李早春副局长在全区地税系统金税三期推广工作动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
今天，我们召开全区地税系统金税三期推广工作动员大会，对我局金税三期工程优化版推广工作进行动员和部署。稍后，关礼局长要对广西地税系统金税三期推广工作进行总动员和作重要指示。下面，我就广西地税金税三期优化版推广具体实施工作讲两点意见：
一、统一思想，高度重视，充分认识金税三期工程推广工作的重大意义
根据国家税务总局的工作部署，广西地税作为2015年金税三期工程优化版第一批上线单位，将在2015年9月1日正式单轨上线运行。金税三期工程的上线运行，对强化我区税收管理，提升税收治理能力，促进税收管理现代化意义重大。
（一）金税三期工程是税收事业的一场革命，是全面深化税制改革的必然要求
金税三期工程建设是税务系统贯彻党的十八大及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持为国聚财、为民收税的宗旨，通过科技创新推动税收管理水平实现跨越性提高、全面推进国家治理体系和治理能力现代化的一场根本性变革。金税三期工程对推动税制改革具有重要意义，无论是正在推进的“营改增”，还是将来建立地方税体系涉及的个人所得税、房产税、资源税等各项税制改革，都需要建设和依托强大的信息系统，接收和处理海量的数据，金税三期工程的上线将为全面深化税制改革提供强有力的信息支撑。
（二）金税三期工程是税收信息化建设的一个里程碑，是构建税收现代化体系的必要条件
金税三期工程的全面实施，将使国税局、地税局由应用不同版本软件向统一信息操作平台转变，从而实现业务操作和执法标准统一；实现全国数据大集中，从而实时掌握税收工作各方面信息，精确实施税收风险监控，大幅度提高税收征管水平；实现让纳税人足不出户轻松办税，从而大大减轻纳税人办税负担；实现依据及时全面准确的信息作出决策，从而提高决策科学化水平；推动风险管理机制形成，构建现代化征管新模式。金税三期工程通过依托现代信息技术，优化资源配置，加强业务与技术的高度融合，强化风险管理，为构建税收现代化体系提供强有力保障。
（三）金税三期工程是税收管理的一次创新，是提高征管和纳税服务水平的有效途径
金税三期工程优化版按照“应用省级集中为主、总局集中为辅，总局、省局两级数据集中”的理念，通过核心征管、个人税收管理、决策支持等应用系统，进一步整合资源和信息，强化对权力运行的制约、监督，有效支撑《纳税服务规范》、《税收征管规范》的实施到位，提高税收管理能力和服务水平。一方面促进税务部门依法行政，规范税收执法行为，另一方面为纳税人提供更优质、便捷、高效的纳税服务平台，提升纳税服务水平。金税三期工程的上线运行将对我们的征收管理和纳税服务工作有一个极大的促进。
二、精心组织，周密部署，积极稳妥做好金税三期工程上线实施工作
（一）加强组织领导，整合人力资源
金税三期工程上线成功的关键在于全系统高度重视，领导干部的带头作用。区局已经成立推广工作领导小组和办公室，各市、县地税局也要迅速行动起来，统一思想，提高认识，成立相应的推广工作领导小组和办公室，组织精干人员，制定推广方案，细化分工，倒排工期，落实责任，确保推广工作有序开展。
（二）周密安排部署，抓住核心重点
金税三期上线工作点多、面广，时间紧、任务重，需要科学统筹、综合协调。为了保障各项工作有序开展，我们必须抓住重点，突破难点，有步骤有计划地抓好落实。要突出抓好环境搭建、差异分析、系统初始化、数据迁移、特色软件改造、上线测试、操作培训、双轨运行和单轨运行9个环节重点工作：
一是要做好设备与环境保障工作。 按照总局的基础环境建设方案，区局信息中心要积极与总局信息办和金税三期软件供应商联系，尽早落实各类系统部署实施方案、技术支持人员及系统软件资源，按要求尽快完成我局基础环境的部署与集成优化，同时，要吸纳现有基础环境中有益成分，在区域划分中充分考虑保障的优先级次，实现内外区域分离，避免集中应用期间相互影响产生故障，要为生产系统搭建一个安全、高效的运行平台。
