法制日报：商家借营改增涨价站不住脚

营改增是国家为推动税制改革、减轻企业负担出台的一项重要改革举措。但眼下营改增却成了不少商家提高价格的一个托词。

营改增在试点4年后于5月1日起全面推开。多地晒出试点全面推开后开出的首张增值税发票。国务院近日发出《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》提出，有关部门要强化监督约谈，禁止个别企业等假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。要确保各行业税负只减不增，使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的改革红利(5月3日《法制日报》)。

近些年来，借“五一”消费旺季涨价的现象并不少见，但是今年一些商家的涨价理由似乎有点特殊。此前，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团纷纷以营改增为名进行涨价，引起社会广泛关注。虽说营改增后对年销售额在500万元以上的酒店适用6%的增值税税率，但改革后，酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等都可以获得进项抵扣，总体上，酒店的税收负担会有不同程度的下降，即使没有任何进项税可以抵扣，但由于6%的增值税税率按营业税口径返算，相当于5.66%的营业税税负水平，也只增加0.66个百分点。现在这些酒店涨价的理由似乎冠冕堂皇，营业税的税率是5%，改征增值税后，税率变成了6%。问题是，不到1%的税率变化，为什么要提出6%的涨价幅度呢？无论怎么看，这都像是一种搭车涨价。

众所周知，营改增是国家为推动税制改革、减轻企业负担而出台的一项重要改革举措。但眼下营改增却成了不少商家提高价格的一个托词，不少地方的星级酒店都不约而同地提高了房费和餐饮价格，理由都是营改增。其实，以营改增作为涨价借口是根本站不住脚的。从营改增政策的设计看，除极个别行业或企业负担略有增加之外，绝大多数企业都是下降的。而从酒店经营看，实行营改增后，也是税负下降、负担减轻的，相关的宾馆、饭店、酒店，没有任何理由借营改增实施涨价。这些年来，一些商家在节假日期间总是想方设法涨价，他们之所以涨价，就是认为节假日人满为患，即使消费者感到价格很高，也无可奈何，无法拒绝。更何况今年5月1日起全面实施营改增试点，这更为他们涨价提供了借口。

市场经济环境下，涨价不涨价理应由市场说了算，就像酒店服务行业，市场竞争很充分，涨价不涨价应该交由市场去决定。只要符合市场规则，那么酒店是否涨价是自主的经营决策行为。如果确实是成本上涨，涨价也无可厚非。纵观前期闻风涨价的酒店，很多都是国际知名品牌，是消费者比较信赖的酒店，它们之所以敢于祭出借机涨价这一损招，主要是源自地方保护主义长期以来给予它们的高高在上的优越感，换言之，这些酒店被地方政府惯坏了、宠坏了。所以，这些酒店以营改增为借口哄抬价格，谋取不当利益，却并不担心地方政府追究责任。更重要的是，地方政府在税收征管中，自身也存在一些不规范行为，譬如前段时间出现的一些地方收“过头税”问题，就会对营改增的实施产生不利影响。这样的不规范行为，自然而然会传导到企业身上，让企业效仿，从而影响政策的实施。

由征收营业税改为征收增值税，这是减轻企业负担的利民措施，不但要让企业得到实惠，也要让消费者得到实惠，把涨价的原因算在营改增上，显然不能成为理由。现在一些商家以营改增为借口涨价甚至是联手涨价，不仅涉嫌垄断等不规范经营行为，而且更对市场产生了不良导向。这需要政府部门严格按照中央确定的改革目标，不打折扣地执行，确保营改增政策全面落实，一方面要做好政策的宣传贯彻工作，确保每个企业、每个纳税人都能充分了解政策的作用、政策实施的效果、政策实施的好处，要破除地方保护壁垒，剥离政商之间的暧昧关系，正本清源，从严规范，才能刹住借营改增涨价这股歪风；另一方面，要加大对不合理涨价行为的打击和查处力度，切不可让不良企业借营改增获得不当利益。对于借营改增提价，涉嫌违反价格诚信、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为，相关监管部门要加大监管，及时纠正，让营改增真正能给企业和群众得到实惠，不要让营改增成为某些商家借机涨价的又一个借口。