您好！
[胡家福]: 主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]: 刚刚过去的一年里，吉林省公安机关努力为全省经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。请您介绍一下这方面情况。
[胡家福]: 2015年确实是很不平凡的一年，不仅国家层面的大事多、喜事多，吉林省也经历了习近平总书记视察指导、李克强总理视察调研、成功举办第十届中国—东北亚博览会等一系列具有历史性、标志性的大事、喜事。这些大事、喜事奏响了吉林新一轮振兴发展的时代强音，也决定了吉林省公安机关要进一步经受重大考验、强化使命担当，更加自觉地推动公安工作创新发展。一年来，全省公安机关面对经济社会发展的新常态，面对严峻复杂的斗争形势，面对人民群众的热切期待，紧紧依靠公安部和省委、省政府的坚强领导，坚持问题导向、强化底线思维，发扬光荣传统、锐意开拓进取，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，有力维护了国家安全和社会稳定，为保障人民安居乐业、推动吉林新一轮振兴发展作出了重要贡献。尤其是去年下半年以来，全省公安机关圆满完成了纪念抗战胜利70周年、“东博会”等重大活动安保任务，组织开展了“打盗骗、保民安”冬季治安攻势等严打专项行动，推出了清理规范派出所出具证明、制定激发社会创造创新活力三十项措施等重大举措，汪清县公安局崔光日同志被授予全国“时代楷模”荣誉称号。中央领导、公安部领导、吉林省领导都对吉林公安工作给予了充分肯定。
[胡家福]: 据统计，去年全省八类严重暴力犯罪案件同比下降16.3%，命案破案率达到99.8%；道路交通事故死亡人数、财产损失同比分别下降1.1%、7%；火灾事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.7%、38.1%、83.3%，全省公安工作呈现良好发展态势。
[主持人]: 2015年全国公安机关一项重要任务，是纪念世界反法西斯战争既抗日战争胜利70周年安全保卫。在纪念活动期间，历时6天的第十届中国—东北亚博览会在长春举行，万余名境外客商和37名外国政要参加展会，参会展商超过10万人，确保展会安全是吉林省公安机关又一重大安保任务。两大安保任务交织叠加。胡省长，您当时的压力大吗？
[胡家福]: 压力还是比较大的。两个安保任务，一个世界瞩目、全国关注，一个是吉林省的一张名片、也是中国的一张名片，每一个都不容有失，“100-1=0”，如果安全出了问题，其他方面做得再好，也会功亏一篑，所以无论多难，“两个安保”这场硬仗必须打赢。我和厅党委班子成员精心研究、全面部署，分兵把口、落实责任，持续不断地在基层一线开展调研和检查督导，动员全省各级公安机关和广大公安民警全力以赴，以最严肃的态度、最严格的标准、最严密的措施投入到“两个安保”工作中，坚决做到“不出事、少出事、有事能够快速反应、科学应对”，坚决守住“不出大事和有重大影响的事”的底线。
[胡家福]: 各级领导干部和广大民警夜以继日、连续奋战，舍小家、顾大家，不讲条件、不讲代价，体现了很强的敬业精神、奉献精神，也充分展示了公安队伍的优良作风和良好形象。“两个安保”取得了大事不出、小事也不出的理想效果，向党和人民交上了一份合格的答卷。
[胡家福]: “两个安保”结束后，我们及时总结，把成功经验转化为行之有效的工作机制，确保了各重要节点、重大活动的安全保卫工作的胜利。目前，全省公安机关正以高度的责任感和使命感投入全国“两会”安保工作，全力确保社会大局稳定。
[主持人]: 刚才，您提到吉林省开展了清理规范派出所出具证明工作，我们注意到，曾有媒体评价说，吉林公安机关清理整顿“奇葩”证明为全国提供了“吉林样本”。请您介绍一下这方面的情况。