二是要扎实开展金税三期差异分析工作。 差异分析的结果直接决定了金税三期工程上线的工作内容和目标的实现，非常重要。税务总局已对差异分析工作做了部署，区局要按照总局的要求，组织各业务处室和技术部门开展本地与金税三期业务差异、软件差异、代码差异、体验差异等分析工作，各业务部门和技术部门要高度重视本次差异分析工作，指定专人对我局在用系统、开展的业务对照金税三期的业务规范逐项进行差异分析。
三是要紧密结合实际，科学配置，打好初始化的底子。 初始化工作是保证系统上线和业务正常开展的基础，主要包括工作流、岗责体系、以及行政区划、银行网点、地税机关和人员、预算级次、发票、票证等各类代码表、参数表信息在金税三期系统中的配置。虽然税收工作的规律性比较强，税务系统各个岗责和工作流具有相似性，但也不能忽视广西地税的实际情况和自身特点，一方面要按照金税三期工程和《纳税服务规范》、《税收征管规范》的要求，赋予每个业务节点相应的职责；另一方面也要紧密结合各地实际，考虑征管改革的前瞻性，突出我们自身的业务工作特点，配置更加科学的岗责体系、更加高效的工作流程。
推广上线单位要提前做好本地机构设置、人员岗位、权限级别的梳理工作，以便能及时向区局报送系统维护代码、参数配置、权限配置、工作流配置、发票票证初始化、会计核算初始化等信息采集表。
四是要重质高效的完成数据迁移工作。 数据迁移涉及工作环节众多，时间紧，任务重。首先要摸清家底，确定数据迁移范围；然后要踩准路线，开展新旧数据模型差异分析、数据复制技术研究、字符集转换、代码转换、业务表和数据项对照等工作；最后就是反复验证，经多轮迁移后反复进行技术验证、业务验证、后台验证以及前台验证。正式单轨上线前，为保障数据的准确性和完整性，还要开展数据迁移演练。
各市、县地税机关要扎实开展数据清洗和信息采集工作。数据质量的高低对于系统运行有着至关重要的作用，各单位要牢固树立数据质量是信息化生命线的理念，根据金税三期工程应用的要求，对现用的广西地税信息系统中不完整数据、错误数据、重复数据、不规范数据进行清洗，并在原系统中予以修正、补录、规范。为提高原系统迁移数据的准确性，减少金税三期新系统的垃圾数据，各市、县地税机关要提前做好户籍管理数据的清理工作，对于满足注销条件的纳税人要予以注销，要制定有效措施，全面梳理纳税人税源状况、发票领用、欠缴税款等信息。
五是要确保本地特色软件与核心系统衔接通畅。 根据总结差异分析的确认结果，做好本地特色软件的关联分析和接口改造方案，加快特色软件接口开发进程，尽早实现与各开发商的联调测试工作，保证特色软件与金税三期系统有效衔接，特别是面向纳税人的特色软件，要在双轨运行阶段与金税三期核心征管系统同步上线，实实在在开展各项测试和验证，确保纳税服务水平不降低。
六是要精心组织好全员全业务域测试。 为保证金税三期系统的平稳过渡，要制定测试工作方案，编写常用业务的测试用例，将本地适应性测试贯穿整个上线实施全过程，按时间节点组织功能性验证测试、接入性测试、连通性测试和业务深度测试。要通过模拟并发登陆、操作、查询系统使用人数，摸清我们硬件环境、网络系统承载能力的底数，要做到测试在前、心中有数，保证机器不停、网络不断。
各市、县地税机关要积极参与到金税三期上线测试工作中，一方面通过测试，验证初始化结果是否能够在新系统中运行畅通，验证现有业务在新系统中适应度，及时发现问题，加以改进；另一方面，将测试过程作为培训的一部分内容，组织各业务域人员熟悉掌握新系统，提高实际操作的能力。各级部门要重视系统操作问题，了解本部门所管业务的现实流程。今后，全区地税系统都要把金税三期工程优化版的应用作为一种常态，做到人人要用、人人会用、人人善用。
七是要周密安排操作培训工作。 培训质量的好坏直接关系到金税三期工程的操作应用水平。区、市、县各级地税机关要抓好上线培训，组建专家团队，制定分类培训方案和计划，编发培训材料，采取视频播放、培训课件、现场培训等多种方式，组织学习金税三期工程业务需求和操作手册，实行逐级培训，重点组织好师资培训、全员培训和纳税人培训。区、市地税机关要有针对性地、分类别、分岗位、分批次开展培训工作，为基层培养一批师资力量，为实现全员培训打下基础。全员全业务域培训要覆盖全系统所有人员，覆盖登记、发票、优惠等所有业务域，通过培训和实践工作，既要培养一批具有较高业务水平和技术能力的专家型人才，也要打造一大批能够熟练操作的骨干队伍。各征收单位要注重对纳税人开展培训，可通过纳税人学校、巡回专场培训、税收管理员当面辅导、宣传手册等形式开展培训，提高纳税人对新系统的适应度。
