南宁市国税局落实小微企业税收优惠政策

　　小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。近年来，国家陆续出台了多项促进和支持小微企业发展的政策举措，取得了很好的效果。2014年9月17日，国务院召开常务会议，决定进一步支持小微企业发展。今年，国家又加大力度，出台针对小微企业的税收优惠政策。

　　近年来，南宁市国税局始终坚持依法治税，依法行政，广泛宣传、认真落实包括小微企业税收优惠在内的各项税收政策，为地方经济社会发展做出了积极贡献。2014年，该局累计为8万多户纳税人免税6100多万元。2014年4月，国务院督查组对南宁市支持小微企业健康发展政策落实情况进行了督查，对该局大力宣传和落实政策的经验做法给予了表扬。

　　现根据相关文件，就小微企业政策进行解读。

　　小型微利企业所得税税收优惠政策

　　一、小型微利企业定义

　　《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定“企业所得税法第二十八条第一款所称符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

　　（1）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

　　（2）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。”

　　二、税收优惠政策摘要：

　　（一）《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条：符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

　　（二）《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）：自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　（三）《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第17号）：

　　1.符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。小型微利企业所得税优惠政策，包括企业所得税减按20%税率征收（以下简称减低税率政策），以及财税〔2015〕34号文件规定的优惠政策（以下简称减半征税政策）。

　　2.符合规定条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，可以按照规定自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无需税务机关审核批准，但在报送年度企业所得税纳税申报表时，应同时将企业从业人员、资产总额情况报税务机关备案。

　　3.小型微利企业预缴企业所得税时，按以下规定执行：

　　（1）查账征收的小型微利企业。上一纳税年度符合小型微利企业条件，且年度应纳税所得额不超过20万元（含）的，分别按照以下情况处理:

　　①本年度按照实际利润额预缴企业所得税的，预缴时累计实际利润额不超过20万元的，可以享受小型微利企业所得税减半征税政策；超过20万元的，应当停止享受减半征税政策。

　　②本年度按照上年度应纳税所得额的季度（或月份）平均额预缴企业所得税的，可以享受小型微利企业减半征税政策。

　　（2）定率征税的小型微利企业。上一纳税年度符合小型微利企业条件，且年度应纳税所得额不超过20万元（含）的，本年度预缴企业所得税时，累计应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，不享受减半征税政策。

　　（3）定额征税的小型微利企业，由主管税务机关根据优惠政策规定相应调减定额后，按照原办法征收。

　　（4）本年度新办的小型微利企业预缴企业所得税时，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，停止享受减半征税政策。

　　（5）企业根据本年度生产经营情况，预计本年度符合小型微利企业条件的，季度、月份预缴企业所得税时，可以享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　4.企业预缴时享受了小型微利企业优惠政策，但年度汇算清缴超过规定标准的，应按规定补缴税款。

　　三、企业备案办理

　　小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，不再另行专门备案。在2015年企业所得税预缴纳税申报表修订之前，小型微利企业预缴申报时，暂不需提供“从业人数、资产总额”情况。

　　从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。具体计算公式如下：

　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

　　小微企业增值税税收优惠政策

　　一、有关背景

　　2014年9月17日，国务院召开常务会议，决定进一步支持小微企业发展。为落实国务院会议精神，税务总局会同财政部联合印发了《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)，明确自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税或营业税。

　　为便于免征小微企业增值税和营业税政策的贯彻落实，针对按季纳税、兼营不同应税项目、专用发票开具等问题，税务总局发布了《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》，对相关事项进行明确。

　　二、公告主要内容

　　一是明确了“以一个季度为纳税期限的纳税人”如何确定免税销售额和营业额的问题。财税文件分段、按月规定了小微企业享受免征增值税、营业税的销售额或营业额，如：财税〔2013〕52号明确月销售额2万元以下的企业和非企业性单位免税;新出台的财税[2014]71号明确销售额2万至3万元间的增值税小规模纳税人和营业税纳税人（包含个体工商户、其他个人、企业和非企业性单位）免税。本着减轻小微企业税收负担的原则，公告明确对于按季申报的纳税人，季销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的，免征增值税或营业税。

