广西多举措推动国库集中支付电子化改革初显成效

　　广西国库集中支付电子化管理改革工作自2013年10月启动以来，在财政部统一部署、精心指导和财政厅厅党组的高度重视和支持下，按照“统一规划、统一标准、统一支撑软件”的总体思路和“统筹规划、分步实施、稳步推进”的原则，经过精心组织、谨密谋划，攻坚克难，多措并举，三年分四个阶段小步快跑、初显成效。截至2016年12月14日，自治区本级通过国库集中支付电子化管理系统支付财政性资金106.87 万笔，金额达 685.28亿元，其中：财政直接支付1818笔,金额241.7亿元;财政授权支付106.69万笔,金额443.58亿元。具体成效主要体现在以下四个方面： 

　　 一是资金安全管理水平大幅提升。 实施支付电子管理改革前，财政资金支付主要依靠“大红印章”的单环节控制，且财政与银行端的信息传递需依靠纸质凭证，纸质凭证打印后支付业务流程脱离了系统的监控，增加了支付业务风险。实施支付电子化管理改革后，依靠流程、内控规则及相关电子安全产品技术共同作用形成了一个“环环相扣、互相牵制、有始有终”的完整管理链条，将分散在财政、人民银行、代理银行、预算单位的上报支付申请、开具支付凭证、资金支付与清算等所有控制环节纳入统一的管理体系，将内控规则固化在软、硬件设置中，使每个操作环节都有记录以及进行校验，并对电子印章的使用人员、使用环节、使用范围进行严格授权，对所有关键业务操作进行身份认证、设置密码关卡，明确岗位职责，实现了对每一笔资金整个支付周期的监控，杜绝任何非授权操作，大大提升了支付环节的风险防范水平。 

　　 二是财政资金运行效率大大提高。 随着经济的发展，公共管理事务逐年增多，财政支出规模逐年扩大，财政资金支付业务逐年俱增。我区自2003年启动国库集中支付制度改革以来，全区一般公共预算支出从2003年的419.86亿元逐年扩大到2016年的3881.79亿元（截至12月10日），增长8.2倍。不断增加的财政资金支付业务量与单位人手相对不足、时间和距离成本较高的矛盾日益凸显，财政部门、预算单位、人民银行和代理银行每天要处理、核对大量的纸质单据和支付信息，工作效率不高且容易出错。实施支付电子化管理后，支付业务各方均逐步取消纸质单据，以电子签章取代人工盖章，预算单位仅需进行鼠标点击操作，就可完成资金申请、支付，单笔业务从申请到支付成功最快仅需5分钟，改变了过去预算单位要实现单笔业务支付需通过到财政部门、银行传递纸质凭证（最快需2个工作日，异地单位至少需3-4个工作日）的现象，大大缩短了提供支付服务的时间，尤其是“预算单位自助柜面业务系统”的使用，突破了代理银行工作时间的限制，可以实现资金实时支付大大提高了财政资金支付的效率，预算单位用款更加便捷,在一定程度上也促进了预算单位的资金支出进度。 

　　 三是财政信息化水平明显提升。 支付电子化改革前，各级财政部门间、财政与预算单位间、财政与银行间的信息相互独立，普遍存在“信息壁垒”现象，沉淀了大量收支数据。实行支付电子化管理后，通过财政、人民银行和代理银行三方对等部设的统一标准规范系统，建立起财政部门、人民银行、代理银行及预算单位四方间的“通用语言”以及信息交换的高速路，嵌入信息系统自动衔接和相互制约机制。同时，将身份认证体系嵌入财政核心应用，推动开展财政信息安全等级保护测评等信息化基础建设，对财政信息化建设提出了更高要求，实现了各方跨部门、跨地区互联互通、资源共享，促使各相关部门加快整合信息资源，加强信息化基础建设，不断提升信息化管理水平。