善打“组合拳” 因户巧施策
一、推动实施基础设施脱贫
基础设施建设作为板欧村脱贫攻坚的“重头戏”,是脱贫帮扶工作的聚焦点和发力点。板欧村目前通水通电率已达到100%,“水电路”仅差“路”这一项未实现100%通硬化路,修路和巷道硬化成为板欧村脱贫摘帽最紧迫的任务之一。从5月开始,驻村第一书记便从项目资金申请及落实、联系施工队、村民思想动员等前期工作开始,逐项推进路网项目建设。8月施工队进村施工,9月初,通屯道路、巷道铺设、屯级活动中心等项目先后完工,成为板欧村脱贫工作最直观的“名片”。短短三个多月,全村共落实基础设施项目资金158万元,完成通屯及巷道道路硬化0.9公里,使全村巷道硬化率达到100%;建设完成3处屯级活动中心2400平方米和一处“儿童家园”;新安装了60盏太阳能路灯并投入使用,基本实现太阳能路灯全村全覆盖,“村屯绿化”活动中,全村共种植绿化树苗180棵。年内还将开工建设两座跨河桥、一处村级公共活动中心620平方米,并为村(屯)级公共活动中心配备必要的健身器材和音响设备,再新增设10盏太阳能路灯,力争在年底前实现通村通屯道路及巷道100%硬化。此外,还计划申请排水沟“三面光”项目资金28万元。可以说,基础设施项目扶贫推进快速、成效显著,深受全村老百姓欢迎。
二、推动实施产业发展脱贫
产业扶贫是精准脱贫攻坚的根本之策、必由之路。根据最新的产业扶贫政策及贫困户的需求,在驻村第一书记的充分发动下,板欧24户贫困户开展养殖业生产,目前有19户贫困户养牛23头,5户贫困户养猪52头,养殖户除了可获得养殖收益外,还可申请养殖补助,具体补助标准为:养一头牛补助4000元,养一头猪补助600元。目前养殖补助正处于申报阶段,其中20户已经通过城区验收,即将获得4000-4800不等的补贴。
三、推动实施“龙头企业+产业链金融”脱贫
绿丰富硒农业公司是进驻板欧村的农业产业龙头企业,依托“公司+基地+农户”的产业模式,按照自治区有关金融扶贫政策,我们推动实施了“龙头企业+产业链金融”的脱贫模式,即鼓励有劳动能力并经过信用等级评定的27户贫困户向银行申请扶贫贷款5万元/户,绿丰公司吸收获得授信的贫困户的贷款资金,用于公司生产经营,并按照每年不低于8%的分红,发放到贫困户手中,贷款期限为3年,每户50000元,贫困户每年获得4000元的收益,银行放贷所产生的利息由财政补贴。这种通过扶贫龙头企业贴息贷款为贫困户创收的方式见效快、获益丰且手续简便,开辟了贫困户稳定增收另一重要渠道。
四、推动实施“土地流转+转移就业”脱贫
通过土地流转,将富余劳力从土地中解放出来,实现转移就业,从而达到“财产性收入+工资性收入”双重脱贫的叠加效应。该村引入南糖公司,对全村畲地进行流转经营,用于建设甘蔗种植基地。目前,全村畲地流转超过2000亩,按每亩1000元/年租期15年计算,可获得地租性收入3000万元。土地流转项目覆盖了全部37户贫困户,为贫困户创造了一项稳定的收入来源。
与此同时,帮助组织15户贫困户的主要劳动力外出转移就业, 2户贫困户的主要劳动力就地吸收为村保洁员。
五、推动实施“教育资助+危房改造+低保兜底政策”脱贫
针对因学、因病、因残致贫返贫贫困户,我们分别采取教育助学、医疗救助、低保兜底等政策措施,加以分类施策。一是把12户贫困户上学的16子女列入“雨露计划”,享受教育帮扶;对另外2名不符合帮扶政策的学生,通过其他渠道予以帮助。二是为因病因残致贫或缺乏劳动力生活困难的21户申请获得低保,每户享受300元/月的低保补助,保障其基本生活条件,争取使其早日脱离贫困状态。对于住房不安全不达标的 8户贫困户,帮助获得危房改造项目扶持,每户补贴额达26000元,其中4户已经开工。
六、 推动实施“一户一策”组合式脱贫
在做好面上扶贫工作的同时,我们还依据不同贫困户的不同需求,综合运用产业、金融、劳动力转移、教育、低保等政策,以“贫困户”为中心开展帮扶工作。针对有劳动力的贫困户,以鼓励其种养殖、外出打工为主,兼以组合配套金融扶贫;对无劳动力的贫困户,则主要以帮助其申请低保或提高低保补助为主,兼以组合土地流转和申请各类国家补助;对因病因残致贫的贫困户,则在新型农村医疗合作等医疗救助手段上加以帮扶,兼以组合实施金融救助;对因教育致贫的贫困户,则在助其申请“雨露计划”补助的同时,还组合产业扶贫、金融扶贫等多种手段等等。总之,我们对结对帮扶贫困户情况“了然于胸”,做到“一户一策”、“因户施策”、“施策有因”。
此外,我们还针对特殊贫困户欧有升户面临因病返贫的特殊困难情况,开辟特殊渠道、开展单独救助。欧有升户一家3口,原本全靠户主欧有升一人的种养殖收入维持生活,但今年3月,欧有升突发脑梗,导致无法承担长时间体力活,这让该户瞬间成为失去收入来源的贫困户,甚至有可能在年内返贫状况加深。对此,我们将其列入特殊关照行列,专门为欧有升户采取有针对性的帮扶措施:首先,为其面积未达标住房申请危房改造扶持款项26000元,助其扩大住房面积;其次,为其在读大三但不符合“雨露计划”资助条件的女儿申请民政慈善助学金,助其完成最后两年学业;最后,通过争取扶贫贴息贷款的方式,为其增收4000元。
通过采取一系列综合扶贫帮扶措施,我们打出了一套输血与造血共用、产业与基建并举、低保兜底、教育添花、金融突破的“组合拳”,并因户施策,根据每户具体情况巧妙运用不同的“组合拳”,为贫困户增收脱贫,使板欧村年内脱贫摘帽任务有望提前完成,实现整村脱贫率98%以上,贫困率控制在2%以内,全村建档立卡贫困户37户105人年内脱贫66人以上目标。
图为新完工的板欧村通屯道路及巷道
图为新完工的板欧村公共活动中心路面
图为中心李望尘主任入贫困户开展帮扶工作