村民状告市政府违法 南宁副市长首次出庭应诉

左一为首次出庭应诉的南宁市副市长张文军。

　　村民状告市政府颁发“土地证”程序违法

　　南宁市副市长首次出庭应诉

　　副市长张文军庭后感慨：必须谨慎对待手中权力

　　核心提示

　　“民告官”案件给人的印象常常是只看到民，见不到官。12月14日，南宁市中级人民法院审理了一起“民告官”案件，南宁市邕宁区蒲庙镇村民颜某炬，状告南宁市政府批准给其哥哥颜某勇的“土地证”没有严格审批，程序违法，应撤销。这回，颜某炬在法庭上不仅见到了官，而且坐在他对面被告席上的是南宁市常务副市长张文军。这也是南宁市法院审理的首例市政府负责人出庭应诉的“民告官”案件。

　　事件起因

　　弟弟称大哥

　　霸占共有土地

　　原告颜某炬共有兄妹4人，他排行老四。颜某炬认为，原邕宁县政府2001年向其大哥颜某勇颁发的“土地证”没有严格审批，程序违法。该土地应为颜家共有，不应只属于颜某勇一人。

　　颜某炬说，从原邕宁县土地局出具的一份处罚书，及南宁市国土局邕宁分局给其二哥颜某杰的一份答复中，都明确了涉案土地是颜家共有的；而大哥颜某勇只是作为家庭代表申请用地。在颜某炬不知情，且颜某勇本人不在广西的情况下，把“土地证”办成了颜某勇个人独有的集体土地证，剥夺了颜某炬作为此宅基地共有人的权益，导致他一家人被逐出家门。

　　颜某炬除了将大哥颜某勇作为第三人告上法院之外，将姐姐、二哥颜某杰也一并告上法院，理由都是将属于他共有的宅基地，搞成了3人个人所有。颜某炬据此要求南宁市政府撤销违法的“土地证”。

　　在颜某炬出示的一份处罚书和南宁市国土局邕宁分局的一份答复中，记者发现，颜某炬的母亲杨某，自1991年至1997年间，以各种理由，全户从国土部门共获得7处宅基地。其中一处宅基地在与他人互换后被收回，有一处一直未使用逾期被收回。目前仍有的5处宅基地共326.85平方米，超出了规定用地，杨某一家人因此还曾被处罚。而这些宅基地的“土地证”无一处属于颜某炬，矛盾由此而生。

　　庭审激辩

　　“土地证”核发程序

　　是否违法

　　14日庭审中，颜某炬的父亲和姐姐作为第三人委托方，与代表被告的副市长张文军坐在了一起。3方围绕“土地证”核发程序是否适当，申请材料是否真实，颜某炬的起诉是否超出诉讼时效等问题进行了激烈辩论。

　　在庭审现场，张文军不时与代理律师低声交流。被告方认为，南宁市政府给颜某勇颁发的土地证认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。对于颜某勇所在的杨某户存在非法占地的情况，经行政处罚决定后并未撤销颜某勇的土地证和建设用地许可证的效力，根据地随房走的规定，以及颜某炬所在的杨某户与该案被诉行政行为是没有关系的。

　　在认定事实清楚的情况下，办证机关在权属清楚的情况下颁发土地证给颜某勇是认定事实清楚的，适用法律清楚的。颜某炬并没有提交任何对涉案宗地的权属证明，也没有相关部门的审批文件，但因自身原因，其在没有任何政府批准的文件下，向颜某勇提出共用主张是没有事实依据的。虽然两人是兄弟，但是各自都已是具有独自完全行为权利人，颜某勇可以独自享有权利。所以颜某炬主张其是杨某户共有人是与该案无关的，颜某炬提出的民事争议也应在另案中解决。

　　该案将择日宣判。（记者 王斯 通讯员 孙晓梅）