栉风沐雨二十载 铸就绿城国税梦——南宁市国家税务局成立20周年发展纪实
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1994年秋，在国家分税制改革的浪潮中，南宁市国家税务局应运而生。
20年，弹指一挥间，然而，对南宁市国税局来说，却是充满创业艰辛和丰盈收获的20年。20年来，他们走过了一条积极探索之路、锐意改革之路、奋发图强之路、成功辉煌之路！
一块块奖牌记录了他们辛勤耕耘的痕迹，一面面锦旗见证了他们收获辉煌的历程——
2005年至今，南宁国税局系统先后获得市级以上荣誉400余项，其中国家级荣誉19项，自治区级荣誉120余项。继2005年南宁市国税局获得“全国文明单位”称号之后，市局机关及所有22个基层单位全部陆续获得“自治区文明单位”和“自治区和谐单位”称号，市局被全国总工会授予全国级“职工书屋”示范点称号，连续8年在南宁市窗口服务行业创城达标竞赛活动中名列前茅，2014年又获得自治区“六五”普法先进集体、南宁市“十佳道德讲堂示范点”荣誉称号。目前，全系统共有1个基层局荣获“全国文明单位”，3个单位获得“全国巾帼文明岗”，2个单位荣获“全国青年文明号”，1个单位被授予“全国三八红旗集体”。
20年的成长点滴，20年的奋斗历程，南宁国税人思绪万千，心潮涌动，一路走来的人和事，或隐或现，时清时淡，静定凝思，“信念、勇气、精神、法则、情怀”是南宁国税20年辉煌历程的最好诠释。
恪守一个信念，为国聚财尽责守
税收是国家的血脉，是财政的支柱，是社会公共福利的保障。作为国家税收的主要征收部门，南宁市国税局恪守“为国聚财，为民收税”的使命和信念，打响了一场场组织税收收入的攻坚战，刷新了一项项新纪录。
勤思善谋克时艰。“八五”以来的数年，正处国家先后治理通货膨胀和应对通货紧缩趋势时期，南宁市经济税源和全国其他地区一样受大形势的影响，组织税收收入任务繁重艰巨。面对不利局面，刚刚成立不久的南宁市国税局迅速谋篇布局，不断转变组织收入工作理念，建立完善税源管理办法、税收收入分析制度和组织收入考核机制，严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严征细管，攻坚克难，挖潜堵漏，在逆境之中实现了税收收入“又好又快”增长的目标。“十一五”末期，国际金融危机迅速向南宁蔓延，面对经济下行的巨大挑战，南宁国税人迎难而上，风雨兼程，充分依靠税收信息化手段，通过强化分析监控、纳税评估和税务稽查，牢牢掌握组织收入工作主动权，实现了税收收入的历史性跨越。
税收年年创新高。20年来，南宁国税收入总量一年一个台阶，税收收入质量一年一个嬗变，好音接踵，捷报频传。从1994到2013的20年间，全市国税系统累计组织各项税收收入1297.59亿元，年均增长13.2%。即便是经历“九五”时期的东南亚金融危机和“十一五”时期的国际金融危机，面对诸多挑战，国税收入继续保持稳步上升态势，收入规模逐年扩大。其中：1994-2003年共组织各项税收收入230.69亿元，年均增长6.73%；2004-2013年共组织各项税收收入1066.9亿元，年均增长19.87%。在收入规模稳步扩大的同时，税收收入占同期地区生产总值的比重基本维持在6.5%至7.2%之间，税收增速与经济增速基本同步，实现了税收与经济的良性循环。2014年9月30日，自治区党委常委、南宁市委书记余远辉在审阅该局专题工作报告后作了“廿春秋，南宁国税为全市经济社会发展作出了重要贡献，谨代表市委向全市国税人表示衷心感谢和崇高敬意！望在新的起点上，更加奋发有为，为奋力提升南宁首位度目标再立新功，再创辉煌”的肯定批示。
秉持一份勇气，创先争优立潮头
20年来，面对薄弱基础，南宁市国税局艰难创业；20年来，面对艰巨任务，他们迎难而上；20年来，面对重任在身，他们义无反顾……
支撑他们一路前行的，是一以贯之的创先争优的精气神。
建局之初，南宁市国税局党组提出了以“建设一流队伍、提供一流服务、实现一流管理、争创一流业绩”作为立局之本，用汗水和心血诠释着首府国税人的风采，创造了一项又一项奇迹，获得了一项又一项殊荣。