八是要按时开展全功能全岗位双轨运行。 根据税务总局的安排，广西地税将在2015年7月1日启动金税三期工程优化版双轨运行，届时，我们将对核心征管、总局保留软件和地方特色软件分别制定测试方案，每个征收单位将针对原系统发生的真实业务案例对应到新系统测试验证。为保障双轨运行能覆盖到全功能全岗位，各市、县地税机关都要相应制定双轨运行方案，将责任落实到人，合理分配前台后台的人力资源。开展为期两个月的双轨运行主要有两个目的：一是通过双轨运行验证初始化设置以及岗责工作流配置，验证迁移数据的完整性、准确性，验证金税三期新建系统各项税收业务的可操作性；二是通过双轨运行，实现进一步熟悉软件，提高操作熟练度的目标，为实现综合征管软件到金税三期相关业务系统操作层面的平稳过渡打牢基础。
九是要确保单轨上线平稳过渡。 一是制定下发包括业务、技术、办税服务、宣传舆情等方面的单轨上线应急预案，指导全区做好应急演练和准备。二是建立高效的问题反馈机制，针对基层反映的各种紧急问题，及时响应，上下联动，灵活处理。各市、县地税机关也要细化制定税收管理和纳税服务的应急预案，成立相应的应急团队，协调自身资源和社会资源，提前做好应急演练，随时应对各种突发事件。出现突发情况时，掌握处理防范，及时做好对纳税人的引导、解释和安抚工作，避免事态扩大和恶化。出现较大突发情况时，及时报告。
（三）加强协同配合，细化分工职责
金税三期工程上线工作是一个系统工程，需要方方面面配合工作、协同推进。 一是 要加强与税务总局在业务和技术方面的沟通和协调，努力争取总局的支持和指导，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。 二是 要与金税三期软件开发公司保持密切配合，发挥比较优势，突出优势资源利用，要多与承担各项系统开发工作的公司和业务团队沟通，建立良好的合作关系。 三是 要细化部门职责分工，为了避免参与上线部门多，容易造成脱节、扯皮现象，要按照金税三期工程推广工作明确的时间节点，结合工作方案，制定工作路线图和时间表，进一步明确责任部门、时间节点、责任人等内容，金税三期工程推广工作办公室要在每个时间节点进行工作情况督查，通报情况、督办工作。各级都要根据职责，制定详细的工作方案，促使各项工作有序进行。 四是 与先期上线的省区建立联系，学习借鉴他们好的经验，想办法避开他们走过的弯路和遇到的障碍，把前期上线的省区积累的好经验采取“拿过来”的办法，加以复制、吸收，使我们的工作达到事半功倍的效果。 五是 与区国税局密切联系，做好共管户的比对，税收信息的共享，同时要注意交叉业务的数据清分和范围界定。
（四）广泛宣传报道，创造和谐环境
全区各级地税机关要不断加强对金税三期工程的宣传与报道，营造金税三期工程顺利推进的良好舆论环境， 一是 充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微博等新兴媒体，广泛宣传金税三期工程的重要意义。 二是 对涉及纳税人、缴费人的权利、义务等事项制作宣传资料及时告知，充分做好上线运行工作的全面宣传报道，做好舆论引导，赢得纳税人、缴费人和社会各界对推进金税三期工程的理解和支持。 三是 向本级党委、政府和分管领导汇报金税三期工程上线运行工作情况，对可能发生的一些问题要及时汇报并寻求各方面支持和帮助。 四是 要编写工作动态，定期向国家税务总局和自治区政府汇报我局推广工作开展情况。
上述各项工作如同承重的链条，每项工作都是一个环，环环相扣、缺一不可，因此，需要我们扎扎实实做好每一环节的工作，克服一切困难，共同迎接顺利上线的美好时刻。
同志们，金税三期工程优化版推广工作是一项涉及面广、复杂度高、工作量大的庞大工程，涉及基础实施建设、业务应用、信息安全、技术支撑等诸多领域，涵盖几乎所有部门的工作，加上广西地税信息化建设底子薄、数据基础差，因此情况复杂、困难繁多。但是，我想，这个系统能够在经济社会环境远比广西复杂的广东、河南、内蒙古等省区应用，只要我们按照税务总局的工作部署，在区局党组的正确领导下，我们有决心，有信心，攻坚克难，齐心协力，一定能在广西地税系统顺利上线实施，一定会对我们现有的信息化水平有一个里程碑式的提高。
谢谢大家！