　　二是明确了兼营不同应税项目免税计算问题。兼有增值税应税项目和营业税应税项目的纳税人，既属于增值税纳税人，又属于营业税纳税人。为支持小微企业发展，公告明确，纳税人分别核算增值税应税项目销售额和营业税应税项目营业额，分别享受月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）免征增值税和月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）免征营业税的优惠政策。

　　三是明确了有关开具发票问题。为最大限度支持小微企业发展，公告明确，对于增值税小规模纳税人代开增值税专用发票缴纳的税款，在将增值税专用发票全部联次追回或者按规定开具红字专用发票后，可以向主管税务机关申请退还。

　　小型微利企业所得税税收优惠政策问答

　　1.此次扩大小微企业所得税优惠政策实施范围的背景是什么？

　　答：当前国内外经济环境仍十分复杂，为保持经济平稳较快发展，需要充分发挥小微企业的积极作用。近年来，国家高度关注小微企业发展，出台了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策。除税法规定企业所得税税率由法定25%降为20%外，从2010年开始，对部分小型微利企业实行减半征收企业所得税优惠政策。包括本次政策调整在内，国家已先后4次扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围，持续加大对小型微利企业的税收扶持力度。通过进一步减轻小微企业税收负担，不断增强小微企业应对市场风险的能力，助推小微企业健康发展，在全社会激发起大众创业、万众创新的热潮。

　　2.此次扩大小微企业所得税优惠政策实施范围的主要内容是什么？

　　答：此次出台的优惠政策主要内容是将享受小型微利企业减半征税的标准由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下。优惠政策执行时间为2015年1月1日至2017年12月31日。

　　3.为贯彻落实国务院决定，税务总局采取了哪些措施？

　　答：国务院决定进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围后，为贯彻落实国务院的政策精神，使有关政策内容尽快落地，3月13日，税务总局与财政部联合发布了《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》，对有关政策的具体内容作出明确。为解决具体操作管理问题，3月18日，税务总局下发了《国家税务总局关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》，就贯彻落实具体征管问题作出了详细规定。同时，税务总局积极行动，在去年措施基础上，再出台四个方面十项措施，具体包括持续开展政策宣传、加强业务培训、简化优惠备案手续、完善纳税申报软件、优化纳税服务等措施，并将其作为今年“一号督查”事项，确保优惠政策落实到位。

　　4.小型微利企业的标准是什么？

　　答：所谓小型微利企业，是指符合企业所得税法及其实施条例规定的小型微利企业。小型微利企业的特点主要体现在“小型”和“微利”上。除要求从事国家非限制和禁止的行业以外，还包括三个标准：一是资产总额，工业企业资产总额不超过3000万元，其他企业的资产总额不超过1000万元；二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。

　　5.小型微利企业标准中的从业人数和资产总额的计算口径有什么变化？

　　答：小型微利企业标准中的从业人数包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。从业人数和资产总额指标，由原来按照全年月平均值确定调整为按照全年季度平均值确定。具体计算公式调整如下：

　　季度平均值=（季初值+季末值）÷2

　　全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　6.核定征收企业所得税的小微企业可以继续适用此次优惠政策吗？

　　答：此次扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围，同样继续适用于核定征收企业所得税的小型微利企业。具体包括符合小型微利企业条件、采用定率征税和定额征税方式缴纳企业所得税的企业。

　　7.上一年度不符合小微企业条件，本年预计可能符合的，季度预缴时能否享受优惠政策？

　　答：为扩大小型微利企业所得税优惠政策覆盖面，企业预缴享受小微企业优惠政策的门槛进一步降低。企业根据本年度生产经营情况，预计本年度符合小型微利企业条件的，在季度（月份）预缴企业所得税时，可以享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　8.查账征收的小微企业在季度预缴时如何享受优惠？

　　答：实行查账征收的小型微利企业，上年度符合小型微利企业条件，且上年度应纳税所得额不超过20万元（含20万元）的，如果预缴方式为按实际利润额预缴，累计实际利润额不超过20万元的，可以享受小型微利企业所得税优惠政策；超过20万元的，应停止享受其中的减半征税政策；如果是按上年度应纳税所得额的季度（或月份）平均额预缴企业所得税的，可以享受小型微利企业减半征税政策。

