广西地税局“四个积极”配合国税部门做好营改增首期申报工作

自5月1日营改增试点全面推开以来，广西地税系统坚决落实王军局长关于把营改增试点作为检验国税、地税合作成效“试金石”的要求，采取“四个积极”有力措施，协助配合国税系统做好营改增首期申报工作，全力打好营改增第二阶段战役。

一、积极开展协助国税系统首期申报工作调研

进入营改增试点首个申报期以来，广西地税局各级地税领导干部分别带领业务部门负责人，深入各地国税部门办税服务厅调研，现场了解营改增试点第二场战役首日申报、地税派驻国税干部工作开展等情况，检查办税厅、人员到岗、领导带班、咨询受理、政策宣传、软硬件配备等情况，对照税务总局通报的营改增督查反馈情况，及时协调解决基层一线派驻工作遇到的困难和问题。

二、积极采取联合办税协助国税系统做好首期申报工作

为确保营改增首期申报工作顺利进行，广西地税局主动加强与国税系统合作，通过“建设联合办税服务厅”“共同进驻政务服务中心”“地税国税互派窗口人员”等方式，在全区地税和国税的办税服务厅全面推行联合办税，彻底解决纳税人“反复跑、多头跑”的问题。目前，广西地税系统126个办税服务厅以及国税系统的133个办税服务厅均以不同的形式开展了“联合办税”。其中地税机关在各级国税机关办税厅设置了283个办税窗口，共派驻309名业务精、素质高的政策法规、纳税服务、征管技术业务骨干到各级国税机关办税厅，主要负责国税代征业务、办税辅导和政策咨询解答等工作，做到了人员到位、服务到位、责任到位，协助国税部门处理申报期内可能出现的问题，有效缓解了国税办税资源不足的压力，促进了首期申报工作平稳有序进行。

如玉林市地税局派出26名工作人员充实到国地税联合办税服务厅或异址办公的国税办税厅，快速学习熟悉国税税收政策及办税流程，为纳税人做出正确的纳税指引，并将资料审核的步骤前置到咨询台，缩短纳税人办税等候时间。同时还派出68名税源管理员与国税工作人员共同深入营改增企业开展税收宣传及申报辅导。申报首期前三天，玉林市地税系统办税人员已协助引导纳税人8000多余人次，填写各类表格5万余份；深入营改增四大行业企业开展纳税申报辅导126户，受理营改增相关咨询164人次；3468户纳税人成功完成营改增后首次申报。   

三、积极协助国税系统开展增值税税负测算工作

一是按照税务总局已下发的税负跟踪分析工作方案，深入细致做好行业税负分析和政策效应分析工作，密切跟踪改革运行动态，积极提出意见建议。

二是加强与国税部门对接，利用原营业税相关业务操作的经验，为国税办税厅前台人员提供业务指导，充分发挥地税部门信息资源优势，主动提供营改增所涉及纳税人移交前营业税相关数据，为国税部门提供试点纳税人原营业税信息，认真核实纳税人身份信息，辅导纳税人填报营业税增值税测算表，确保信息准确。积极配合国税部门开展税负和效应跟踪分析，及时提供营改增前的税负情况，充分测算本次进行营改增的四个行业税负变化，提供各项基础资料。如柳州市地税局将2015年管辖的2.5万户营业税纳税人数据，包括缴纳营业税、营业收入、成本、利润等全部提供给柳州市国税局，为国税准确测算税负打下坚实基础。梧州市地税局协助市国税局查询原营业税项目管理系统，并及时传送有关项目数据共3批次5600多条。来宾市地税局与国税部门建立税负测算联系会议制度，依托联席会议共同开展增值税税负测算工作，同时积极配合国税进行试点税户户籍的导出、导入工作，发票的衔接工作，双定户的认定等工作。

三是协助国税部门做好营改增纳税人政策宣传辅导工作，深入纳税户为纳税人讲清楚开展增值税税负测算每一个数据口径和表间逻辑关系，确保数据填报的准确性、全面性。

四、积极配合国税系统做好纳税人引导工作

针对营改增试点后大量纳税人到国税系统办税厅咨询契税业务的情况，广西地税局及时采取措施协助国税系统做好契税咨询服务和纳税人引导工作。

一是加强政策业务培训。通过12366共建、派驻国税干部、共同开展业务培训等方式，提高纳税人契税咨询解答能力，减轻国税部门压力。如钦州地税局联合国税局举办多次营改增业务内部集中培训，共培训国地税办税厅人员200多人次，提高应对营改增首期申报的业务素养，确保每位办税厅干部职工懂政策、会操作、能辅导。柳州地税局加强对派驻国税办税服务厅窗口人员培训，并由他们作为所在办税服务厅契税业务的师资力量，负责培训国税干部和引导纳税人咨询办理相关业务；该局直属第二税务分局与柳州市国税柳南、柳北、鱼峰、阳和等城区局联合开展建筑安装、房地产业相关业务知识培训班，将地税管理建筑安装、房地产业的经验全部传授给国税干部，让他们在最短时间内熟悉和掌握管理这两个行业的方法和技能，增进了国地税的互信和友谊。

二是加强政策宣传和引导。如崇左地税局利用办税厅显示屏、税企QQ群、税企互动平台等载体积极宣传营改增后契税、房产税等计税依据，帮助纳税人了解相关税收政策。玉林地税局在国地税联合办税服务厅的咨询导税人员或者国税办税厅进驻人员积极解答引导纳税人咨询或办理契税相关事宜，绝不为国税增加额外的工作负担，申报首期前三天累计为183户纳税人进行了契税的咨询引导服务。钦州地税局积极收集纳税人和基层办税工作人员反映关注的焦点问题，与市国税局共同研究解决办法和处理意见，通过共享平台向一线办税人员传递，以便为纳税人提供及时、准确、高效的政策咨询支持。

三是设置便民服务专窗专线。如来宾市地税局开设契税和房地产交易申报专窗，将地税机关派驻国税办税服务厅的工作人员安排在房地产交易专窗，以便第一时间快速回应纳税人对契税相关事宜的咨询，避免二次咨询。同时除业务窗口派驻人员兼顾咨询外，还设置契税咨询专线电话，增加专门导税人员，重点做好协助国税引导纳税人咨询契税有关事宜，积极配合国税做好纳税服务引导工作。

四是实行领导值班和志愿服务。如河池市地税局坚持“局领导+业务骨干”值班制度，协调国税部门做好房产交易契税申报的引导工作，确保办税服务厅秩序井然，目前共安排领导值班780人次，解答纳税人咨询220余人次。来宾市地税局与国税部门联合组建青年志愿服务队、党员先锋模范队、巾帼志愿服务队等，身披字迹醒目的“营改增志愿服务”授带，在办税服务厅为纳税人提供流动咨询、引导等服务，缓解办税窗口压力，提升办税效率。（办公室整理）