[胡家福]: 受传统行政审批方式制约，很多部门习惯于要求办事群众到派出所开具证明，证明了相关事项后才能办事。五花八门的证明让群众苦不堪言，也让派出所不堪重负，既增加了群众办事成本，也降低了政府服务效能。我们曾做过一次调查，截至2015年8月，吉林省内要求派出所开具的证明有51种之多，2012至2014年，全省派出所每年出具证明的数量依次为18万份、19万份、20万份。省公安厅党委研究认为，派出所出具证明过多、过滥问题必须解决。这符合党中央、国务院和公安部、省委省政府关于简政放权、深化行政管理改革的部署要求，有利于让人民群众实实在在享受到改革成果，拥有更多获得感。基于此种认识，我们着手开展了精简派出所证明工作，经过坚持不懈的努力，全省派出所出具的证明从51项减少到9项，相应工作机制全面建立并有效运行，“奇葩”证明生存的“土壤”被根除，精简派出所证明工作取得重大成果。
[主持人]: 从51项到9项，减掉了42项，派出所出具证明被“大瘦身”。要达到这个目标，背后的过程肯定很艰辛。
[胡家福]: 给派出所证明“瘦身”不是公安一家的事，公安机关要主动去沟通协调，争得理解，达成共识。我们边干边探索边总结，逐渐理清了“明范围、强共享、简手续”、“部门联动、精简项目、健全机制”的工作思路。
[胡家福]: 首先是摸清底数。清理派出所出具证明工作牵涉面十分广泛，到底要求派出所出具的证明有多少种？都是哪些部门、单位要求出具的？开始时大家都说不清楚。我们责成户政管理总队组成调研组，在全省范围内开展专题调研，经过近1个月紧张工作，弄清了吉林省派出所出具的证明共有51种，要求出具证明的主体涉及10余个部门，既有省直的，也有市、县的。
[胡家福]: 到底哪些证明是必须由公安机关开具的？这是需要弄清楚的第二个问题。为此，我们认真查阅法律法规，确定专人分别主动上门与涉及的10个主要省直部门联系，经过反复研究沟通，包括公安厅在内的11个部门最终形成派出所出具证明“四个一律”的共识，即没有政策法律规定的一律取消，不属于公安机关职责范围内的一律取消，能够通过信息交换方式证明相关事项的一律取消，不是省级以上部门要求出具的一律取消。按照上述标准，51项证明中，有30项属于取消范畴，12项可通过部门间共享信息加以确认，毋须群众再出具证明。
[胡家福]: 我们做的第三件事是出台制度，用制度确认和巩固精简成果。省公安厅等11个部门会签了《关于改进公安派出所出具证明有关事项的通知》，于去年10月21日向社会发布，形成向“奇葩证明”说“不”的强大合力。《通知》明确，吉林公安派出所出具的证明由51种减少到9种，各有关单位不再超范围要求派出所出具证明；规范派出所出具证明式样、程序、时限，派出所应当场出具证明，需要调查取证的须在5个工作日内出具证明。
[胡家福]: 精简派出所证明，更为重要的是把“不再要求群众开具证明”落到实处，这也是我们着重做好的第四项工作。为此，我们建立了三个机制。一是在省直相关部门间建立会商机制，通过建立微信群、QQ群等方式构建沟通网络，定期召开协调会，及时研究解决问题。二是在省、市、县三级相关部门与公安机关户政部门间建立对接机制，各级分别确定责任人，专门负责信息交换衔接工作。三是建立信息定期交换机制，根据实际需要，各部门按照年交换、半年交换、季交换、月交换、即时交换等五种情况，通过电话查询、网络交换、介质传递等形式将需核实的信息提交给公安机关核实，公安机关及时反馈核实结果。通过建立和运行上述机制，基本实现了用信息流转代替群众往返，从根本上杜绝了“这边不给开证明、那边照样要证明”问题的发生。
[主持人]: 吉林省公安机关在精简派出所证明、真诚为群众服务方面真是付出了很多努力。现在这项工作成效如何？
[胡家福]: 据统计，今年前两个月，全省派出所出具的证明已由往年的1.5万份左右降至1753份，降幅接近90%，成效还是比较明显的。我们测算，派出所证明精简后，每年全省派出所出具的证明有望从20余万份降至3万份以内，派出所证明过多、过滥问题将得到根本性改变。
[主持人]: 看来这项工作成效真是非常明显。去年以来，吉林省公安机关在提升人民群众安全感、满意度方面还有什么大的举措？