　　9.核定征收的小微企业在季度预缴时如何享受优惠？

　　答：核定征收有定率征税、定额征税二种方式。

　　采用定率征税方式的小微企业，上年度符合小型微利企业条件，且上年度应纳税所得额不超过20万元（含20万元）的，本年度预缴企业所得税时，累计应纳税所得额不超过20万元的，可以享受优惠政策；超过20万元的，不享受减半征税政策。

　　采用定额征税方式的小微企业，由当地主管税务机关按照新的优惠政策规定相应调减定额后，继续采取定额征税办法。

　　10.企业今年4月份预缴第一季度企业所得税时，由于2014年度汇算清缴工作还没有结束，怎么判定企业上一年度是否符合小型微利企业条件？

　　答：为便于纳税人享受税收优惠，根据国家税务总局公告第三条规定，对于查账征税和定率征税企业，需要判断其上一年度是否符合小型微利企业条件。

　　2015年4月份预缴第一季度所得税时，由于2014年度汇算清缴尚未结束，可以依据企业2013年度汇算清缴是否符合小型微利企业条件进行判断。以后年度，以此类推。

　　11.本年度新办的小微企业在季度预缴时如何享受优惠？

　　答：本年度新办的小型微利企业，在预缴企业所得税时，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，应停止享受减半征税政策。

　　12.预缴时按照小微企业享受了所得税优惠，年度汇算清缴时发现超过小微企业标准的，如何进行汇算清缴？

　　答：企业预缴时享受了小型微利企业所得税优惠政策，但年度汇算清缴时不符合小型微利企业条件的，应当按照企业所得税现行规定补缴已减免的税款。

　　13.小微企业享受优惠政策备案程序有什么变化？

　　答：以往对符合条件的小型微利企业，在年度终了报送年度所得税申报表时，需同时将小型微利企业的从业人数和资产总额情况报主管税务机关备案。为进一步简化小微企业备案手续，减轻办税负担，今后，符合规定条件的小型微利企业在预缴和年度汇算清缴享受优惠政策时，可以通过填写纳税申报表中的“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，无需税务机关事先审核批准和专门备案。

　　14.此次调整小微企业优惠政策，纳税申报表是否需要相应修改？

　　答：税务总局计划今年4月底前全面修订季度预缴申报表，在此之前，只需将现行预缴申报表附件2和附件4相关行次的填报说明进行修改，即将原10万元统一修改为20万元。

　　15.为落实好小微企业优惠政策，税务部门如何及时处理纳税人的诉求？

　　答：为全方位落实好小微企业优惠政策，税务部门在办税服务厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，同时依托12366纳税服务热线、税务网站“局长信箱”受理纳税人投诉。一旦纳税人反映应享受未享受税收优惠政策情况，各地税务机关有专人全程负责，并于接收当日转办，在3个工作日内调查核实，确保优惠政策落实到位。

　　小微企业增值税税收优惠政策问答

　　1.进一步支持小微企业增值税政策出台背景是什么？

　　答：2013年7月29日，财政部、国家税务总局下发了《财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税﹝2013﹞52号），规定自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税。为进一步加大对小微企业税收支持力度，经国务院批准，《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）明确，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。同时为解决按季纳税、兼营不同应税项目、专用发票开具等问题，国家税务总局发布了《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号），对相关事项进行明确。

　　2.什么样的纳税人可以享受小微企业免征增值税优惠政策？

　　答：《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）明确，增值税小规模纳税人（包含个体工商户、其他个人、企业和非企业性单位），月销售额不超过3万元（含3万元）的，可以享受免征增值税优惠政策。

　　3.对于按季申报的纳税人，如何确定享受优惠政策的纳税人范围？

　　答：国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）明确，对于以一个季度为纳税期限的纳税人，季度销售额不超过9万元（含9万元）的，免征增值税。