各种荣誉接踵而至，特别是2005年，南宁市国税局获得“全国文明单位”后，南宁国税人没有沉浸于自我陶醉中，而是不断地自我加压，不断前行。2006年，该局党组确立“文明创建不停步”的思想，树立新标杆，提出新要求，全力打造“电子国税、文化国税、创新国税、效能国税、和谐国税和平安国税”，确保全系统各基层单位文明创建工作年年迈上新台阶。
长风破浪正当时。2009年1月19日，对于南宁国税人来说是一个重要的历史时刻，在南宁市国税工作会议上，自治区国税局局长王柳德站在推动全区国税事业科学发展的战略高度上提出，“南宁市局系统要建设成为全区国税系统学习的模范、工作的模范、廉政的模范、精神文明建设的模范。”该局党组以高度的政治责任感，在全系统掀起了争当“四个模范”的高潮。他们争当排头兵，明确“凡奖必争，凡旗必夺，在新起点实现新跨越”的思路。他们敢做善为，提出“十个全面提升”和“十个百分之百”的奋斗目标。他们统筹谋划，拟定第一年打牢基础、第二年优化完善、第三年全面提升的实施方案。他们抓铁留痕，以学习动员、职责明确、工作落实、活动载体、财力保障、奖惩激励等“六个到位”强力推进。经过3年多的努力，全系统争当“四个模范”活动已取得初步成效，你争我赶，创先争优的氛围已在全系统形成，取得了4个突破和6个百分之百的显著成绩。
风正潮平好扬帆。2012年，南宁市国税局党组树立了打造全区国税系统工作标准化、行为规范化、手段现代化和成效最优化等“四化建设”模范局的奋斗目标。前进的号角响起，一时风起云涌，闻风而动，全系统干部职工团结一心，按照“重点突破、分步实施、循序渐进”的原则，他们建立健全工作标准、规范和制度体系，搭建工作标准化应用平台，制作工作标准化电子书，加强“四化建设”丛书的学习应用。开展“四化建设”两年来，有效地推动了该局工作标准更加科学，执法行为更加规范，现代化程度更加突显，工作成效更加优化。
弄潮敢向涛头立。2014年，对于南宁国税人来说，注定是不凡的一年。年初，南宁市委制定了提升南宁在全区经济社会发展中的首位度的战略，对抓好税收工作、提升工作站位、服务经济发展提出了更高要求。该局党组积极行动，快速响应，落实有力，破题开局做到“四个高”，即学习高站位，谋划高起点，推进高质量，保障高规格。他们树立全面、系统的大税收观，跳出税收看税收，把国税工作置于首府经济社会发展的大环境中去考虑、筹划和部署，决定开展争当“四个新模范”活动，全面提升首府国税首位度。他们紧锣密鼓，制定《全面提升工作首位度实施方案》；他们雷厉风行，设定了重点工作推进表，提出了提升首位度的组织收入、纳税服务、税收征管等12项关联性指标36项子任务；他们强化责任，明确主要负责同志为第一责任人，切实把提升南宁国税首位度工作摆上重要议事日程……勤勉耕耘收成好。以时不我待的紧迫感和责任感，全力推进各项工作的提质增效，首府国税工作的影响力和辐射力得到有效增强。2014年上半年，该局在异常严峻的经济形势下实现组织收入103.64亿元，同比增长14.9%，圆满实现“双过半”目标。
坚持一种精神，锐意创新谱华章
改革是进步之源，创新为发展之本。
20年来，南宁市国税局不断解放思想，坚持创新精神，以机制创新、制度创新、方法创新、技术创新、管理创新为核心内容，出台管理创新活动实施方案，建立激励考核机制，设立创新基金，鼓励全系统大胆创新，解决国税发展中遇到的问题和困难，树立品牌，全系统呈现出蓬勃发展的创新势头，取得了丰富的创新成果，推动了各项工作的大转变、大提升，南宁市国税局被南宁市委、市政府评为南宁市创新工作先进单位。
特别是近年来，面对首府经济快速发展和迅猛增加的纳税人，面对征管力量不足、工作任务繁重的形势，南宁市国税局大力实施科技兴税战略，2011至2013年，全系统技术创新项目达120多项，其中13个项目被自治区国税局立项创新，该局开发的“南宁国税360信息管理系统”荣获自治区国税局科技创新成果展示评比一等奖。
南宁市国税局多项创新工作走在全区乃至全国税务系统前列：
●率先实现“银税一体化”，企业纳税与银行划款入库的同步完成。
●率先实现全局局域联网，推行电脑建账制度。
●率先实行片管员、行业管理员、驻厂员、驻点员的“四员”管理方式，细化强化税源管理。
●率先与城区政府携手开展个体零散税收委托代征工作。
●率先建立市委党校南宁国税分校。
●率先推行财税库行横向联网系统，实现纳税申报、税款扣缴一体化。
●率先开发应用车购税“二维条码”认证系统。
●率先实现“大一窗”纳税服务方式，纳税人在一个窗口就可办完申报、纳税、购买发票、税务行政项目审批等所有涉税事项。