[胡家福]: 提升人民群众的安全感和满意度可以说是全部公安工作的出发点和落脚点，我们非常注重围绕提升人民群众的安全感和满意度研究部署工作。比如，我们通过统计报表和基层调研发现，近几年来，全省盗窃、诈骗等侵财犯罪案件持续高发，占到案件总量的80%，这些盗窃、诈骗等所谓的“小案”，虽然不像严重刑事犯罪那样危害严重，但由于发案频繁、侵害面广，带给广大人民群众的伤害最深切、最直接，也最能影响人民群众的安全感、满意度；电信诈骗犯罪数量增长很快，造成在危害也越来越大，犯罪分子一旦得逞，倾刻间就能让受害人倾家荡产。省公安厅党委研究认为，必须把严厉打击侵财犯罪作为当前和今后一个时期的重要工作，全省动员、全警参战，坚决遏制此类案件高发势头，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。从去年11月16日至今年3月15日，吉林省公安机关开展了声势浩大的“打盗骗保民安”冬季治安攻势行动，向侵财犯罪发起凌厉攻势，坚决维护人民群众的合法权益。
[主持人]: 目前，这项行动进展如何？
[胡家福]: 全省动员部署会后，省公安厅和各地公安机关迅速成立领导小组和办公室，制定下发行动方案，厅、局主要领导、分管领导、承担实战任务的部门警种全部参加，做到了全警动员、整体作战，很快形成了“省厅部署、地市督导、县局操作”的“一盘棋”工作格局。
[胡家福]: 行动中，我们明确打击重点，突出信息搜集、合成作战、防范控制、责任落实和案件把关，切实提升打击效果和质量。同时，我们将宣传贯穿始终，利用一切手段发动人民群众参与到“打盗骗、保民安”冬季治安攻势行动中，增强同违法犯罪做斗争的信心和勇气，营造了浓厚的“人民战争”氛围。
[胡家福]: 据统计，截至2月21日，全省公安机关共破获盗骗案件19793起，打处犯罪嫌疑人11399名，抓获历年逃犯874名，返还群众涉案财物总价值达1.35余亿元，全省盗骗违法犯罪得到有效遏制。
[主持人]: 党中央、国务院高度重视打击治理电信诈骗犯罪工作。吉林省公安机关在这方面，有些什么样的举措？
[胡家福]: 当前，电信诈骗违法犯罪活动来势凶猛、愈演愈烈，已成为严重影响社会大局稳定和人民群众安全感的一大突出问题。电信网络新型违法犯罪是远程非接触性犯罪，具有跨行业、跨区域、智能化、集群化的鲜明特征，要有效地打击治理电信网络新型违法犯罪，必须整合各方面资源，发动各方面力量，坚持标本兼治、综合治理，实现整体联动、齐抓共管。去年11月，省政府批准建立了吉林省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度并召开第一次会议，为打击治理电信诈骗犯罪提供了坚实的制度保障；吉林省公安厅牵头成立了吉林省反电信诈骗中心，省内三大通信运营商、七家银行派员进驻省公安厅，警、银、通联合办公，通过整合资源、建立机制，实现了在电信诈骗案件接警处置、技术反制、帐号封堵、资金冻结等环节打合成战、整体仗，以专制专、以快制快，有效提升了打击治理能力。冬季治安攻势行动以来，全省公安机关已侦破电信诈骗案件343起，超过以往3年的总和，发案量也呈现下降趋势，初步扭转了该类案件长期持续走高的局面。
[主持人]: 当前，我国经济发展进入新常态，吉林等东北老工业基地处于全面振兴的关键时期。吉林省公安机关在服务振兴、促进发展方面有何新的举措？
[胡家福]: 服务吉林新一轮振兴发展，公安机关责无旁贷。去年下半年以来，我们紧紧把握“围绕中心、服务大局，情系百姓、服务民生”的主线，认真研究加强和改进公安行政管理，努力推出一批有突破性、有含金量的服务举措，积极回应企业和人民群众的新期待。2015年12月24日，吉林省公安厅制定出台《吉林省公安机关激发社会创造创新活力、助推吉林新一轮振兴发展三十项措施》并正式向社会公布。
[胡家福]: 《三十项措施》涵盖治安管理、户政管理、出入境管理、交通管理、消防管理等主要行政审批项目，包含了四个方面内容。一是围绕激发市场活力推进简政放权，为吉林新一轮振兴发展创造优质高效的政务环境，具体包括全面实行居住证制度、建立居民身份证省内异地补领换领制度、下放部分交通管理业务审批权限等10项措施。二是围绕提高服务质量改进服务方式，为吉林新一轮振兴发展提供方便快捷的服务环境，具体包括建立警企互联互通机制、实行机动车异地检验和交通违法罚款异地缴纳等10项措施。三是围绕优化投资环境打击违法犯罪，为吉林新一轮振兴发展创造和谐稳定的治安环境，具体包括依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品违法犯罪行为等5项内容。四是围绕保护企业权益规范执法行为，为吉林新一轮振兴发展创造公平有序的法治环境，具体包括建设执法办案公开查询系统等5项内容。