　　4.月销售额不超过3万元的增值税小规模纳税人免征增值税，其中月销售额是指每月平均销售额吗？

　　答：不是。月销售额指的是每月实际发生的销售额。

　　5.月销售额不超过3万元是否包括免税销售额？当月既有免税项目销售额，又有征税项目销售额，如何享受小微企业增值税优惠政策？

　　答：月销售额包括免税销售额。当月既有免税项目销售额，又有征税项目销售额的，当月免税项目销售额加上征税项目销售额合计数不超过3万元的，免征增值税；超过3万元的，征税项目的销售额应全额征收增值税。

　　6.月销售额不超过3万元的增值税小规模纳税人免征增值税，该销售额是含税还是不含税销售额？

　　答：《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令2008年第538号），销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。因此，月销售额是指不含税的销售额。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条规定，小规模纳税人的销售额不包括其应纳税额。小规模纳税人采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按下列公式计算销售额：销售额＝含税销售额÷（1＋征收率）。

　　7.增值税小规模纳税人当月销售额超过3万元，次月符合条件还能享受免税吗？

　　答：可以。增值税小规模纳税人符合条件暂免征收增值税是按月计算的，当月销售额超过3万元全额缴纳增值税，并不影响次月的免税。同样的，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人，当季度销售额超过9万元的全额缴纳增值税，不影响下一季度的免税。

　　8.兼营增值税应税项目和营业税应税项目的纳税人，如何适用小微企业优惠政策？

　　答：为支持小微企业发展，《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）规定，兼有增值税应税项目和营业税应税项目的纳税人，纳税人分别核算增值税应税项目销售额和营业税应税项目营业额，分别享受月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）免征增值税和月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）免征营业税的优惠政策。

　　9.小微企业免征增值税是否需要备案？

　　答：小微企业免征增值税不需要进行申请或办理备案手续，在次月纳税申报时，按规定进行免税申报。

　　10.符合免税条件的增值税小规模纳税人是否需要进行纳税申报？

　　答：需要。月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的增值税小规模纳税人应当按月（季）在规定的时间内填写申报表进行纳税申报，可以直接到办税服务厅办理纳税人申报或者选择网上申报、微信申报等方式办理纳税申报。

　　11.月销售额是否包括申请税务机关为其代开增值税专用发票的金额？

　　答：月销售额包括小规模纳税人申请税务机关为其代开增值税专用发票的不含税销售额。

　　12.符合免税条件的增值税小规模纳税人如何填写申报表？

　　答：《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》（2014年第58号）对《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》进行了调整。月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人分情况进行填写：非个体工商户和其他个人的征税项目销售额（不含代开增值税专用发票未办理退税销售额）填第7栏“小微企业免税销售额”，征税项目免征增值税额填第15栏“小微企业免税额”；个体工商户和其他个人的征税项目销售额（不含代开增值税专用发票未办理退税销售额）填第8栏“未达起征点销售额”，征税项目免征增值税额填第16栏“未达起征点免税额”。代开增值税专用发票未办理退税部分填第1栏“应征增值税不含税销售额”、第2栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”。

　　月销售额超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人不能填第7、8、15、16栏。

　　13.个体工商户能否申请代开增值税专用发票？

　　答：根据《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）规定，个体工商户可按照《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》（国税发〔2004〕153号）规定，向主管税务机关申请代开增值税专用发票。

　　14.月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的增值税小规模纳税人免征增值税，如果当期在税务机关代开了增值税专用发票，可以申请退税吗？

　　答：《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）明确，月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的增值税小规模纳税人，当期因代开增值税专用发票（含货物运输业增值税专用发票）已经缴纳的增值税税款，在增值税专用发票全部联次追回后或者按规定开具红字专用发票后，可以向主管税务机关申请退还，否则不得申请退还。

　　15.小微企业的维权途径有些哪些？

　　答：在小微企业增值税政策执行工作中，如纳税人认为其合法权益受侵害的，可向自治区国税局12366纳税服务热线投诉。12366热线受理投诉后，如情况属实，相关单位应于3个工作日内将小微企业优惠政策落实到位，并将处理结果反馈纳税人。

编辑：蒋卫