●率先搭建集申报纳税、税务咨询、投诉举报等功能于一体的广西国税12366纳税服务平台。
●率先在南宁市16个办税服务厅实现涉税事项“全市通办”。
●率先推广安装“智能分流、实时监控、管理分析、综合评价”于一体的纳税服务考评系统。
●率先组建市、县（区）两级税源专业化管理团队，实施大企业税源专业化管理。
●率先实行小规模纳税按季申报，发票供应放宽到不超过3个月。
●率先实施“办税便利通”，建设24小时办税服务厅。
●率先在南宁市区大型商业中心推广安装自助办税终端机，创广西大型商业中心可自助办税的先河。
遵循一个准则，以人为本带好队
事业成败，关键在人。南宁市国税局始终遵循“以人为本”的法则，着力打造“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法严格”的奋进团队，打造风清气正的干事氛围，增强全系统干部队伍的凝聚力和战斗力，为实现事业目标打牢基础。
锤炼班子作表率。推进机构和人事制度改革，通过公平竞争，将群众公认、德才兼备的干部选拔到各级领导岗位。先后开展五轮科级领导干部竞争上岗活动，选拔科级领导干部150多名，调整和交流科级领导干部120多人次。在各级班子中深入开展“三个增强”“四个狠抓”和“双争双优”活动，促进各级领导班子自觉在群众中当表率、树标杆。加强班子作风建设，完善班子议事和决策机制，坚持集体领导和民主集中制，充分发挥领导班子的整体效能，班子成员之间讲政治、议大事、顾全局。近年来，南宁市国税局平均每年召开党组会、局长办公会30余次，集体讨论决定事项200多项。在开展党的群众路线教育实践活动中，各级领导班子始终发挥责任主体作用，坚持先思、先学、先查、先改，倡议反对“四风”，向群众承诺“十个带头”，即带头遵守政治纪律、带头加强理论学习、带头改进会风文风、带头服务基层群众、带头更好服务税户、带头履行工作职责、带头提高办事效率、带头严格执行纪律、带头反对铺张浪费和带头恪守勤政廉政。
服务基层激活力。制定公务员奖励、人才库管理办法等各项规章制度，积极推进干部队伍标准化管理，规范干部言行举止。抓好非领导职务晋升、巡视整改、思想政治及信访工作，深入开展“两基建设”，全力为基层单位建立小型“档案室、荣誉室、阅览室、活动室、食堂”等“五小”设施，认真解决办公生活环境以及停车、食堂、医疗等事关群众切身利益的问题，干部群众满意度不断提高，树立了“人人是发展环境、个个是国税形象”的责任担当意识。实施人才强税工程，先后与清华、北大、广西大学等高等学府，国家税务总局扬州进修学院、大连培训基地联手举办高端知识更新培训，建立具有国税专业特点，适应国税工作需要，包括政务服务、法律法规、征管业务等5个专业在内20余人的全市国税师资人才库，近5年全系统累计举办各类培训班1738期，培训干部达9.8万多人次，人均培训达72.5天。
整风肃纪促廉洁。认真践行“三严三实”，层层签订党风廉政责任状，认真落实“一岗双责”制度，严格责任追究。强化廉政监督教育，完善大内控机制平台；实施国税廉政文化精品工程，打造国税廉政文化品牌；开展“风险防范年”和“廉政文化进机关活动月”活动，深入推进税纪教育、税检合作、税企互动、税警共建、家庭助廉和社会评廉“六大平台”建设；强化“四大风险”防控，突出强化组织、制度、思想、督查机制、阵地“五个保障”，推行“执法监察、执法督察、财务审计、领导干部经济责任审计”四结合的“四审合一”监管新模式，切实抓好税收“两权”监督。全面贯彻中央“八项规定”，深入开展“四风”整治，正式发文同比减少23%，会议同比减少16%；取消考核评比12项，“三公”经费支出同比下降60%以上。该局先后被评为南宁市“廉政文化优秀单位”称号、南宁市预防职务犯罪先进单位、首批全区预防职务犯罪工作示范单位。深入开展政风行风民主评议活动，聘请135名政风行风监督员，开展“征求意见日”“六进”等主题活动，在南宁市开展的民主评议政风行风考核评比中，该局综合满意率在全市各参评单位中得分排名第一。
