杨和荣：以“五换”谋取“十三五”良好开局
——深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
“十三五”时期，我国经济发展已进入新常态，世界经济仍处于金融危机冲击后的深度调整和缓慢复苏阶段，增长动力不足。而我国“三期叠加”的矛盾进一步凸显，我区面临比以往更为复杂严峻的局面，这种状况可能会持续较长时间。为此，我们要有充分的思想准备。正如习近平总书记所提出的：“在新常态下，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战”。按照这一要求，结合广西实际，我区要注重抓好“五换”，谋求“十三五”开局良好，健康发展。
速度换挡
以空间换时间
“缩回拳头，打出去更有力”。改革开放30多年来，我国经济在高速发展的同时也积累了不少深层次矛盾和问题。若短期内再形成一轮高速发展，这些问题必然会周期性复归并有所加重，进入危险的悬崖区。目前速度换挡，为我们提供了宽松的空间，腾出了充足的时间。因此，要充分利用这一有利时机，采取有效措施，化解深层次的矛盾和问题，推进金融、医疗、税收、行政审批、民生等各项改革，加紧产业转型升级，使经济步入良性发展轨道，推动经济持续平稳健康发展。
创新驱动
以量变换质变
创新是引领经济发展的第一动力，在经济发展全局中处于核心地位，要通过创新驱动实现我区经济从量变到提质增效的飞跃。我区创新能力不强且与全国的差距在逐年拉大。2010年，我区R&D占GDP比重仅为0.66%，低于全国1.10个百分点，到2014年为0.71%，与全国的差距扩大到1.39个百分点。
创新能力不强直接导致经济增长质量不高。2015年，全国财政收入占GDP的比重为22.5%，广西比重为13.9%，低于全国8.6个百分点，仍有不小差距。
推动重点领域创新突破。一是推动全面创新，紧扣转型发展，切实解决部分传统产业产能严重过剩、传统产业升级换代、资源环境约束加大等问题；二是优化环境，加快推进引领经济发展新常态的体制机制创新，加快推进提高资源配置效率、提高发展质量和效益的体制机制创新，大力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的制度环境；三是把企业作为创新的主体，推进科技经济深度融合，着力完善政、产、学、研、用协同创新体系。
推进供给侧改革
以产业困局换优化布局
我区以资源开发型产业为主，很多行业都面临困境。对此，要从全国大局辩证地分析此问题。去产能并不是要消除这个行业，而是要淘汰那些迂回运输、浪费资源的“僵尸企业”，使生产要素集中流向优势地区并形成合理布局。供给侧改革，就是要用改革的办法，推进结构调整，优化布局，合理配置生产要素。一是认真分析影响和阻碍优化布局的“瓶颈”问题，深化改革。如改革我区现行电力体制、物流中的国铁地铁价格体制等，彻底解决我区工业电价高于大部分中西部省份和周边省份以及“广西货不走广西港”的现象；二是培育一批产业成为全国优化布局的重点，如铝业、糖业、茧丝绸业、汽车、机械、锰铁合金、食品行业等；三是为企业降成本。目前，我区企业用电、物流、融资和人工成本都相对较高，如工业电价0.6元/度，高于大部分中西部省份和周边省份；钢材物流成本650元/吨，已占钢价的1/3；全区小微企业贷款占比同比下降19.5%，普遍面临续贷困难、授信压缩和利率上涨问题；全区企业“五险一金”占工资成本比重高达40%左右，企业负担较大。因此，各级部门要从企业减税，清理和规范涉企行政事业收费，降低企业财务成本，加大发电、供电、用电各方协调力度，降低人工成本、推进流通体制改革和降低制度性交易成本等7个方面落实降成本，为企业松绑解扣，激发企业活力、创新力和竞争力。四是加快补齐沿海基础设施短板，合理布局修造船业，助推“三大定位”目标实现。
加大招商引资和投资力度
以存量换增量
坚定履行中央赋予广西“三大定位”新使命，充分发挥我区的区位、资源、劳动力、政策等多方面优势，千方百计提高招商引资的规模和水平，扩大有效投资，增强发展的持续性，以存量换增量。一是努力构建“亲”“清”的新型政商关系。领导干部要坦荡真诚、积极主动为企业提供优质服务，解决实际困难，营造亲商、安商、护商的环境。同时，清正廉洁，摈弃贪心私心，不以权谋私搞权钱交易。二是引导投资投向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新模式，加大公共产品和公共服务投入力度。三是进一步降低准入门槛，引导和支持民间资金进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，增强投资发展的后劲和活力。四是甄别产业转移项目，对不利于广西产业结构优化调整的项目进行限制引入，尤其是对“两高一剩”行业即高污染、高能耗的资源性行业和产能过剩行业的转移引入实行限制。五是针对房地产市场出现的一些新情况、新变化，因城因地施策，帮扶房地产企业“去库存化”，鼓励房地产企业对于新开盘房屋适度让利，低价入市消化库存，盘活资金。
加快作风转变
以求真务实换方针政策落实
目前，经济下行压力持续加大，一些行业、企业反映生产经营困难，国家为此出台了一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施。谁能让这些政策落地生根开花结果，谁就掌握了发展的主动权。因此，要大力弘扬敢于担当、干事创业的精神，深入践行“三严三实”，切实转变作风。在加快作风转变过程中，加大执纪问责力度，建立定期通报制度，对“惰政、懒政、庸政”现象严肃处理。加强“两学一做”学习教育，并将学习成效转化为发展的动力，转化为中央一系列稳增长政策的执行力。通过加快作风转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，打通政策落地的“最后一公里”，确保党中央、国务院的方针政策以及自治区48条、38条、41条等各项政策的落实到位。
（作者为自治区统计局党组书记、局长）