[主持人]: 《三十项措施》推进落实情况如何？
[胡家福]: 推进落实的势头和效果还是不错的。省公安厅10个承担职责任务的部门、警种认真贯彻落实厅党委的决策部署，不等不靠、迅速行动，认真谋划、狠抓落实，目前，30项措施中有18项已经制定出台配套措施，落实情况良好，完成率超过60%。户政总队从今年1月1日起实现居民身份证省内异地办理，截止2月29日，全省异地办理身份证3956张，仅往返路费一项就可为群众节省50余万元。出入境管理局投入140余万元，在全省新增15个出入境受理窗口和17个出境服务站，在每个受理点都配备照像设备和人员，为办证群众提供免费照相服务，今年前两个月已为群众节省290万元，预计全年可为群众节省2000余万元。法制总队已建成执法办案公开查询系统，全省执法网上公开迈出坚实步伐。交警总队实现机动车全省异地检验，考生可在省内任何驾校报名参加考试；记满12分的驾驶员可申请网上培训。边防总队完成“一站式”智能通关系统建设试点，单车通关时间由5分钟降至20秒。消防总队进一步丰富《三十项措施》的内涵、外延，将承担的三项措施细化为16条工作措施，消防审批权下放等硬措施得到有效落实。治安总队部署依法严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，编印下发《办理拒不支付劳动报酬案件和讨薪群众性事件处置工作手册》。经文保总队编印《吉林省公安机关指导监督企业内部治安保卫工作警务规范》，推动各地公安机关建立便企窗口。刑侦局开展为期两个半月的全省涉黑涉恶线索排查专项行动，重点发现和打击涉企违法犯罪活动。
[胡家福]: 今年，省公安厅党委把推进落实《三十项措施》作为全省公安机关贯穿全年的重点工作，不断研究破解实施过程中遇到的难题，加大调度和检查督导力度，确保各项措施不打折扣地落到实处，真正发挥其激发社会创造创新活力、助推振兴发展的作用。
[主持人]: 胡省长，您对吉林公安工作还有哪些所思所想，和网友们说说。
[胡家福]: 在2月2日召开的全省公安局处长会议上，我们围绕学习中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全省政法工作会议精神，总结2015年工作，分析面临形势，部署2016年全省公安工作，提出了“防控风险、服务发展”、“破解难题、补齐短板”、“改革创新、提升能力”的工作要求，为做好2016年工作提供了总的遵循。2016年第一季度，我们要重点做好的一项工作是加快推进吉林“互联网+公安”综合服务平台建设，确保该平台4月1日上线运行。这项工作我们已做了近半年，省公安厅成立了领导小组，推进力度很大，解决了不少难题。我们的目标是把能上互联网的项目全部移植上网，强化服务职能、再造业务流程，设定工作岗位、明确民警职责，更好地实现让数据多“跑腿”、群众少跑路的目标。公安队伍建设是永恒主题，一刻也不能放松。我始终强调，队伍要严管厚爱，既要牢记“慈不掌兵”、“大严就是大爱”、“宁听骂声、不听哭声”的道理，又要“爱警如子”，深怀爱警之心、多做爱警之事，旗帜鲜明地为民警正常执法撑腰，理直气壮地维护民警合法权益。我们把组织开展“争做崔光日式好民警”活动作为2016年队伍建设的重要载体，贯穿全年，进一步发挥好典型的示范、引领作用。我们还要组织开展“公安民警看庭审”活动，将其作为执规范化建设的重要载体，积极适应以审判为中心的司法改革要求，提升公安机关执法公信力。
[胡家福]: 总之，公安工作千头万绪，面临的形势不断发生变化，需要我们研究谋划和落实的事很多。我们将按照党中央、国务院和公安部、省委省政府的要求，牢固树立风险意识，坚持问题导向，强化底线思维，绵绵用力、久久为功，真正做到在研究状态下工作、在总结反思中提高，力求准确把握全省公安工作的“风险点”、“着力点”和“关键点”，确保各项工作更加精准地体现实战所需、对接基层所盼、回应民心所向，切实履行好肩负的维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。
[主持人]: 感谢胡省长。今天的访谈节目就到这里，感谢广大网民朋友，再见。
[胡家福]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。