特色党建显成效。大力开展“岗位党旗红”“结对共建”“十大先锋行”“四走四促四满意”等主题活动，结合国税党建特点，突出“抓亮点、创特色、铸品牌”，强化思想、组织、作风、廉政、制度、示范、文化、和谐“八大建设”，切实增强党组织和党员干部的核心力、战斗力、凝聚力、免疫力、保障力、感召力、创新力、亲和力“八种能力”，以党建引领税收工作取得显著成效，荣获南宁市直工委“2009-2011年度先进基层党委”“2010-2012年创先争优先进基层党组织”、南宁市“全市创先争优活动先进基层党组织”“先锋示范点”“先锋示范单位”。2013年10月，作为南宁市直机关104个党组织中唯一的参观点，该局迎来了参加第25届全国城市机关党建工作会议的65个城市200多名机关工委领导、党务工作者，在参观和听取介绍后，与会人员对该局党建工作给予了高度评价。
清新文化感召人。成立羽毛球、气排球、篮球、足球、摄影等11个文体协会，建成税务文化展馆、廉政教育室、党员活动室和职工书屋22个，开展“季度之星、税收十大卫士、团队系列讲座、道德讲堂、种文化工程、一局一品、书香国税”等国税文化主题活动，形成了“引人向上、引人向善”的国税文化；用创先争优鼓舞人，开展“文明单位、文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗、岗位标兵”等创建评选竞赛活动，举办文艺晚会和书画、摄影、演讲、读书征文比赛、知识竞赛等各具特色的活动，崇尚先进、树立典型，弘扬主旋律、传播正能量，极大地丰富了干部职工的业余文化生活，有效提高了国税干部的向心力和凝聚力。
彰显一份情怀，为民服务终不倦
南宁市国税局以落实税务总局“三个三”为根本，在依法严征细管、应收尽收的同时，牢固树立税收经济观，始终融入发展大局，全心全意服务税户，奉献社会，助推地方经济发展。
维护环境不余力。20年来，南宁市国税局始终把依法治税作为税收工作的灵魂，努力营造公正和谐的治税环境。以规范税收执法为重点，完善执法岗责体系，全面推行执法过错责任制，推行税收执法信息管理系统；以监督检查为保障，从社会上聘请行风评议员和特邀监察员，广泛地接受社会各界的监督和评议。以办税公开栏、稽查监督反馈卡为载体，落实“八公开”制度，实行“阳光”办税。
助力企业添砖瓦。南宁市国税局始终把转作风、促发展、惠民生作为税收工作要务，不折不扣落实各项减免税优惠政策，释放改革红利。整理3大类63项税收优惠政策进行广泛宣传辅导，简化审批流程和手续。据统计，20年来，共为纳税人减免税款250.57亿元，其中：为自主创新、技术更新改造、西部大开发、北部湾经济区开放开发、增值税起征点提高、循环经济、小微企业以及新办企业等各类纳税人办理减免退税（不含出口退税）156.16亿元。
优化服务无止境。南宁市国税局树立“方便纳税人就是方便自己”的理念，时时处处为纳税人着想。推出效能监督“三卡”以及“五字”“五心”和“五零”等人性化办税服务，认真落实“三项制度”，简化办税手续，实行国地税联合办公，成立纳税人学校和纳税人权益维护中心。打造“电子国税”工程，2008年以来，在全区相继率先推出财税库行横向联网系统、“大一窗”服务模式、银行POS机刷卡缴税业务、12366纳税服务平台、发票真伪查询、360信息管理系统、全市通办等办税软件平台，让广大纳税人实现以电话、网络、短信等电子方式，足不出户即可完成申报纳税手续。近年来，重点开展办税服务厅环境标准化和制度规范化建设，实施“全市通办”模式，推行自助认证、自助购票等24小时自助服务，实施发票审批前移、小规模纳税人按季申报、网络发票实行按季供应等便民办税举措，让纳税人办方便税、明白税、满意税，享受到实实在在的便利。目前全市国税一般纳税人网上申报率达95%；小规模纳税人电子申报率达83%；综合电子申报率达87.85%；个体双定户银税划扣率96.58%；专用发票远程认证率93.7%；远程抄报税业务达88.6%。良好的办税条件和优质的纳税服务得到了广大纳税人和社会各界的好评。
奉献社会舒情怀。积极开展军民共建、社会主义新农村建设、青年志愿者、扶贫助残等各类社会公益活动。据不完全统计，20年来，全系统累计为下岗失业人员、残疾人员、扶贫帮困对子、失学儿童、贫困大学生等社会弱势群体捐款捐物折合金额近300万元，其中，为四川汶川、青海玉树等自然灾害地区捐款达100多万元，向社会展示了南宁国税人拳拳爱心和文明风采。
岁月悠悠，弦歌激扬；春发其华，秋收其实。20年是一个里程碑，更是一个新起点。意气风发的南宁国税人，正以20年垦拓之基、20年收获之实，为未来树立了一座划时代的里程碑，编织更加美好的国税梦！